P1680458

Konstytucyjna pozycji Prezydenta jako organu władzy wykonawczej na-B turalnic tylko w części wyczerpuje zagadnienie jego roli ustrojowej. Należy Hb zauważyć, że w pracach konstytucyjnych istotnym dylematem była kwestia f usytuowania Prezydenta w systemie ustrojowym państwa a zasadniczo ogólna ' koncepcja pozycji polityczno-ustrojowej Prezydenta RP. W pracach konstytu-cyjnych przez dłuższy czas przewijała się koncepcja prezydentury sprowadzająca p: rolę Prezydenta jedynie do formuły arbitrażu politycznego. W Konstytucji kon-F cepcja ta miała być wyrażona ogólną formułą podziału władzy, bez wyliczania | organów należących do trzech podzielonych władz?.

W końcowej dopiero fazie prac konstytucyjnych (październik 1996 r.) t został przesądzony obecny status ustrojowy Prezydenta, wyraźnie akcentujący I jego charakter jako organu egzekutywy w systemie podziału władzy.

Rzeczywista rola ustrojowa Prezydenta RP zawiera się również w statu-I towaniu go jako organu arbitrażu politycznego, aczkolwiek w Konstytucji nie Bp została ona wyrażona expressis verbis.

antaeyjnych i w zakresie arbitrażu politycznego. 2. Konstytucyjną koncepcję prezydentury

|?r V Konstytucyjna regulacja ogólnej roli ustrojowej prezydentury determinuje Bb szczegółowe ukształtowanie jego kompetencji, z wyraźnym wyodrębnieniem KM kompetencji wykonawczych oraz przyznaniem Prezydentowi uprawnień repre-

2. Konstytucyjną koncepcję prezydentury w ramach podziału władzy 01 wyznacza w pewnym zakresie również instytucja incompatibilitas. Konstytucja

lal 28 i

1 stanowi, że Prezydent nie może piastować żadnego innego urzędu ani pełnić I żadnej funkcji publicznej, z wyjątkiem tych, które są związane ze sprawowanym H urzędem. Konstytucyjny kształt incompatibilitas podkreśla dualistyczny model i egzekutywy, wzajemny stosunek dwóch jej segmentów - Prezydenta i rządu. H Jak się wydaje, przesądza ona możliwość ewolucji w praktyce ustrojowej sto-| suiików między Prezydentem a rządem w kierunku rządów prezydenckich. K Szeroki zakres incompatibilitas wyłącza także udział Prezydenta w sprawowaniu p jakiegokolwiek innego urzędu, którego charakter jest niezgodny z formalnym |B podziałem władzy, również urzędów i funkcji publicznych nie mieszczących się w klasycznej triadzie władz.

II. 1. Konstytucja w art. 126 stanowi: "1. Prezydent Rzeczypospolitej MBS Polskiej jest najwyższym przedstawicielem Rzeczypospolitej Polskiej i gwaran-ipp tem ciągłości władzy państwowej. 2. Prezydent Rzeczypospolitej czuwa nad BK przestrzeganiem Konstytucji, stoi na straży suwerenności i bezpieczeństwa Bre państwa oraz nienaruszalności i niepodzielności jego terytorium". Konstytucja 1 powtarza w zasadniczym trzonie rozwiązania ustrojowe z art. 28 MK, które Ili» mają swoje antecedencje w noweli kwietniowej Konstytucji z 1989 r.

W poprzednich regulacjach konstytucyjnych, także obecnie, taka ogólna Kr* charakterystyka urzędu Prezydenta rodzi pewne trudności interpretacyjne. Po-m wstaje zwłaszcza pytanie, czy treść tego artykułu należy uznać za przepisy

² Zob- dyskusję w Komisji Konstytucyjnej ZN, "Biuletyn" Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego, t. XX, tam 74.

55