52 (274)

52 Andrzej Kowalski

mie zwierzęce (alternatywnie: całość lub część) do produkcji wołowiny, owiec lub kóz i mleka.

Państwa członkowskie, obok możliwości stosowania płatności specyficznych, wynikających z chęci utrzymania określonych kierunków produkcji w nowym systemie płatności bezpośrednich, będą mogły wwpłacać rolnikom dodatkow-e płatności, jako rodzaj zachęty do prowadzenia kierunków produkcji ważnych z punktu widzenia ochrony środowiska lub poprawy jakości produkcji i marketingu.

Nowe kraje członkowskie mogą stosować uproszczony system jednolitej płatności obszarowej SAPS (Single Area Payment Scheme) do roku 2010 (Bułgaria i Rumunia do 2011).

1.2.    Zasada współzależności

W ramach zasady wzajemnej współzależności (cross-compliance) rolnicy z UE (poza krajami stosującymi system obszarowy SAPS) otrzymujący płatności bezpośrednie od 1 stycznia 2005 r. muszą spełniać określone wymagania w zakresie standardów ochrony środowiska, zdrowotności ludzi, zwierząt i roślin oraz bezpieczeństwa żywności. Rolnik będzie musiał utrzymywać ziemię w dobrej kulturze rolnej, zgodnie z wymogami ochrony środowiska. Minimalne wymagania w tym zakresie ustalane przez państwa członkowskie na poziomie kraju lub regionu dotyczą 4 obszarów': (1) erozji gleb, (2) substancji organicznych w glebie, (3) struktury gleb, (4) zarządzania gospodarstwem.

Now^-e państwa członkowskie zostały wyłączone z obowiązku wprowadzenia zasady wzajemnej zgodności do czasu w-drożenia jednolitej płatności (SPS).

1.3.    Mechanizm modulacji

Jednym z celów reformy WPR jest zwiększenie roli instrumentów wsparcia obszarów wiejskich. Dodatkowe środki na realizację tego celu będą wygospodarowane przez redukcję kw'ot płatności bezpośrednich.

W wyniku reformy WPR dopłaty bezpośrednie do gospodarstw większych, otrzymujących pow-yżej 5 tys. euro pomocy rocznie podlegają stopniowej redukcji, począwszy od roku 2005 o 3%, w 2006 r. o 4%, w 2007 r. o 5% i o 5% rocznie w' latach 2008-2013.

Zakłada się, że kraj członkowski może zatrzymać 1% zaoszczędzonych środków. Reszta podlega alokacji na szczeblu Wspólnoty pomiędzy kraje członkowskie w^r oparciu o trzy kryteria: powierzchnię użytków rolnych, zatrudnienie w rolnictwie, poziom PKB na 1 osobę (według parytetu siły nabywczej).