114322

Problem biurokracji.

Biurokracja - system rządów, w którym zasadniczą rolę odgrywa administracyjny aparat urzędniczy

-    Mills twierdził, że do elity duchowej nie należy zaliczać inteligencji, a zwłaszcza urzędników, których nazywał „robotnikami w białych kołnierzykach”. Inteligencja wykonuje pracę mniej odpowiedzialną, bezmyślną. Urzędy to apatia, nieróbstwo i nieproduktywność. Walkę z biurokracją i formalizmem powinna też prowadzić prasa i wiedza prawnicza.

-    Natomiast Weber, pod wpływem poglądów Hegla mówił, że biurokrację należy aprobować, bo sprzyja ona racjonalnemu przestrzeganiu prawa.

-    Z początkiem XX w. pojawia się też inne określenie biurokracji - to działalność administracyjna państwa, w której sprawy nie są rozstrzygane kolegialnie, lecz zależą od woli pojedynczego urzędnika. Biurokratyczne są takie urzędy, w których jedynym miejscem pracy osoby zatrudnionej jest dany urząd. Jest to forma sprawowania władzy, gdzie formalistyka jest bardzo rozwinięta.

Dwa poglądy na to jaki powinien być urzędnik:

Webera:

-    anonimowy

-    racjonalny (nie kieruje się uczuciami przy podejmowaniu decyzji)

-    całkowicie podporządkowany zwierzchnikowi

-    obojętny wobec sprawy, którą przedstawia mu petent

-    zdolny do natychmiastowego wykonania poleceń zwierzchników przy dokładnym przestrzeganiu liteiy prawa

-    rutyna jest zaletą urzędnika

-    urzędnik swoje stanowisko powinien wyrażać w formie pisemnej

-    inicjatywa ma wychodzić tylko ze strony petenta

-    urzędowy ton w kontaktach z petentem

-    ma być drobiazgowy, aby niczego nie przeoczyć

-    nie powinien wygłaszać swych poglądów- ma być bezosobowy

Olszewski:

-    źródłem deformacji życia społecznego jest oderwanie urzędników od społeczeństwa

-    urzędnik powinien być wyczulony na aktualne problemy w społeczeństwie

-    zadaniem naczelnym urzędnika jest rozwój cech indywidualnych

-    musi brać udział w życiu politycznym

-    niezależny

-    odważny, żeby w razie potrzeby przeciwstawić się zwierzehnikowi

-    nie jest ślepym wykonawcą litery prawa

-    mają go interesować ideały społeczne

Dlatego Olszewski proponuje, żeby urzędy były honorowe.