1098872527

Rozdział 1. Istota jednostek samorządu terytorialnego

organizacji pracy urzędu JST oraz realizowania polityki zarządzania zasobami ludzkimi (art. 5 u.p.s.). Sekretarz JST wyłaniany jest w drodze konkursu, podczas którego następuje weryfikacja kandydatów pod względem kwalifikacji wymaganych na tym stanowisku przez ustawę o pracownikach samorządowych. Nowa ustawa o pracownikach samorządowych zawiera zmiany zmierzające do stworzenia spójnego systemu zarządzania zasobami ludzkimi w administracji samorządowej między innymi przez ustanowienie jawności procedur rekrutacyjnych i zasadę równego dostępu do stanowisk publicznych, jak również wprowadza zmiany w statusie prawnym sekretarza na wszystkich szczeblach samorządu terytorialnego, stanowiąc, że jego zatrudnianie i zwalnianie przeszło z kompetencji organu stanowiącego JST do kompetencji organu wykonawczego JST²². Zadaniem sekretarza JST jest:

1) organizowanie pracy urzędu JST, tj. zapewnienie obsługi techniczno-biurowej urzędu, prawidłowe wykonywanie czynności kancelaryjnych, właściwy obieg informacji w urzędzie, koordynowanie działalności kontrolnej urzędu, przestrzeganie wewnętrznego porządku pracy, nadzór nad organizacją pracy i przestrzeganiem dyscypliny pracy w urzędzie, rozpatrywanie skarg dotyczących pracowników urzędu, zapewnienie warunków do podnoszenia kwalifikacji zawodowych pracowników urzędu, wdrażanie nowych zasad i technik zarządzania;

2) dbanie o sprawną obsługę interesantów, np. nadzorowanie przestrzegania przepisów proceduralnych przy załatwianiu spraw w trybie postępowania administracyjnego i skargowego oraz interpelacji i zapytań radnych;

3) organizowanie procesu właściwego przyjmowania, rozpatrywania i załatwiana skarg i wniosków obywateli;

4) nadzór nad zapewnieniem terminowego i prawidłowego przygotowania przez de-partamenty/wydziały urzędu JST i inne jednostki organizacyjne JST materiałów na posiedzenia dla organu wykonawczego i stanowiącego JST.

Zadania administracji finansowej wykonywane są pod bezpośrednim kierownictwem skarbnika JST powoływanego przez organ stanowiący JST na wniosek organu wykonawczego JST. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych (art. 54 ust. 1 u.f.p.) skarbnik JST jest głównym księgowym budżetu.

Zadaniem skarbnika JST jest:

1) zapewnienie wykorzystania zasobów finansowych zgodnie z budżetem oraz prowadzenie księgowości zgodnie z aktualnymi regulaminami i przepisami;

2) monitorowanie działalności księgowej innych jednostek organizacyjnych zarządzanych lub finansowanych przez JST;

3) przygotowanie przepisów wewnętrznych dotyczących planu kont, inwentaryzacji i obiegu dokumentów, dowodów kasowych;

4) zapewnienie prawidłowości zawieranych umów pod względem finansowym, terminowego ściągania należności i regulowania zobowiązań, legalności dokumentów dotyczących wykonania planów JST;

5) wykonywanie bieżącej kontroli przebiegu realizacji budżetu JST i innych zadań finansowych.

Skarbnik powinien mieć silną osobowość, wiedzę i doświadczenie zawodowe, aby być współtwórcą i realizatorem polityki finansowej JST, jak również menedżerem zarzą-

²² Por. T. Siemoniak, Jak będzie powoływany skarbnik gminy, Gazeta Prawna, 11 stycznia 2009.