5217957370

Rola rzeczoznawcy majątkowego w gospodarowaniu gminnym zasobem nieruchomości 103

powinni składać okresowe sprawozdania¹. W kolejnych latach, na mocy ustawy z 1961 r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach oraz ustawy z 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości, wprowadzono wyjątkowy reżim w stosunku do obrotu nieruchomościami².

Ostatecznie samorząd terytorialny został reaktywowany dopiero w 1990 r. poprzez nowelę do Konstytucji oraz ustawę z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym³ (pierwotna nazwa: ustawa o samorządzie terytorialnym). Zmiany te były konsekwencją obalenia rządów władzy ludowej i związanych z tym przemian ustrojowych naszego kraju. Pierwotnym źródłem własności gminnej stał się proces komunalizacji mienia państwowego, rozumiany jako wydzielenie i przekazanie gminom części zasobów tego mienia, proporcjonalnie do zakresu powierzonych zadań publicznych⁴.

Wskutek komunalizacji mienia Skarbu Państwa gminy wyposażono w dość znaczny majątek, a decyzje związane z ich obrotem mają długotrwały, często nieodwracalny charakter. Prawodawca uznał za celowe skonkretyzowanie prawnych reguł dotyczących gospodarowania nieruchomościami należącymi do Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego⁵. Zasady związane z powyższym ustalono w ustawie z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami⁶. Wśród reguł postępowania szczególną rolę przypisano rzeczoznawcy majątkowemu. Rozwój gospodarki rynkowej w Polsce na początku lat 90. wywołał potrzebę wyceny (określania wartości) rynkowej nieruchomości, rezultatem czego była kodyfikacja tego zawodu⁷. Rzeczoznawcy majątkowi stali się nieodzowni podczas licznych czynności wykonywanych w ramach gospodarow ania zasobami nieruchomości.

Celem pracy jest w skazanie roli rzeczoznawczy majątkowego w gospodarowaniu gminnym zasobem nieruchomości oraz wskazanie czynności wymagających udziału biegłego w zakresu szacowania nieruchomości. W pracy badano, które czynności wykonywane w związku z gospodarowaniem mieniem komunalnym wymagają udziału rzeczoznawcy majątkowego.

1

   H. Izdebski, Samorząd terytorialny, Podstawy ustroju i działalności, LexisNexis, Warszawa 2004, s. 57.

2

   M. Heldak, Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości - studium przypadku, „Studia i Materiał} Towarzystwa Naukowego Nieruchomości'’ 2009, vol. 17, nr 3, s. 19-28.

3

   DzU 2001, nr 142, poz. 1591 zpóźn. zm.

4

   E. Gniewek, Prawo rzeczowe, C.H. Beck, Warszawa 2008.

5

   M. Heldak, wyd. cyt., s. 19-28.

6

   DzU 2010, nr 102, poz. 651 z późn. zm.

7

   R. Pawlukowicz, Użyteczność modeli ekonometrycznych w wycenie nieruchomości - polskie i zagraniczne opinie. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego nr 450, Prace Katedry Ekonometrii i Statystyki nr 17, Wydawnictwo Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2006.