0

<;

^

0

v¥»^v4C"'-'f

v

-t''>,.c.<S.-

^^"0^rr^z

J

Cx2.^^\x^x<::^pąx^

Wojciech Cliróścielewski

-,.

Rozdział XIII

Słowacja

1. Przedwojenna Czechosłowacja, podobnie jak Polska, posiadała sko-

dyfikowane postępowanie administracyjne wzorowane na austriackiej
ustawie z dnia 21 lipca 1925 r. o ogólnym postępowaniu administracyj­
nym

1

. Kodyfikacja ta została dokonana rozporządzeniem Rządu Republiki

Czechosłowackiej z dnia 13 stycznia 1928 r, o postępowaniu w sprawach
należących do zakresu działania władz politycznych

2

. Po II wojnie świato­

wej przeprowadzono ponowną kodyfikację procedury administracyjnej -
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22 marca 1955 r. o postępowaniu
w sprawach administracyjnych

3

. Kolejna kodyfikacja nastąpiła w wyniku

rozporządzenia Rządu z dnia 24 czeryteą 1960 r.

4

Obecnie postępowanie

administracyjne na Słowacji uregulowane jest w ustawie nr 71/1967 z dnia
29 czerwca 1967 r. o postępowaniu administracyjnym [o spravnom konani

(sprawuj poriadok)]

5

,

uchwalonej jeszcze w poprzednim ustroju społeczno-

-politycznym, w czasach istnienia Czechosłowacji. W nowych warunkach
ustrojowych po aksamitnej rewolucji i rozpadzie Czechosłowacji rozwa-

1

Bundesgesetzblatt nr 274.

2

Tekst niemiecki został opublikowany w Sammlimg der Gesetze und Vordenungen des Ce-

choslovakischen Staates 1928, z. 3, poz. 8; przepisy te poddał analizie W. Klonowiecki, Strona w po­
stępowaniu administracyjnym,

Lublin 1938, s. 36 i n.

3

Zb. nr 20/1955. W czasach istnienia Czechosłowacji ustawy publikowane były w urzędowym

zbiorze noszącym nazwę „Zbierka" - w skrócie „Zb.". Po powstaniu samodzielnego państwa zbiór,
w którym ogłaszane są ustawy, nosi nazwę „Zbierka zakonov" - w skrócie „Z.z.

;/

.

4

Zb. nr 65/1960; szerzej na temat tych kodyfikacji por. J. Jendrośka, Postępowanie administra­

cyjne w kodyfikacjach europejskich państw socjalistycznych,

Warszawa 1970, s. 20-27.

•

5

Zakon

z 29 czerwca 1967 -r., ć. 71/1967 Zb, ost. zm. ć. 527/2003 Z.z. Należy zauważyć, że w sło­

wackim piśmiennictwie nie ma zwyczaju podawania daty uchwalenia ustawy, podaje się wyłącznie
jej numer i miejsce publikacji.

348

Wojciech Cliróścielewski

żano dwa warianty uregulowania procedury administracyjnej: noweliza­
cję ustawy pochodzącej z czasów wspólnego państwa bądź opracowanie
zupełnie nowego aktu ustawodawczego. Zwyciężyła koncepcja noweliza­
cji, przy czym zakładano, że w okresie kilku lat po jej dokonaniu zostanie

przygotowana nowa ustawa normująca postępowanie administracyjne

6

.

Jak do tej pory zamierzenia tego nie zrealizowano.

Obowiązujący kształt postępowania administracyjnego na Słowacji

jest wynikiem nowelizacji ustawy z dnia 1967 r. o spraimom konani doko­

nanej ustawą nr 527/2003, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r.
Ustawą z dnia 3 lutego 2006 r. nr 122/2006 dokonano zmiany ustawy o spra­
imom konani

pod kątem umożliwienia dostępu do akt postępowania Om-

budsmenowi (uerejny ochranca prdv) w

T

związku z wykonywaniem jego kom­

petencji (§ 23 ust. 2 s.k.). Z kolei ustawą z dnia 24 października 2008 r.
nr 445/2008 znowelizowano ustawę o spraimom konani w związku z wpro­
wadzeniem od dnia 1 stycznia 2009 r. euro w republice Słowackiej, przeli­
czając wysokość dotychczasowych kar porządkowych (pońadkova pokuta)
z koron słowackich na euro (§ 45 ust. 1 i § 79 ust. 3 s.k.).

W literaturze słowackiej, podobnie jak w polskiej, podkreśla się, że

pomiędzy terminem „postępowanie" (konanie) a terminem „proces" nie wy­
stępują z merytorycznego punktu widzenia żadne różnice, a terminu „pro­
ces" używa się zwyczajowo w stosunku do postępowania podatkowego

7

.

Do postępowania administracyjnego zalicza się także postępowanie

egzekucyjne - wykonawcze - które unormowane jest również w ustawie
o postępowaniu administracyjnym.

Postępowanie podatkowe uregulowane jest w ustawie nr 511/1992 Zb.

o administracji podatków i opłat i zmianach w systemie terenowych finan­
sowych organów w brzmieniu późniejszych przepisów (o sprcbie dani a po-

platkov a o zmiendch v sustave uzernnych finanncnych orgdnov v zneni neskorśich

predpisov).

Z chwilą wejścia w życie tej ustawy, to jest od dnia 1 stycznia

1993 r., nie stosuje się w postępowaniu podatkowym przepisów ustawy
o postępowaniu administracyjnym. Ustawa 511/92 wyłączyła bowiem

w § 101 ust. 1 taką możliwość. Obecnie postępowanie podatkowe jest po­
stępowaniem w pełni samodzielnym, jednak wcześniej było traktowane

jako rodzaj postępowania administracyjnego bądź jako postępowanie ad­

ministracyjne sui generis

8

.

6

V. Babćak, Danńove prćwo procesne, Kośice 2000, s. 12.

7

Ibidem,

s. 60.

8

Ibidem,

s. 69.

349