0
<;
^
0
v¥»^v4C"'-'f
v
-t''>,.c.<S.-
^^"0^rr^z
J
Cx2.^^\x^x<::^pąx^
Wojciech Cliróścielewski
-,.
Rozdział XIII
Słowacja
1. Przedwojenna Czechosłowacja, podobnie jak Polska, posiadała sko-
dyfikowane postępowanie administracyjne wzorowane na austriackiej
ustawie z dnia 21 lipca 1925 r. o ogólnym postępowaniu administracyj
nym
1
. Kodyfikacja ta została dokonana rozporządzeniem Rządu Republiki
Czechosłowackiej z dnia 13 stycznia 1928 r, o postępowaniu w sprawach
należących do zakresu działania władz politycznych
2
. Po II wojnie świato
wej przeprowadzono ponowną kodyfikację procedury administracyjnej -
rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 22 marca 1955 r. o postępowaniu
w sprawach administracyjnych
3
. Kolejna kodyfikacja nastąpiła w wyniku
rozporządzenia Rządu z dnia 24 czeryteą 1960 r.
4
Obecnie postępowanie
administracyjne na Słowacji uregulowane jest w ustawie nr 71/1967 z dnia
29 czerwca 1967 r. o postępowaniu administracyjnym [o spravnom konani
(sprawuj poriadok)]
5
,
uchwalonej jeszcze w poprzednim ustroju społeczno-
-politycznym, w czasach istnienia Czechosłowacji. W nowych warunkach
ustrojowych po aksamitnej rewolucji i rozpadzie Czechosłowacji rozwa-
1
Bundesgesetzblatt nr 274.
2
Tekst niemiecki został opublikowany w Sammlimg der Gesetze und Vordenungen des Ce-
choslovakischen Staates 1928, z. 3, poz. 8; przepisy te poddał analizie W. Klonowiecki, Strona w po
stępowaniu administracyjnym,
Lublin 1938, s. 36 i n.
3
Zb. nr 20/1955. W czasach istnienia Czechosłowacji ustawy publikowane były w urzędowym
zbiorze noszącym nazwę „Zbierka" - w skrócie „Zb.". Po powstaniu samodzielnego państwa zbiór,
w którym ogłaszane są ustawy, nosi nazwę „Zbierka zakonov" - w skrócie „Z.z.
;/
.
4
Zb. nr 65/1960; szerzej na temat tych kodyfikacji por. J. Jendrośka, Postępowanie administra
cyjne w kodyfikacjach europejskich państw socjalistycznych,
Warszawa 1970, s. 20-27.
•
5
Zakon
z 29 czerwca 1967 -r., ć. 71/1967 Zb, ost. zm. ć. 527/2003 Z.z. Należy zauważyć, że w sło
wackim piśmiennictwie nie ma zwyczaju podawania daty uchwalenia ustawy, podaje się wyłącznie
jej numer i miejsce publikacji.
348
Wojciech Cliróścielewski
żano dwa warianty uregulowania procedury administracyjnej: noweliza
cję ustawy pochodzącej z czasów wspólnego państwa bądź opracowanie
zupełnie nowego aktu ustawodawczego. Zwyciężyła koncepcja noweliza
cji, przy czym zakładano, że w okresie kilku lat po jej dokonaniu zostanie
przygotowana nowa ustawa normująca postępowanie administracyjne
6
.
Jak do tej pory zamierzenia tego nie zrealizowano.
Obowiązujący kształt postępowania administracyjnego na Słowacji
jest wynikiem nowelizacji ustawy z dnia 1967 r. o spraimom konani doko
nanej ustawą nr 527/2003, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2004 r.
Ustawą z dnia 3 lutego 2006 r. nr 122/2006 dokonano zmiany ustawy o spra
imom konani
pod kątem umożliwienia dostępu do akt postępowania Om-
budsmenowi (uerejny ochranca prdv) w
T
związku z wykonywaniem jego kom
petencji (§ 23 ust. 2 s.k.). Z kolei ustawą z dnia 24 października 2008 r.
nr 445/2008 znowelizowano ustawę o spraimom konani w związku z wpro
wadzeniem od dnia 1 stycznia 2009 r. euro w republice Słowackiej, przeli
czając wysokość dotychczasowych kar porządkowych (pońadkova pokuta)
z koron słowackich na euro (§ 45 ust. 1 i § 79 ust. 3 s.k.).
W literaturze słowackiej, podobnie jak w polskiej, podkreśla się, że
pomiędzy terminem „postępowanie" (konanie) a terminem „proces" nie wy
stępują z merytorycznego punktu widzenia żadne różnice, a terminu „pro
ces" używa się zwyczajowo w stosunku do postępowania podatkowego
7
.
Do postępowania administracyjnego zalicza się także postępowanie
egzekucyjne - wykonawcze - które unormowane jest również w ustawie
o postępowaniu administracyjnym.
Postępowanie podatkowe uregulowane jest w ustawie nr 511/1992 Zb.
o administracji podatków i opłat i zmianach w systemie terenowych finan
sowych organów w brzmieniu późniejszych przepisów (o sprcbie dani a po-
platkov a o zmiendch v sustave uzernnych finanncnych orgdnov v zneni neskorśich
predpisov).
Z chwilą wejścia w życie tej ustawy, to jest od dnia 1 stycznia
1993 r., nie stosuje się w postępowaniu podatkowym przepisów ustawy
o postępowaniu administracyjnym. Ustawa 511/92 wyłączyła bowiem
w § 101 ust. 1 taką możliwość. Obecnie postępowanie podatkowe jest po
stępowaniem w pełni samodzielnym, jednak wcześniej było traktowane
jako rodzaj postępowania administracyjnego bądź jako postępowanie ad
ministracyjne sui generis
8
.
6
V. Babćak, Danńove prćwo procesne, Kośice 2000, s. 12.
7
Ibidem,
s. 60.
8
Ibidem,
s. 69.
349