dr Robert Szczepankowski, Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej
- przewodnik po konwersatorium, rok akademicki 2010/2011
1
Przedmiot:
Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej
Wykładowca:
dr Robert Szczepankowski
Zajęcia:
wtorek, godz. 13:15-14:45, sala 105 CN
sobota, godz. 15:00-16:30, Auditorium Maximus CN (26/02, 12/03, 26/03,
09/04, 07/05, 21/05, 04/06, 18/06)
Dyżur:
czwartek, godz. 13:30-15:00, pok. 301 CN
sobota, godz. 9:45-11:30, pok. 301 CN (dyżur w soboty zajazdowe)
e-mail:
rszczepankowski@wsap.edu.pl
tel.
85-732-12-93 wew. 301
Przewodnik po konwersatorium
1. Opis przedmiotu
Celem zajęć z „Międzynarodowych uwarunkowań administracji publicznej” jest zaprezentowanie
studentom koncepcji współczesnego administrowania sprawami publicznymi w ujęciu
międzynarodowym. W trakcie zajęć analizie poddawana będzie krajowa (m.in. polska)
administracja publiczna wraz z wskazaniem różnych grup czynników zewnętrznych
(ponadnarodowych) kształtujących tę administrację. Poza omawianiem systemu administracji
publicznej zaprezentowane zostaną takie zagadnienia jak: działanie administracji, zarządzanie
kadrami dla/w administracji. Istotnym elementem zajęć będzie również analiza czynników
globalizacyjnych oraz stopnia ich „ingerencji” w administrację publiczną.
2. Efekty kształcenia
Student, po ukończeniu tego kursu, powinien zrozumieć istotę administrowania sprawami
publicznymi w ujęciu krajowym i międzynarodowym. Powinien umieć rozróżniać administrację
krajową od międzynarodowej oraz wskazać różnice pomiędzy organizacjami rządowymi i
pozarządowymi. Student powinien potrafić wskazać rodzaje czynników kształtujących
współczesną administrację oraz dokonać ich analizy.
3. Wybrana literatura przedmiotu
Dror Y., Zdolność do rządzenia. Raport dla Klubu Rzymskiego, Białystok 2006.
Ferens A. Macek I., Administracja i polityka. Wprowadzenie, Wrocław 1999.
Heywood A., Politologia, Warszawa 2006.
Kudrycka B., Peters B.G., Suwaj P.J., (red.) Nauka administracji, Warszawa 2009.
Luterek M., E-government, Warszawa 2010
March J.G., Olsen J.P., Instytucje. Organizacyjne podstawy polityki, Warszawa 2005.
Peters B. Guy, Administracja publiczna w systemie politycznym, Warszawa 1999.
Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M. (red.), Międzynarodowe uwarunkowania
administracji publicznej, Białystok 2008.
4. Szczegółowy program przedmiotu i wykaz wybranej literatury
a) Zajęcia nr 1 (wtorek, 22.02.2011; studia niestacjonarne 26.02.2011)
Zajęcia o charakterze organizacyjnym. Prezentacja kursu oraz treści, które będą poruszane
podczas tego konwersatorium. Omówienie zasad zaliczania przedmiotu oraz zasad
przygotowywania esejów zaliczeniowych dla studentów stacjonarnych.
dr Robert Szczepankowski, Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej
- przewodnik po konwersatorium, rok akademicki 2010/2011
2
b) Zajęcia nr 2 (wtorek, 01.03.2011; studia niestacjonarne 26.02.2011)
Prezentacja podstawowych pojęć z zakresu administrowania sprawami publicznymi. Analiza
współczesnych koncepcji administrowania oraz roli administracji we współczesnym świecie.
Omówienie podstawowych różnic pomiędzy: administracją krajową, administracją
międzynarodową i administracją ponadnarodową.
Literatura:
Herbut R., Administracja publiczna-modele, funkcje i struktura, (w:) Ferens A., Macek I., (red.)
Administracja i polityka. Wprowadzenie, Wrocław 1999, s. 29-54.
Perzanowska M., Rola administracji we współczesnym świecie, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R.,
Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s.
31-44.
Peters B. Guy, Administracja publiczna w systemie politycznym, Warszawa 1999, s. 32-63.
Suwaj P.J., Ewolucja pojęcia administracja. Relacje pomiędzy public administration a public service.
Współczesne koncepcje administrowania sprawami publicznymi, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R.,
Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s.
15-26.
Suwaj P.J., Pojęcie administracji publicznej, (w:) Kudrycka B., Peters B.G., Suwaj P.J., Nauka
administracji, Warszawa 2009, s. 31-56.
Zdanowicz M., Administracja krajowa, międzynarodowa i ponadnarodowa, (w:) Suwaj P.J.,
Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej,
Białystok 2008, s. 27-30.
c) Zajęcia nr 3 i nr 4 (wtorek, 08.03.2011, 15.03.2011; studia niestacjonarne 13.03.2011)
Omówienie zasad administrowania sprawami publicznymi we współczesnym świecie. Analiza
europejskich zasad administracji publicznej i w tym kontekście prawa do dobrej administracji.
Istota europeizacji administracji publicznej oraz prezentacja mechanizmów tworzenia wspólnych
zasad dla administracji publicznej w kontekście międzynarodowym.
Literatura:
Antoszewski A., Administracja publiczna w systemie politycznym, (w:) Ferens A., Macek I., (red.)
Administracja i polityka. Wprowadzenie, Wrocław 1999, s. 55-74.
Białas P., Prawo do dobrej administracji, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.),
Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 53-60.
Borowska P.A., Europejskie zasady administracji publicznej, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R.,
Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s.
47-52.
Jabłoński A. W., Tendencje przeobrażeń administracji publicznej na Zachodzie, (w:) Ferens A., Macek
I., (red.) Administracja i polityka. Wprowadzenie, Wrocław 1999, s. 75-94.
Kudrycka B., Peters B.G., Suwaj P.J., Nauka administracji, Warszawa 2009, s. 272-294. (rozdział pt.
Współczesne systemy polityczne-przegląd wybranych rozwiązań).
Suwaj P.J., Europeizacja administracji publicznej, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M.,
(red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 61-64.
Szczepankowski R., Tworzenie wspólnych standardów dla administracji publicznej w kontekście
międzynarodowym, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe
uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 65-78.
d) Zajęcia nr 5 i nr 6 (wtorek, 22.03.2011, 29.03.2011; studia niestacjonarne 26.03.2011)
Prezentacja współczesnych organizacji międzynarodowych, ich funkcji oraz sposobów
administrowania tymi organizacjami: organizacje rządowe (Organizacja Narodów Zjednoczonych,
Rada Europy, Unia Europejska); organizacje pozarządowe (NISPAcee, EGPA, IIAS).
dr Robert Szczepankowski, Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej
- przewodnik po konwersatorium, rok akademicki 2010/2011
3
Literatura:
Dubowski T., Wspólnoty Europejskie/Unia Europejska, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R.,
Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s.
103-122.
Kun-Buczko M., Organizacje pozarządowe, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.),
Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 123-132.
Kun-Buczko M., Rada Europy, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.),
Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 95-102.
Szczepankowski R., Organizacje międzynarodowe, (maszynopis niepublikowany).
Zdanowicz M., Funkcje organizacji międzynarodowych, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R.,
Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s.
83-84.
Zdanowicz M., Organizacja Narodów Zjednoczonych, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz
M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 85-94.
Zdanowicz M., Organizacje międzynarodowe-uwagi ogólne, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R.,
Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s.
81-82.
e) Zajęcia nr 7 (wtorek, 05.04.2011; studia niestacjonarne 09.04.2011)
Analiza międzynarodowego otoczenia krajowych administracji publicznych na przykładzie
polskiej administracji.
Literatura:
Boiret K., Suwaj R., Zewnętrzne uwarunkowania krajowego procesu decyzyjnego, (w:) Suwaj P.J.,
Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej,
Białystok 2008, s. 135-148.
Dror Y., Zdolność do rządzenia. Raport dla Klubu Rzymskiego, Białystok 2006.
Heywood A., Politologia, Warszawa 2006, s. 158-199.
Peters B.G., Administracja publiczna w systemie politycznym, Warszawa 1999, s. 64-112, 394-406.
f) Zajęcia nr 8 (wtorek, 12.04.2011; studia niestacjonarne 07.05.2011)
Analiza swoistych form współpracy sieciowej w administracji publicznej w wymiarze
międzynarodowym.
Literatura:
Kudrycka B., Peters B.G., Suwaj P.J., Nauka administracji, Warszawa 2009, s. 355-367. (rozdział pt.
Networking- współpraca administracji ze społeczeństwem).
March J. G., Olsen J.P., Instytucje. Organizacyjne podstawy polityki, Warszawa 2005.
Rząd przyszłości, OECD 2000. (plik do pobrania:
ftp://ftp.wsap.edu.pl/wykladowcy/SZCZEPANKOWSKI_ROBERT/
)
Szczepankowski R., Networking, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.),
Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 149-162.
g) Zajęcia nr 9 (wtorek, 19.04.2011; studia niestacjonarne 07.05.2011)
Omówienie tendencji e-administrowana w kontekście nowego sposóbu zarządzania i
współzarządzania w sektorze publicznym.
Literatura:
Budkiewicz M., E-administrowanie, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.),
Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 163-174.
Luterek M., E-government, Warszawa 2010.
h) Zajęcia nr 10 (wtorek, 10.05.2011; studia niestacjonarne 07.05.2011)
Etyczne administrowanie sprawami publicznymi. Wpływ międzynarodowych standardów
etycznych na funkcjonowanie krajowej administracji publicznej na przykładzie Polski.
dr Robert Szczepankowski, Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej
- przewodnik po konwersatorium, rok akademicki 2010/2011
4
Literatura:
Kudrycka B., Peters B.G., Suwaj P.J., Nauka administracji, Warszawa 2009, s. 509-562. (dział X pt.
Etyka w administracji publicznej).
Perzanowska M., Etyczne zarządzanie. Rola Banku Światowego i Transparency International w
zwalczaniu korupcji w administracji publicznej, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M.,
(red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 175-184.
i) Zajęcia nr 11 (wtorek, 17.05.2011; studia niestacjonarne 21.05.2011)
Analiza mechanizmów kooperacji i koordynacji w administracji publicznej w wymiarze
ponadnarodowym.
Literatura:
Dror Y., Zdolność do rządzenia. Raport dla Klubu Rzymskiego, Białystok 2006.
Rząd przyszłości, OECD 2000. (plik do pobrania:
ftp://ftp.wsap.edu.pl/wykladowcy/SZCZEPANKOWSKI_ROBERT/
)
Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji
publicznej, Białystok 2008, s. 185-210 (rozdział pt. kooperacja i koordynacja).
j) Zajęcia nr 12, 13 (wtorek, 24.05.2011, 31.05.2011; studia niestacjonarne 21.05.2011)
Podejmowanie decyzji w Unii Europejskiej i przełożenie tego systemu na krajowe administracje
publiczne. Analiza wybranych polityk sektorowych w Unii Europejskiej.
Literatura:
Gozi S., System zarządzania w Unii Europejskiej. Przewodnik, Kraków 2004.
Herbut R., Proces podejmowania decyzji w Unii Europejskiej – rola Komisji Europejskiej, (w:) Habuda
L. (red.), Administracja i polityka. Proces decyzyjny w administracji publicznej, Wrocław 2000, s. 97-
110. (biblioteka WSAP)
Traktat z Lizbony zmieniający Traktat o Unii Europejskiej i Traktat ustanawiający Wspólnotę
Europejską podpisany w Lizbonie 13 grudnia 2007 roku (Dz.Urz. 2007/C 306/01)
Wenclik M., Wybrane polityki sektorowe w krajach Unii Europejskiej, (w:) Suwaj P.J.,
Szczepankowski R., Zdanowicz M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej,
Białystok 2008, s. 233-240.
k) Zajęcia nr 14 (wtorek, 07.06.2011; studia niestacjonarne 04.06.2011)
Analiza procesów kształtowania kadr dla współczesnej administracji publicznej działającej w
globalizującej się rzeczywistości.
Literatura:
Borowska P.A., Kariera urzędnika Unii Europejskiej, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz
M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 251-263.
Kudrycka B., Peters B.G., Suwaj P.J., Nauka administracji, Warszawa 2009, s. 451-508. (dział IX pt.
Kadry w administracji publicznej).
Peters B. G., Administracja w systemie politycznym, Warszawa 1999, s. 113-162.
Suwaj P.J., Służby publiczne w krajach europejskich, (w:) Suwaj P.J., Szczepankowski R., Zdanowicz
M., (red.), Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej, Białystok 2008, s. 243-250.
l) Zajęcia nr 15 (wtorek, 14.06.2011; studia niestacjonarne 18.06.2011)
Egzamin z przedmiotu „Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej”.
5. Zaliczenie przedmiotu
Zaliczenie z przedmiotu „Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej ” będzie
miało formę pisemną. Egzamin trwać będzie 90 min.
dr Robert Szczepankowski, Międzynarodowe uwarunkowania administracji publicznej
- przewodnik po konwersatorium, rok akademicki 2010/2011
5
Część I stanowić będzie 50% oceny studenta z tego przedmiotu i polegać będzie na udzieleniu
poprawnych odpowiedzi na pytania ujęte w formie testu otwartego.
Część II stanowić będzie 50% oceny studenta z tego przedmiotu i będzie polegać na udzieleniu
odpowiedzi na pytania „opisowe”.
Nie przewiduje się żadnych odstępstw od założonego wyżej schematu zaliczania. Osoby, które z różnych
przyczyn powtarzają rok akademicki nie mogą liczyć na przepisanie oceny z tego przedmiotu – obowiązuje
je egzamin w pełnej wersji.
6. Zagadnienia do egzaminu
a) Administracja publiczna.
b) Współczesne koncepcje administrowania sprawami publicznymi.
c) Zarządzanie w administracji publicznej vs. administrowanie.
d) Rola administracji we współczesnym świecie.
e) Zasady administrowania sprawami publicznymi.
f) Podejmowanie decyzji w administracji publicznej – kontekst międzynarodowy.
g) Europejskie zasady administracji publicznej. Europeizacja administracji publicznej.
h) Prawo do dobrej administracji w Unii Europejskiej.
i) Europejski Kodeks Dobrej Administracji – zakres oraz obowiązki jakie nakłada na instytucje i
organy Unii Europejskiej.
j) Rola Rzecznika Praw Obywatelskich Unii Europejskiej jako strażnika prawa do dobrej
administracji, możliwość składania skargi do rzecznika.
k) Europejska Karta Samorządu Terytorialnego.
l) Komitet Regionów.
m) Administracja krajowa, międzynarodowa i ponadnarodowa.
n) Rodzaje organizacji międzynarodowych.
o) Sfery działań organizacji międzynarodowych oraz ich podstawowe funkcje.
p) Rada Europy – wpływ na administrację publiczną państw-członków. Jakie dziedziny
obejmuje? (wolne media, wolność zgromadzeń, wolność zrzeszania się oraz wszystkie
pozostałe wolności, które dotyczą administracji).
q) Podstawowe instytucje Unii Europejskiej- w odniesieniu do administracji publicznej.
r) Rządowe i pozarządowe organizacje o charakterze międzynarodowym i ich wpływ na
administrację publiczną.
s) Wpływ międzynarodowych organizacji pozarządowych na standardy administracji publicznej.
t) N czym polega networking w administracji publicznej oraz znaczenie networkingu dla
instytucji ponadnarodowych? European Public Administration Network – e-governance.
u) Na czym polega współpraca służb mundurowych? Europol (współpraca policji), Frontex
(straż graniczna).
v) Współpraca prokuratury. Agencje.
w) Wpływ ONZ na zwiększenie jakości usług publicznych i e-governance – United Nations
Public Administration Network.
x) Światowe nagrody dla instytucji publicznych Best Practise – Public Administration Award.
(Nagrodzone przypadki).
y) Rola Banku Światowego w zwalczaniu korupcji w administracji publicznej.
z) Jak Bank Światowy kwalifikuje państwa pod kątem działań antykorupcyjnych?
aa) Rola Transparency International w Berlinie w zwalczaniu korupcji.
bb) Wpływ OECD na działania administracji publicznej w zakresie rozwoju gospodarczego.
cc) Wpływ NATO na rozwój polityki bezpieczeństwa państw będących w sojuszu.
dd) Kadry dla administracji publicznej w ujęciu ponadnarodowym.