Projekt 2008-11-06

Rozporządzenie

Ministra Rozwoju Regionalnego

1)

z dnia ………………………… 2008 r.

zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na usługi doradcze dla

mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców

w ramach regionalnych programów operacyjnych

Na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984) zarządza się, co
następuje:


§ 1. W rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r.
w sprawie udzielania pomocy na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych
i średnich przedsiębiorców w ramach regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. Nr 193,
poz. 1398 oraz z 2008 r. Nr 111, poz. 712) wprowadza się następujące zmiany:

1) § 1 otrzymuje brzmienie:

„§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania
pomocy na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich
przedsiębiorców, w ramach regionalnych programów operacyjnych, do której mają
zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008
r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu
art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. L
214 z 09.08.2008, str. 3), zwanej dalej „pomocą”.”;

2) w § 3 pkt 1 otrzymuje brzmienie:

1) mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy – należy przez to rozumieć
przedsiębiorstwo spełniające warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji
(WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze
wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie
wyłączeń blokowych); ”;

3) § 10 otrzymuje brzmienie:

„§10. Pomoc podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej w przypadku
określonym w art. 6 ust. 1 lit. c rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia
6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem
w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń
blokowych). ”;

4) § 11. otrzymuje brzmienie:

„§ 11. Pomoc jest udzielana do dnia 31 grudnia 2013 r.”

1)

Minister Rozwoju Regionalnego kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny, na podstawie § 1

ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Rozwoju Regionalnego (Dz. U. Nr 216, poz. 1600 ).

§ 2. Do umów o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. stosuje się
przepisy dotychczasowe.

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

MINISTER ROZWOJU REGIONALNEGO

UZASADNIENIE

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 21 ust. 3 ustawy z dnia
6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz
z 2007 r. Nr 140, poz. 984).

Celem projektu rozporządzenia jest dostosowanie nowelizowanego rozporządzenia Ministra
Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy na
usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców do
rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre
rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu
(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).

Zgodnie z art. 44 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87
i

88

Traktatu

(ogólne

rozporządzenie

w

sprawie

wyłączeń

blokowych),

każda pomoc przyznana przed dniem 31 grudnia 2008 r., która nie spełnia warunków
określonych w niniejszym rozporządzeniu, lecz która spełnia warunki określone w
rozporządzeniu (WE) nr 70/2001 jest zgodna ze wspólnym rynkiem i wyłączona z wymogu
zgłoszenia, o którym mowa w art. 88 ust 3 Traktatu.

Nowe rozporządzenie Komisji Europejskiej konsumuje m.in. zakres regulacji obowiązującego
obecnie rozporządzenia stanowiącego wyłączenie blokowe nr 70/2001 z dnia 12 stycznia
2001 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy państwa
dla małych i średnich przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE L 10 z 13.01.2001, str. 33; Dz.Urz. UE
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str.141, z późn. zm.), na którym oparte jest
obowiązujące rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego, stanowiące program
pomocowy w ramach regionalnych programów operacyjnych w sprawie udzielania pomocy
na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców
w ramach regionalnych programów operacyjnych, które obowiązuje do dnia 31 grudnia 2008
r.

W związku z powyższym projekt niniejszego rozporządzenia przedłuża okres
obowiązywania rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 października
2007 r. w sprawie udzielania pomocy na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz
małych i średnich przedsiębiorców w ramach regionalnych programów operacyjnych
z dnia 31 grudnia 2008 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.
W projekcie zamieszczono przepis przejściowy, zgodnie z którym do umów
o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. będą

stosowane przepisy

rozporządzenia w dotychczasowym brzmieniu. Przepis ten jest zgodny z brzmieniem przepisu
zamieszczonego w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87
i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).

W związku z bardzo bliskim terminem utraty mocy obowiązującej rozporządzenia, którego
nowelizacja dotyczy niezbędne jest, aby przedmiotowe rozporządzenie weszło w życie
z dniem ogłoszenia. Proponowany termin wejścia w życie rozporządzenia nie naruszy
demokratycznych zasad państwa prawa. Należy podkreślić, iż projekt aktu normatywnego nie
nakłada na podmioty objęte jego oddziaływaniem żadnych dodatkowych obowiązków,
jedynie reguluje warunki udzielania pomocy ze środków publicznych przez nie realizowane.

Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. u. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.

Projektowana regulacja nie będzie wymagała notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie
ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z póżn. zm.), gdyż stanowi program pomocowy
w ramach wyłączeń grupowych.

Rozporządzenie jest zgodne z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie

.

Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), został udostępniony w
Biuletynie Informacji Publicznej.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1.

Cel wprowadzenia rozporządzenia

Celem projektu rozporządzenia jest zapewnienie kontynuacji udzielania pomocy publicznej
na usługi doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców ze
ś

rodków regionalnych programów operacyjnych w związku z wejściem w życie

rozporządzenia Komisji Europejskiej (WE) Nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego
niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88
Traktatu WE uznających niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem (ogólne
rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).

2.

Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny

Rozporządzenie oddziałuje na mikroprzedsiębiorców, małych lub średnich przedsiębiorców,
oraz na podmioty udzielające pomocy.

3.

Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego

Wpływ ten został oszacowany dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy.
Pomoc publiczna udzielana na warunkach i w trybie określonych w rozporządzeniu będzie
finansowana środkami regionalnych programów operacyjnych, tj.: z budżetu państwa, w tym
z

Europejskiego

Funduszu

Rozwoju

Regionalnego

zgodnie

z przyjętymi zasadami przepływów finansowych w ramach perspektywy 2007-2013.

4.

Wpływ rozporządzenia na rynek pracy

Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy. Nie
wpływa ono na rynek pracy bezpośrednio, ale stwarza warunki sprzyjające rozwojowi
przedsiębiorstw, a przez to umożliwiające tworzenie nowych miejsc pracy.

5.

Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw

Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy. Stwarza
ono

warunki

umożliwiające

podniesienie

konkurencyjności

polskiej

gospodarki.

Przedsiębiorcy uzyskają pomoc publiczną na finansowanie zewnętrznych usług doradczych,
które wzmocnią zdolność przedsiębiorców do konkurowania na rynku wspólnotowym
i innych rynkach.

6.

Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny

Projektowane rozporządzenie pośrednio wpływa na sytuację regionów. Zapewnia bowiem
przedłużenie mocy obowiązującej rozporządzenia stanowiącego podstawę prawną do
udzielania pomocy publicznej ze środków regionalnych programów operacyjnych na usługi
doradcze dla mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców oraz dostosowuje
brzmienie przepisów rozporządzenia do zmienionego rozporządzenia Komisji Europejskiej.
Przyjęcie niniejszego rozporządzenia stanowi więc jeden z elementów sprawnego wdrażania
regionalnych programów operacyjnych.

7.

Konsultacje społeczne

Projekt rozporządzenia zostanie przekazany celem zaopiniowania następującym partnerom
społecznym i gospodarczym:

1.

Marszałkom Województw,

2.

Związkowi Województw RP,

3.

Związkowi Miast Polskich,

4.

Związkowi Gmin Wiejskich RP,

5.

Unii Metropolii Polskich,

6.

Unii Miasteczek Polskich,

7.

Związkowi Powiatów Polskich,

8.

Radzie Działalności Pożytku Publicznego,

9.

Krajowej Izbie Gospodarczej.

Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony również na stronie internetowej Ministerstwa
Rozwoju Regionalnego.

Projekt rozporządzenia zostanie zaopiniowany również przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego.