Rozporządzenie
Ministra Rozwoju Regionalnego1)
z dnia ………………………… 2008 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na szkolenia w ramach
regionalnych programów operacyjnych
Na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984) zarządza się,
co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października 2007 r.
w sprawie udzielania pomocy na szkolenia w ramach regionalnych programów operacyjnych
(Dz. U. Nr 185, poz. 1318 oraz z 2008 r. Nr 111, poz. 711) wprowadza się następujące
zmiany:
1) § 1 otrzymuje brzmienie:
„§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania
pomocy, przeznaczonej na szkolenia w ramach regionalnych programów operacyjnych, do
której stosuje się przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia
2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w
zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń
blokowych) (Dz. Urz. L 214 z 09.08.2008, str. 3), zwanej dalej „pomocą”.”;
2) § 2 otrzymuje brzmienie:
„§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy – należy przez to rozumieć
przedsiębiorstwo spełniające warunki określone w załączniku I do rozporządzenia
Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy
za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne
rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych);
2) pracowniku w gorszym położeniu – należy przez to rozumieć pracownika, o którym
mowa w art. 2 pkt. 18 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008
r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu
art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych);
3) szkoleniu – należy przez to rozumieć szkolenie szczególne, o którym mowa w art. 38
pkt 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego
niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88
Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych);
1) Minister Rozwoju Regionalnego kieruje działem administracji rządowej – rozwój regionalny, na podstawie § 1
ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Rozwoju Regionalnego (Dz. U. Nr 216, poz. 1600).
4) pracowniku niepełnosprawnym - należy przez to rozumieć pracownika, o którym mowa
w art. 2 pkt 20 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art.
87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).”;
3) w § 6 ust.1 i 2 otrzymują brzmienie:
„§ 6. 1. Maksymalna intensywność pomocy, obliczona jako stosunek ekwiwalentu dotacji
brutto do wydatków kwalifikowanych, wynosi:
1) 45 % - w przypadku mikroprzedsiebiorcy i małego przedsiębiorcy;
2) 35% - w przypadku średnich i pozostałych przedsiębiorców.
2. Intensywność pomocy, o której mowa w ust. 1, zwiększa się o 10 punktów
procentowych brutto, jeżeli szkolenie jest przeznaczone dla pracowników w gorszym
położeniu i pracowników niepełnosprawnych.”;
4) § 8 otrzymuje brzmienie:
„§ 8. Jeżeli wartość pomocy brutto przekracza na szkolenie 2 000 000 euro, pomoc
podlega indywidualnej notyfikacji Komisji Europejskiej.”;
5) § 9 otrzymuje brzmienie:
„§ 9. Pomoc jest udzielana do dnia 31 grudnia 2013 r.”
§ 2. Do umów o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. stosuje się
przepisy dotychczasowe.
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.
MINISTER ROZWOJU REGIONALNEGO
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 21 ust. 3 ustawy z dnia
6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz
z 2007 r. Nr 140, poz. 984).
Celem projektu rozporządzenia jest dostosowanie nowelizowanego rozporządzenia Ministra
Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października 2007 r. w sprawie udzielania pomocy na
szkolenia w ramach regionalnych programów operacyjnych do rozporządzenia Komisji (WE)
nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze
wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie
wyłączeń blokowych).
Zgodnie z art. 44 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87
i
88
Traktatu
(ogólne
rozporządzenie
w
sprawie
wyłączeń
blokowych)
każda pomoc przyznana przed dniem 31 grudnia 2008 r., która nie spełnia warunków
określonych w niniejszym rozporządzeniu, lecz która spełnia warunki określone w
rozporządzeniu (WE) nr 68/2001, jest zgodna ze wspólnym rynkiem i wyłączona
z wymogu zgłoszenia, o którym mowa w art. 88 ust 3 Traktatu.
Nowe rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 800/2008 uznające niektóre rodzaje
pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne
rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) konsumuje m.in. zakres regulacji
obowiązującego obecnie rozporządzenia stanowiącego wyłączenie blokowe, na którym oparte
jest obowiązujące rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października
2007 r. w sprawie udzielania pomocy na szkolenia w ramach regionalnych programów
operacyjnych stanowiące program pomocowy w ramach regionalnych programów
operacyjnych, które obowiązuje do dnia 31 grudnia 2008 r.
W związku z powyższym projekt niniejszego rozporządzenia przedłuża okres
obowiązywania rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 2 października
2007 r. w sprawie udzielania pomocy na szkolenia w ramach regionalnych programów
operacyjnych z dnia 31 grudnia 2008 r. do dnia 31 grudnia 2013 r.
W projekcie zamieszczono przepis przejściowy, zgodnie z którym do umów
o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. będą stosowane przepisy
rozporządzenia w dotychczasowym brzmieniu. Przepis ten jest zgodny z brzmieniem przepisu
zamieszczonego w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87
i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).
W związku z bardzo bliskim terminem utraty mocy obowiązującej rozporządzenia, którego
nowelizacja dotyczy niezbędne jest, aby przedmiotowe rozporządzenie weszło w życie
z dniem ogłoszenia. Proponowany termin wejścia w życie rozporządzenia nie naruszy
demokratycznych zasad państwa prawa. Należy podkreślić, iż projekt aktu normatywnego nie
nakłada na podmioty objęte jego oddziaływaniem żadnych dodatkowych obowiązków,
jedynie reguluje warunki udzielania pomocy ze środków publicznych przez nie realizowane.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. u. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.
Projektowana regulacja nie będzie wymagała notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie
ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z póżn. zm.), gdyż stanowi program pomocowy
w ramach wyłączeń grupowych.
Rozporządzenie jest zgodne z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie.
Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), został udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Cel wprowadzenia rozporządzenia
Celem projektu rozporządzenia jest zapewnienie kontynuacji udzielania pomocy publicznej
na szkolenia ze środków regionalnych programów operacyjnych.
2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Rozporządzenie oddziałuje na podmioty otrzymujące pomoc publiczną na projekty
inwestycyjne w ramach regionalnych programów operacyjnych oraz na podmiot udzielający
pomocy.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wpływ ten został oszacowany dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy.
Pomoc publiczna udzielana na warunkach i w trybie określonych w rozporządzeniu będzie
finansowana środkami regionalnych programów operacyjnych, tj.: z budżetu państwa w tym z
Europejskiego
Funduszu
Rozwoju
Regionalnego
zgodnie
z przyjętymi zasadami przepływów finansowych w ramach perspektywy 2007-2013.
4. Wpływ rozporządzenia na rynek pracy
Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego nowelizacja dotyczy. Stwarza ono
warunki do podniesienia kwalifikacji kadr w podmiotach będących beneficjentami
regionalnych programów operacyjnych, zatem wywrze korzystny wpływ na rynek pracy.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy.
Wywrze pozytywny wpływ na sytuację przedsiębiorców otrzymujących pomoc publiczną
w ramach regionalnych programów operacyjnych, a przez to przyczyni się do podniesienia
konkurencyjności polskiej gospodarki.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Projektowane rozporządzenie pośrednio wpływa na sytuację regionów. Zapewnia bowiem
przedłużenie mocy obowiązującej rozporządzenia stanowiącego podstawę prawną do
udzielania pomocy publicznej na szkolenia ze środków regionalnych programów
operacyjnych oraz dostosowuje brzmienie przepisów rozporządzenia do zmienionego
rozporządzenia Komisji Europejskiej. Przyjęcie niniejszego rozporządzenia stanowi więc
jeden z elementów sprawnego wdrażania regionalnych programów operacyjnych.
7. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany celem zaopiniowania następującym partnerom
społecznym i gospodarczym:
1. Marszałkom Województw,
2. Związkowi Województw RP,
3. Związkowi Miast Polskich,
4. Związkowi Gmin Wiejskich RP,
6. Unii Miasteczek Polskich,
7. Związkowi Powiatów Polskich,
8. Radzie Działalności Pożytku Publicznego,
9. Krajowej Izbie Gospodarczej.
Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony również na stronie internetowej Ministerstwa
Rozwoju Regionalnego.
Projekt rozporządzenia zostanie zaopiniowany również przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego.