ORGANY W

ORGANY W

Ł

Ł

A

A

Ś

Ś

CIWE W SPRAWACH

CIWE W SPRAWACH

OCHRONY

OCHRONY

Ś

Ś

RODOWISKA

RODOWISKA

W TYM

W TYM

WYBRANE KOMPETENCJE INSPEKCJI

WYBRANE KOMPETENCJE INSPEKCJI

OCHRONY

OCHRONY

Ś

Ś

RODOWISKA

RODOWISKA

WIO

Ś w Warszawie

Micha

ł Sosnkowski

Maria Suchy

WARSZTATY NADZORU BUDOWLANEGO PU

ŁTUSK-MAJ 2010

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony

środowiska:

Organy ochrony

środowiska to organy administracji powołane do

wykonywania zada

ń publicznych dotyczących środowiska i jego

ochrony. Organami ochrony

środowiska są:

•

wójt, burmistrz lub prezydent miasta,

•

starosta,

•

sejmik województwa,

•

marsza

łek województwa,

•

wojewoda,

•

minister w

łaściwy do spraw środowiska,

•

Generalny Dyrektor Ochrony

Środowiska,

•

regionalny dyrektor ochrony

środowiska.

Organy Inspekcji Ochrony

Środowiska

wykonuj

ą zadania w zakresie

ochrony

środowiska, jeżeli ustawa - Prawo ochrony środowiska tak

stanowi. Organy Inspekcji Ochrony

Środowiska działają na podstawie

ustawy o Inspekcji Ochrony

Środowiska.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Powszechne korzystanie ze

środowiska

– przys

ługuje z mocy

ustawy ka

żdemu w celu zaspokojenia potrzeb osobistych i

gospodarstwa domowego,

ƒ Zwyk

łe korzystanie ze środowiska

wykracza poza ramy

korzystania powszechnego, ale nie wymaga uzyskania
pozwolenia,

ƒ Szczególne korzystanie ze

środowiska

, wykraczaj

ące poza ramy

korzystania zwyk

łego, wymaga uzyskania pozwolenia,

okre

ślającego zakres i kierunki tego korzystania.

ƒ Instalacja, z której emisja nie wymaga pozwolenia, mog

ąca

negatywnie oddzia

ływać na środowisko, podlega zgłoszeniu

organowi ochrony

środowiska (wg rozporządzenia Ministra

Środowiska).

POZWOLENIA NA KORZYSTANIE ZE

ŚRODOWISKA

ƒ Pozwole

ń na wprowadzanie do środowiska substancji lub

energii udzielaj

ą

organy ochrony

środowiska

.

ƒ Organ mo

że udzielić pozwolenia:

9 zintegrowanego, które obejmuje ca

ły zakres korzystania ze

środowiska,

9 na wprowadzanie gazów lub py

łów do powietrza,

9 wodnoprawnego na wprowadzanie

ścieków do wód lub do

ziemi,

9 na wytwarzanie odpadów.

Eksploatacja instalacji powoduj

ąca wprowadzanie do

środowiska substancji lub energii jest dozwolona po uzyskaniu
pozwolenia, je

śli jest ono wymagane.

POZWOLENIA NA KORZYSTANIE ZE

ŚRODOWISKA

ƒ W

łaściwość organów ochrony środowiska w odniesieniu do

poszczególnych instalacji zale

ży od skali oddziaływania na

środowisko:

9 przedsi

ęwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na

środowisko,

9 przedsi

ęwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na

środowisko,

9 przedsi

ęwzięcia mogące znacząco oddziaływać na obszar

NATURA 2000,

9 przedsi

ęwzięcia nie zaliczane do żadnej z wymienionych

kategorii.

Inspekcja Ochrony

Środowiska podejmuje kontrole przede

wszystkim w odniesieniu do instalacji zaliczanych do pierwszej
kategorii.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Wójt, burmistrz lub prezydent miasta

w przypadku

zwyk

łego korzystania ze środowiska przez osoby

fizyczne nie b

ędące przedsiębiorcami jest właściwy w

sprawach:

9 wydawania decyzji nak

ładającej obowiązek prowadzenia

pomiarów emisji,

9 wydawania decyzji, ustalaj

ącej wymagania w zakresie

ochrony

środowiska, dotyczące eksploatacji instalacji, z

której emisja nie wymaga pozwolenia,

9 przyjmowania okre

ślonych w ustawie wyników

pomiarów, wykonywanych przez prowadz

ących

instalacje, przyjmowania zg

łoszeń instalacji, z których

emisja nie wymaga pozwolenia, mog

ących negatywnie

oddzia

ływać na środowisko.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Art. 363 Po

ś -

Wójt, burmistrz, prezydent miasta

mo

że, w drodze

decyzji, nakaza

ć osobie fizycznej, której działalność negatywnie

oddzia

łuje na środowisko, wykonanie w określonym czasie

czynno

ści, zmierzających do ograniczenia negatywnego

oddzia

ływania.

ƒ W razie naruszenia decyzji okre

ślającej wymagania dotyczące

instalacji, z której emisja nie wymaga pozwolenia, prowadzonej
przez osob

ę fizyczną w ramach zwykłego korzystania ze

środowiska,

wójt, burmistrz, prezydent miasta

, mo

że w drodze

decyzji,

wstrzyma

ć użytkowanie

instalacji lub urz

ądzenia, jeżeli

osoba fizyczna nie dostosowa

ła się do wymagań decyzji,

wydanej w trybie art. 363 Po

ś.

ƒ Rada gminy mo

że, w drodze uchwały, ustanawiać ograniczenia

co do czasu funkcjonowania instalacji lub korzystania

z urz

ądzeń, z których emitowany hałas może negatywnie

oddzia

ływać na środowisko.

ƒ Ograniczenia te nie dotycz

ą instalacji lub urządzeń

znajduj

ących się w miejscach kultu religijnego.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Marsza

łek województwa

jest organem ochrony

środowiska właściwym w sprawach:

1) przedsi

ęwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie

jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana
jako przedsi

ęwzięcie mogące zawsze znacząco

oddzia

ływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia

3 pa

ździernika 2008 r. o udostępnianiu informacji o

środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w
ochronie

środowiska oraz o ocenach oddziaływania na

środowisko;

2) przedsi

ęwzięcia mogącego zawsze znacząco

oddzia

ływać na środowisko realizowanego na terenach

innych ni

ż wymienione w pkt 1.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Starosta

jest organem ochrony

środowiska właściwym w

sprawach:

9 wydawania

decyzji o dopuszczalnym poziomie ha

łasu

w

przypadku stwierdzenia,

że poza zakładem, w wyniku

jego dzia

łalności, są przekroczone dopuszczalne normy

ha

łasu,

9 przyjmowania okre

ślonych w ustawie wyników

pomiarów, wykonywanych przez prowadz

ących

instalacje,

9 wydawania decyzji nak

ładającej obowiązek prowadzenia

pomiarów emisji,

9 przyjmowania zg

łoszeń instalacji, z których emisja nie

wymaga pozwolenia, mog

ących negatywnie oddziaływać

na

środowisko;

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Starosta

jest organem ochrony

środowiska właściwym w

sprawach wydawania decyzji :

9 ustalaj

ącej wymagania w zakresie ochrony środowiska,

dotycz

ące eksploatacji instalacji, z której emisja nie

wymaga pozwolenia, o ile jest to uzasadnione
konieczno

ścią ochrony środowiska,

9 nak

ładających na zarządzających drogą, linią kolejową,

lini

ą tramwajową, lotniskiem lub portem obowiązki

prowadzenia pomiarów,

9 pozwole

ń na wprowadzanie do środowiska

substancji lub energii,

9 nak

ładających obowiązek przeprowadzenia przeglądu

ekologicznego, w razie stwierdzenia okoliczno

ści

wskazuj

ących na możliwość negatywnego oddziaływania

instalacji na

środowisko.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ W przypadku, je

śli podmiot korzystający ze

środowiska negatywnie oddziałuje na środowisko,

starosta

jest organem ochrony

środowiska

w

łaściwym do wydawania decyzji, w których może

na

łożyć obowiązek:

9 ograniczenia oddzia

ływania na środowisko i jego

zagro

żenia,

9 przywrócenia

środowiska do stanu właściwego;

okre

ślając równocześnie zakres ograniczenia lub

stan, do jakiego ma zosta

ć przywrócone środowisko

a tak

że czynności, zmierzające do osiągnięcia tych

celów.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Minister w

łaściwy do spraw środowiska

jest organem

wy

ższego stopnia w stosunku do marszałka

województwa w sprawach:

9 decyzji, nak

ładających obowiązek pomiarów poziomów

substancji wprowadzanych do powietrza z instalacji,
znacz

ąco oddziałującej na środowisko, na obszarze, na

którym istnieje przekroczenie dopuszczalnego poziomu
tej substancji w powietrzu,

9 decyzji i post

ępowań, dotyczących przedsięwzięć

mog

ących zawsze znacząco oddziaływać na

środowisko,

9 decyzji i post

ępowań, dotyczących programu

dostosowawczego.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Generalny Dyrektor Ochrony

Środowiska jest

centralnym organem administracji rz

ądowej

powo

łanym m. in. do wykonywania zadań:

9 wspó

łudział w realizacji polityki ochrony środowiska

w zakresie ochrony przyrody i kontroli procesu
inwestycyjnego,

9 kontroli odpowiedzialno

ści za zapobieganie i

napraw

ę szkód w środowisku,

9 gromadzenie danych o sieci NATURA 2000,
9 wspó

łpraca z organami jednostek samorządu

terytorialnego w sprawach ocen oddzia

ływania na

środowisko i ochrony przyrody,

9 udzia

ł w postępowaniach w sprawie

transgranicznego oddzia

ływania na środowisko.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Regionalny dyrektor ochrony

środowiska

jest

organem administracji rz

ądowej niezespolonej, do

którego zada

ń między innymi należy:

9 przeprowadzanie ocen oddzia

ływania na środowisko lub

udzia

ł w tych ocenach,

9 prowadzenie post

ępowań w trybie ustawy o

zapobieganiu szkodom w

środowisku i ich naprawie,

9 wspó

łpraca z organami jednostek samorządu

terytorialnego w sprawach ocen oddzia

ływania na

środowisko i ochrony przyrody,

9 wydawanie decyzji i prowadzenie post

ępowań na

terenach zamkni

ętych w przypadkach określonych w

ustawach odr

ębnych.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Uprawnienie kontrolne

organów ochrony

środowiska

okre

śla art. 379 ustawy – Poś.

ƒ Marsza

łek województwa, starosta oraz wójt,

burmistrz, prezydent miasta

sprawuj

ą kontrolę

przepisów o ochronie

środowiska w zakresie

obj

ętym ich właściwością. Organy te mogą upoważnić

pracowników podleg

łych im urzędów do wykonywania

funkcji kontrolnych.

ƒ Je

żeli w wyniku kontroli stwierdzą naruszenia, występują

do wojewódzkiego inspektora ochrony

środowiska o

podj

ęcie działań, będących w jego kompetencji,

przekazuj

ąc dokumentację sprawy.

ORGANY OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Organ ochrony

środowiska

, w razie stwierdzenia

okoliczno

ści, wskazujących na możliwość

negatywnego oddzia

ływania na środowisko, może

w drodze decyzji, zobowi

ązać podmiot prowadzący

instalacj

ę, do sporządzenia i przedłożenia przeglądu

ekologicznego. Zakres przegl

ądu określa ustawa.

ƒ W decyzji

organ ochrony

środowiska

mo

że ograniczyć

zakres przedmiotowy przegl

ądu ekologicznego, jak

równie

ż wskazać metody badań i studiów.

ƒ Je

żeli przegląd dotyczy instalacji, która nie jest

kwalifikowana jako mog

ąca zawsze znacząco

oddzia

ływać na środowisko, wówczas

organ ochrony

środowiska

okre

śla, które z elementów wymienionych w

ustawie nale

ży uwzględnić.

INSPEKCJA OCHRONY

ŚRODOWISKA

Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony

Środowiska:

ƒ G

łówny Inspektor Ochrony Środowiska jest

centralnym organem administracji rz

ądowej

,

powo

łanym do:

9 kontroli przestrzegania przepisów o ochronie

środowiska,

9 badania i oceny stanu

środowiska.

Zadania Inspekcji Ochrony

Środowiska wykonują:

9 G

łówny Inspektor Ochrony Środowiska,

9 wojewoda przy pomocy wojewódzkiego inspektora

ochrony

środowiska jako kierownika wojewódzkiej

inspekcji ochrony

środowiska, wchodzącej w skład

zespolonej administracji wojewódzkiej.

INSPEKCJA OCHRONY

ŚRODOWISKA

Do zada

ń IOŚ między innymi należy:

9 udzia

ł w postępowaniu dotyczącym lokalizacji

inwestycji,

9 udzia

ł w przekazywaniu do użytku obiektów,

realizowanych jako

przedsi

ęwzięcie mogące

znacz

ąco oddziaływać na środowisko.

W post

ępowaniu o ustalenie warunków zabudowy

i zagospodarowania terenu, dotycz

ącym

przedsi

ęwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na

środowisko - inspektorowi ochrony środowiska
przys

ługują prawa strony w postępowaniu

administracyjnym i post

ępowaniu przed sądem

administracyjnym, je

żeli zgłosi swój udział

w post

ępowaniu.

INSPEKCJA OCHRONY

ŚRODOWISKA

• Tytu

ł I Dział VII ustawy – Prawo ochrony

środowiska określa zasady ochrony

środowiska w zagospodarowaniu
przestrzennym i przy realizacji inwestycji oraz
zadania Inspekcji Ochrony

Środowiska.

• Art. 76 Po

ś– dla

przedsi

ęwzięć

kwalifikowanych jako mog

ące znacząco

oddzia

ływać na środowisko

inwestor z

wyprzedzeniem 30. dniowym jest obowi

ązany

powiadomi

ć Wojewódzkiego Inspektora

Ochrony

Środowiska o planowanym terminie

oddania do u

żytkowania obiektu lub

zako

ńczeniu rozruchu instalacji.

INSPEKCJA OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Na podstawie ustale

ń kontroli wojewódzki inspektor

ochrony

środowiska może wydać decyzję

administracyjn

ą w przedmiocie

wstrzymania oddania

do u

żytkowania

obiektu budowlanego lub instalacji,

nie spe

łniających wymagań ochrony środowiska.

ƒ Wymagania ochrony

środowiska określone w Poś:

9 wykonanie

środków technicznych chroniących

środowisko,

9 zastosowanie odpowiednich technologii,
9 uzyskanie decyzji okre

ślających zakres i warunki

korzystania ze

środowiska,

9 dotrzymywanie wymaganych standardów

emisyjnych.

INSPEKCJA OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Na podstawie ustale

ń kontroli wojewódzki

inspektor ochrony

środowiska może wydać

decyzj

ę administracyjną w przedmiocie

wstrzymania dzia

łalności

powoduj

ącej

naruszenie wymaga

ń ochrony środowiska.

ƒ Art. 364 Po

ś - WIOŚ wstrzyma działalność,

je

żeli zachodzi bezpośrednie zagrożenie

zdrowia lub

życia ludzi albo bezpośrednie

zagro

żenie zniszczenia środowiska w

znacznych rozmiarach. Wstrzymanie tylko w
zakresie, jaki jest niezb

ędny dla zapobieżenia

pogarszaniu stanu

środowiska.

INSPEKCJA OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ W przypadku eksploatacji instalacji bez

wymaganego pozwolenia zintegrowanego –
wojewódzki inspektor ochrony

środowiska

wstrzyma

w drodze decyzji jej u

żytkowanie.

ƒ Decyzjom dotycz

ącym wstrzymania oddania do

u

żytkowania, wstrzymania działalności powodującej

bezpo

średnie zagrożenie dla ludzi lub środowiska

oraz dzia

łalności prowadzonej bez pozwolenia

zintegrowanego – co do zasady nadaje si

ę

rygor

natychmiastowej wykonalno

ści.

ƒ Zawsze w takich decyzjach WIO

Ś musi uwzględnić

potrzeb

ę bezpiecznego dla środowiska zakończenia

dzia

łalności lub użytkowania.

INSPEKCJA OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ W przypadku korzystania ze

środowiska bez

wymaganego pozwolenia lub z naruszeniem jego
warunków – wojewódzki inspektor ochrony

środowiska

mo

że wstrzymać

w drodze decyzji

u

żytkowanie instalacji.

ƒ W takim przypadku na wniosek prowadz

ącego

instalacj

ę wojewódzki inspektor ochrony środowiska

mo

że wyznaczyć termin do usunięcia naruszenia.

ƒ Tak

że w tych decyzjach wojewódzki inspektor

ochrony

środowiska musi uwzględnić potrzebę

bezpiecznego dla

środowiska zakończenia

dzia

łalności lub użytkowania.

ƒ W ka

żdym przypadku do kontroli działalności

przedsi

ębiorcy stosuje się przepisy ustawy o

swobodzie dzia

łalności gospodarczej.

INSPEKCJA OCHRONY

ŚRODOWISKA

ƒ Co do zasady Inspekcja Ochrony

Środowiska

przeprowadza kontrole wed

ług planu kontroli.

ƒ W wykonywaniu czynno

ści kontrolnych IOŚ współdziała z

innymi organami kontroli. Wspó

łdziałanie to obejmuje w

szczególno

ści

rozpatrywanie wniosków o

przeprowadzenie kontroli, sk

ładanych przez organy

jednostek samorz

ądu terytorialnego oraz wymianę

informacji o wynikach kontroli

. Inspekcja Ochrony

Środowiska udziela pomocy organom samorządu
terytorialnego w realizacji ich zada

ń kontrolnych w

zakresie ochrony

środowiska.

ƒ Wojewoda mo

że zarządzić przeprowadzenie kontroli

nieobj

ętej planem kontroli Inspekcji Ochrony Środowiska.

ORGANY ADMINISTRACJI BUDOWLANEJ

ƒ Organy nadzoru budowlanego

wspó

łdziałają

z organami administracji architektoniczno-

budowlanej i organami kontroli pa

ństwowej

w szczególno

ści poprzez:

9 uzgadnianie w miar

ę potrzeb planów kontroli i

prowadzenie wspólnych dzia

łań kontrolnych,

9 przekazywanie i wymian

ę informacji o wynikach

kontroli.

W przypadku, gdy obiekt budowlany mo

że (…)

zagra

żać bezpieczeństwu środowiska, albo jest

u

żytkowany w sposób (…) zagrażający środowisku,

w

łaściwy organ nakazuje, w drodze decyzji,

usuni

ęcie nieprawidłowości, określając termin.

PRZYK

ŁADY OPINII PRAWNYCH

ƒ Jaki organ jest w

łaściwy do podjęcia działań

zmierzaj

ących do wyeliminowania zapylenia

środowiska w trakcie prac budowlanych (źródłem
zapylenia jest ci

ęcie granitu „na sucho”) ?

• Prof. W. Radecki:

Dzia

łania zmierzające do

wyeliminowania zapylenia

środowiska w trakcie prac

budowlanych w tym przypadku powinni podj

ąć:

9 inspektor pracy ze wzgl

ędu na możliwe zagrożenie

zdrowia pracowników, stosuj

ących metodę cięcia granitu

„na sucho”,

9 powiatowy inspektor nadzoru budowlanego ze wzgl

ędu

na to,

że do zagrożenia środowiska dochodzi podczas

wykonywania robót budowlanych.

Natomiast inspektor Inspekcji Ochrony

Środowiska nie

dysponuje wystarczaj

ącymi środkami oddziaływania.

PRZYK

ŁADY OPINII PRAWNYCH

ƒ Jaki organ jest w

łaściwy w zakresie pomiarów i

oceny wp

ływu na budynki drgań, pochodzących od

ruchu na drogach publicznych i liniach kolejowych ?

• Prof. M. Górski:

Przepisy ustawy Po

ś nie przewidują

tworzenia standardów jako

ści środowiska w związku z

emisj

ą drgań (wibracji). Nie ma podstaw do prowadzenia

bada

ń przez organy IOŚ. Zgodnie z art. 81 Prawa

budowlanego nadzór i kontrola nad przestrzeganiem jego
przepisów, w szczególno

ści przy utrzymywaniu obiektów

budowlanych, nale

żą do organów administracji

architektoniczno-budowlanej i nadzoru budowlanego.
Ewentualne pomiary, wskazuj

ące na naruszenie

przepisów w sprawie warunków technicznych, jakim
powinny odpowiada

ć drogi publiczne i ich usytuowanie,

powinny wykonywa

ć organy, nadzorujące przestrzeganie

przepisów budowlanych.

PRZYK

ŁADY OPINII PRAWNYCH

ƒ Czy organ nadzoru budowlanego jest organem

w

łaściwym w odniesieniu do nakazania usunięcia

nieprawid

łowości powstałych podczas eksploatacji

sk

ładowiska odpadów komunalnych polegających na

zmianie kubatury i powierzchni sk

ładowiska?

• G

łówny Inspektor Nadzoru Budowlanego:

Tak.

Organy nadzoru budowlanego s

ą właściwe do

orzekania w sprawie obiektu budowlanego, jakim jest
sk

ładowisko odpadów. W przypadku, gdy z ekspertyzy

technicznej stanu sk

ładowiska wynika jednoznacznie, iż

powoduje ono zagro

żenie bezpieczeństwa samej budowli,

jak i

zagro

żenie dla środowiska

, organ nadzoru

budowlanego jest zobligowany do podj

ęcia stosownych

rozstrzygni

ęć.

PRZYK

ŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA

• W trakcie kontroli Przedsi

ębiorstwa Produkcyjno-

Handlowego inspektorzy WIO

Ś stwierdzili brak

dokumentów zatwierdzaj

ących zmianę sposobu

u

żytkowania istniejących budynków gospodarczych

na zak

ład prowadzący

odzysk odpadów

z tworzyw

sztucznych.

• W zwi

ązku z tym WIOŚ poinformował Powiatowego

Inspektora Nadzoru Budowlanego o stwierdzonych
nieprawid

łowościach.

• Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszcz

ął

post

ępowanie administracyjne w sprawie zmiany

sposobu u

żytkowania budynków gospodarczych przez

przedsi

ębiorców, o czym zawiadomił Wojewódzki

Inspektorat Ochrony

Środowiska.

PRZYK

ŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA

ƒ W wyniku kontroli Firmy Meblowej inspektorzy WIO

Ś stwierdzili

brak pozwolenia na budow

ę i użytkowanie budynków, w których

prowadzona jest dzia

łalność gospodarcza w zakresie

produkcji

mebli.

9 W zwi

ązku z tym WIOŚ poinformował Powiatowego Inspektora

Nadzoru Budowlanego o stwierdzonych nieprawid

łowościach.

9 Kolejna

kontrola interwencyjna

przeprowadzona w Firmie

Meblowej wykazywa

ła, że PINB nie podejmował żadnych działań

w ramach posiadanych kompetencji.

9 W zwi

ązku z tym MWIOŚ zwrócił się do PINB o przesłanie, w

trybie pilnym, informacji dotycz

ących legalności działania Firmy

Meblowej w

świetle przepisów Prawa budowlanego.

9 PINB poinformowa

ł MWIOŚ o wszczęciu postępowania w

sprawie u

żytkowania garażu i wiaty metalowej bez wymaganego

pozwolenia na u

żytkowanie oraz samowolnej budowy wiaty

metalowej. Brak informacji o zako

ńczeniu postępowania.

PRZYK

ŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA

ƒ W wyniku kontroli WIO

Ś ustalono, że

Ferma drobiu

u

żytkuje budynek kurnika bez decyzji zezwalającej na

zmian

ę sposobu użytkowania.

9 MWIO

Ś przekazał PINB informację o wynikach

kontroli i wyst

ąpił z wnioskiem o podjęcie działań

wynikaj

ących z posiadanych kompetencji.

9 Po wyst

ąpieniu MWIOŚ, Powiatowy Inspektor

Nadzoru Budowlanego wszcz

ął postępowanie w tej

sprawie.

9 W wyniku podj

ętego postępowania, po stwierdzeniu

u

żytkowania budynku bez wymaganej decyzji, PINB

na

łożył na właściciela budynku kurnika grzywnę w

wysoko

ści 5 000 złotych.

9 Podj

ęte przez PINB działania spowodowały, że

w

łaściciel Fermy został przymuszony do uzyskania

pozwolenia na zmian

ę sposobu użytkowania obiektu

budowlanego.

PRZYK

ŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA

ƒ Firma zakupi

ła budynek usługowy (działalność rozrywkowa). Po

uzyskaniu decyzji od wójta Gminy o warunkach zabudowy
uruchomiono w obiekcie zak

ład usuwania powłok lakierniczych

metod

ą termiczną.

9 Mieszka

ńcy zgłosili interwencję ze względu na odory i hałas. Po

kontroli WIO

Ś skierowano wystąpienie do PINB z informacją o

braku decyzji na zmian

ę użytkowania obiektu.

9 PINB przeprowadzi

ł kontrolę i wydał decyzję wstrzymującą.

Zak

ład zlikwidował uciążliwą działalność.

ƒ Po kontroli WIO

Ś w Firmie Aluminium stwierdzono brak

pozwolenia na u

żytkowanie dla instalacji do powierzchniowej

obróbki metali z zastosowaniem procesów elektrolitycznych.

9 WIO

Ś skierował wystąpienie do PINB informując o braku decyzji

wynikaj

ących z Prawa budowlanego.

9 PINB odpowiedzia

ł, że na podstawie ustaleń organu nadzoru

budowlanego nie wynika, a

żeby instalacja była użytkowana,

natomiast zgodnie z informacj

ą Dyrektora Zakładu prowadzony

jest „rozruch instalacji”.

PRZYK

ŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA

ƒ Do WIO

Ś w Warszawie wpłynęła interwencja dotycząca

uci

ążliwości powodowanej działalnością Zakładu

Poligraficznego.

9 Kontrola inspektorów WIO

Ś stwierdziła zmianę rodzaju

dzia

łalności gospodarczej z

zak

ładu przetwórstwa tworzyw

sztucznych

na

zak

ład poligraficzny.

9 WIO

Ś poinformował PINB o podejrzeniu samowolnej zmiany

sposobu u

żytkowania budynków.

9 PINB podj

ął czynności kontrolne informując strony.

9 PINB zwróci

ł się z prośbą do WIOŚ o informację, czy zmiana

profilu dzia

łalności z warsztatu przetwórstwa tworzyw

sztucznych na zak

ład poligraficzny spowodowała zmianę

warunków ochrony

środowiska.

9 WIO

Ś nie posiadał informacji o wielkości emisji zanieczyszczeń

do

środowiska. Napisał, że o ile przetwórstwo tworzyw

sztucznych nie kwalifikuje si

ę do przedsięwzięć mogących

znacz

ąco oddziaływać na środowisko, to poligrafia do nich

nale

ży.

PRZYK

ŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA

ƒ Zak

ład Poligraficzny – cd.

9 Obywatel, pó

ł roku po wniesieniu interwencji, skarży

si

ę na opieszałość organów.

9 PINB poinformowa

ł strony o wszczęciu

post

ępowania administracyjnego w sprawie zmiany

sposobu u

żytkowania budynku warsztatu

przetwórstwa tworzyw sztucznych na zak

ład

poligraficzny. Sprawa w toku.

9 Wydaje si

ę, że w ramach prowadzonego

post

ępowania, PINB mógł zwrócić się do starosty,

jako

organu ochrony

środowiska

, aby w trybie

art.237 Po

ś wydał decyzję, zobowiązującą

w

łaściciela zakładu poligraficznego do sporządzenia

i przed

łożenia przeglądu ekologicznego.

PRZYK

ŁADY WSPÓŁDZIAŁANIA

ƒ Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo

ochrony

środowiska:

9 Art. 237: W razie stwierdzenia okoliczno

ści

wskazuj

ących na możliwość negatywnego

oddzia

ływania instalacji na środowisko,

organ ochrony

środowiska może, w drodze

decyzji, zobowi

ązać prowadzący instalację

podmiot korzystaj

ący ze środowiska do

sporz

ądzenia i przedłożenia przeglądu

ekologicznego.

DZI

ĘKUJĘ ZA UWAGĘ

ZAPRASZAM DO DYSKUSJI