Dyrektywa IED

DYREKTYWA W SPRAWIE EMISJI
PRZEMYSŁOWYCH

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE
z dnia 24 listopada 2010 r.

w sprawie emisji

przemysłowych

(zintegrowane zapobieganie

zanieczyszczeniom i ich kontrola), zwana dalej
dyrektyw

IED - Directive on industrial emissions

(Dz.U.

L 334 z 17.12.2010, str. 17-119),

weszła w

ycie po 20 dniach od ogłoszenia

w Dzienniku Urz

dowym UE, a wi

c 6 stycznia 2011 r.

Dyrektywa musi zosta

wdro

ona do

przepisów krajowych do 7 stycznia 2013 r.

Okre

lana jako

dyrektywa IPPC II

UTRATA MOCY PRZEZ DYREKTYWY

Od dnia 7 stycznia 2014 r. trac

moc

dyrektywy:

1) 78/176/EWG z dnia 20 lutego 1978 r.

w sprawie odpadów pochodz

cych

z przemysłu ditlenku tytanu

(Dz.U. L 54

z 25.2.1978, s. 19.),

2) 82/883/EWG z dnia 3 grudnia 1982 r.

w sprawie procedur nadzorowania
i monitorowania

rodowiska naturalnego

w odniesieniu do odpadów pochodz

cych

z przemysłu ditlenku tytanu

(Dz.U. L 378

z 31.12.1982, s. 1.),

UTRATA MOCY PRZEZ DYREKTYWY

3) 92/112/EWG z dnia 15 grudnia 1992 r.

w sprawie procedur harmonizacji
programów maj

cych na celu ograniczanie

i ostateczn

eliminacj

zanieczyszcze

powodowanych przez odpady pochodz

z przemysłu ditlenku tytanu

(Dz.U. L 409

z 31.12.1992, s. 11.),

4) 1999/13/WE z dnia 11 marca 1999 r.

w sprawie ograniczenia emisji lotnych
zwi

zków organicznych spowodowanej

yciem organicznych rozpuszczalników

podczas niektórych czynno

i w niektórych urz

dzeniach

(Dz.U. L 85

z 29.3.1999, s. 1.),

UTRATA MOCY PRZEZ DYREKTYWY

5) 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego

i Rady z dnia 4 grudnia 2000 r.

w sprawie

spalania odpadów

(Dz.U. L 332

z 28.12.2000, s. 91.),

6) 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r.

dotycz

ca zintegrowanego zapobiegania

zanieczyszczeniom i ich kontroli

(Dz.U. L

24 z 29.1.2008, s. 8) - dyrektywa
2008/1/WE jest ujednolicon

wersj

dyrektywy Rady 96/61/WE z dnia
24 wrze

nia 1996 r. dotycz

cej

zintegrowanego zapobiegania
zanieczyszczeniom i ich kontroli (Dz.U. L
257 z 10.10.1996, s. 26).

UTRATA MOCY PRZEZ DYREKTYWY

Natomiast dyrektywa 2001/80/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 23 pa

dziernika

2001 r.

w sprawie ograniczenia emisji

niektórych zanieczyszcze

do powietrza

z du

ych obiektów energetycznego spalania

(„dyrektywa LCP”) (Dz.U. L 309
z 27.11.2001, s. 1.) traci moc ze skutkiem od
dnia 1 stycznia 2016 r.

DYREKTYWA IPPC

Pozwolenia zintegrowane s

instrumentem

wprowadzonym przez

Dyrektyw

Rady

96/61/WE

w sprawie zintegrowanego

zapobiegania i ograniczania (kontroli)
zanieczyszcze

zwan

potocznie Dyrektyw

IPPC (ang. Integrated Pollution Prevention
and Control), która jest jednym
z najwa

niejszych aktów prawnych Unii

Europejskiej w dziedzinie ochrony

rodowiska.

IPPC NA JEDNYM SLAJDZIE:

Zapobieganie/kontrola zanieczyszczenie

tylko dla przemysłowych instalacji
(nie dla produktów)

w postaci zezwole

Bazuje na BAT - Najlepszej dost

pnej

Technice (Best Available Technique)

przez wymian

informacji (BREFs) i udział

społcze

stwa (EPER)

control (ang.) - nadzór (inspekcja),

W tłumaczeniu nazwy Dyrektywy oznacza:

ograniczenie

czyli

pełne rozpoznanie szeroko

poj

tych oddziaływa

rodowisko

i panowanie nad procesami produkcyjnymi

w celu systematycznej redukcji emisji
zanieczyszcze

- przy zastosowaniu

najnowszych osi

gni

ęć

technologicznych,

kodyfikowanych w postaci wytycznych dla tzw.
Najlepszych Dost

pnych Technik (ang. BAT -

Best Available Techniques).

Cel strategiczny Dyrektywy IPPC

Systematyczne dostosowywanie metod
planowania i prowadzenia produkcji do wymogów
zasady trwałego i zrównowa

onego rozwoju, tak

aby zapewniony został

wysoki poziom ochrony

rodowiska jako cało

, poprzez zintegrowane

traktowanie całego procesu zapobiegania
emisjom zanieczyszcze

, a tam gdzie nie jest to

w pełnie mo

liwe - maksymalnej ich redukcji.

OBOWI

ZYWANIE DYREKTYWY

Weszła w

ycie w dniu 24 wrze

nia 1996 r.,

3- letni okres dostosowawczy,

konieczno

ść

uzyskania przez ka

now

instalacj

pozwolenia

typu

IPPC

30 pa

dziernika 1999 r.

dla

instalacji

istniej

cych

konieczno

ść

dostosowania si

do wymaga

dyrektywy do

30 pa

dziernika 2007 r.

Od 1996 roku na terenie Unii Europejskiej wdra

ana jest

nowa strategia ochrony

rodowiska przed oddziaływaniem

przemysłu nazywana - zintegrowanym podej

ciem.

April 2004

HARMONOGRAM WDRA

ANIA

September
1993

October
2007

September
1996

October
1999

April
2007

Commission reports

on implementation of

Directive

Commission
proposal for
IPPC Directive

Adoption of
IPPC Directive

IPPC Directive
applies to all
new installations

Latest date for
existing installations

DYREKTYWA SKŁADA SI

Z PREAMBUŁY , 23

ROZDZIAŁÓW, SZCZEGÓŁOWO OKRE

LAJ

CYCH

JEJ CEL, WARUNKI ORAZ ZAKRES WYMAGA

TAK

E Z ANEKSÓW DOTYCZ

CYCH ZAGADNIE

Aneks I: Kategorie działalno

ci przemysłowej, o których mowa

w artykule 1;

Aneks II: Lista Dyrektyw Krajów Wspólnoty Europejskiej

dotycz

cych ochrony

rodowiska;

Aneks III: Lista głównych substancji zanieczyszczaj

cych, które

maj

uwzgl

dnianie przy ustalaniu granicznych wielko

emisji;

Aneks IV: wzgl

dy, które nale

y wzi

ąć

pod uwag

ogólnie lub

w konkretnych przypadkach przy okre

laniu najlepszych

dost

pnych technik zgodnie z artykułem 2 (13), maj

c na

wzgl

dzie prawdopodobne koszty i korzy

ci wynikaj

ce ze

rodków i zasad ostro

ci i zapobiegania.

Aneks I - Wymogi Dyrektywy odnosz

sze

ciu kategorii działalno

ci przemysłowej:

1. Przemysłu energetycznego,

2. Produkcji i obróbki metali,

3. Przemysłu mineralnego,

4. Przemysłu chemicznego,

5. Obiektów unieszkodliwiania odpadów,

6. Innych rodzajów działalno

ci.

Decyzja Komisji z dnia 17 lipca 2000 r.
2000/479/WE w sprawie wdro

enia

Europejskiego Rejestru Emisji
Zanieczyszcze

(EPER) zgodnie z art. 15

Dyrektywy Rady 96/61/WE z dnia
24 wrze

nia 1996 r. w sprawie

zintegrowanego zapobiegania
i ograniczania (kontroli) zanieczyszcze

OJ L 192/36 z dnia 28.07.2000 r.

EPER

Europejski Rejestr Emisji zanieczyszcze

(EPER)

tylko dla instalacji wymagaj

cych

pozwolenia zintegrowanego (aneks I do
dyrektywy IPPC),

nie obejmuje

ródeł rozproszonych;

EPER

Obowi

zek prowadzenia pomiarów

emisji oraz raportowania dotyczy
tylko powietrza i wody,

nie obejmuje odpadów,

50 substancji - 37 w odniesieniu do

powietrza, 26 - w odniesieniu do
wody,

stotliwo

ść

raportowania - raz na

trzy lata.

LISTA GŁÓWNYCH SUBSTANCJI
ZANIECZYSZCZAJ

CYCH, KTÓRE MAJ

UWZGL

DNIANIE PRZY USTALANIU GRANICZNYCH

WIELKO

CI EMISJI - ANEKS III

Powietrze

1. SO

2. NO

3. CO
4. Lotne zwi

zki organiczne

5. Metale i ich zwi

zki

6. Pył

7. Azbest
8. Chlor i jego zwi

zki

9. Fluor i jego zwi

zki

10. As and compounds
11. Cyjanek

12. Substancje rakotwórcze
i mutagenne
13. Dioksyny i Furany

Woda

1. Zwi

zki chloroorganiczne

2. Zwi

zki fosforoorganiczne

3. Zwi

zki cynoorganiczne

4. Substancje rakotwórcze i

mutagenne

5. W

glowodory

6. Cyjanki

7. Metale i ich zwi

zki

8. Arsen i jego zwi

zki

9. Biocydy

10. Materiały zawieszone

11. Substancje przyczyniaj

do eutrofizacji (azotany i

fosforany)

12. Substancje maj

wpływ na równowag

tlenow

PRTR

Protokół w sprawie rejestru uwolnie

i przenoszenia zanieczyszcze

do Konwencji

z Aarhus przyj

ty na V Pan-Europejskiej

Konferencji Ministrów

rodowiska

organizowanej pod auspicjami EKG ONZ
w dniach 21-23 maja 2003 r. w Kijowie na
Ukrainie,

Wszedł w

ycie w 2007 r.

PRTR

Otwarty dla wszystkich pa

stw ONZ,

Unia Europejska jako strona,

lista zakładów szersza ni

wymagaj

pozwolenia zintegrowanego,

obejmuje

ródła rozproszone,

obowiazek prowadzenia pomiarów emisji
i raportowania o nich dotyczy wszystkich
komponentów

rodowiska: powietrza, wody,

ziemi.

PRTR

Obejmuje odpady,

86 substancji (wymienione w aneksie II do protokołu),

stotliwo

ść

raportowania - raz na rok,

zbieranie informacji w celu stworzenia spójnego,
zintegrowanego, ogólnokrajowego rejestru uwalniania
i rejestru zanieczyszcze

NAJLEPSZA DOST

PNA

TECHNIKA, CZYLI

EST

VAILABLE

ECHNIQUE –

BAT

IDENTYFIKACJA WYMAGA

Podstawow

płaszczyzn

technologiczn

, która musi

uwzgl

dniana w pozwoleniach IPPC jest tzw.

Najlepsza Dost

pna Technika (Best Available

Technique - BAT).
BAT została zdefiniowana w Dyrektywie (Artykuł 2(11))
w sposób nast

puj

cy:

‘najlepsze dost

pne techniki' to najefektywniejszy

i najbardziej nowoczesny stopie

rozwoju danej

działalno

ci i metod jej prowadzenia, wskazuj

cy na

praktyczn

liwo

ść

zastosowania danych technik

do zapewnienia, co do zasady podstaw dla okre

lania

granicznych warto

ci emisji ustalonych w celu

zapobiegania i, tam gdzie to nie jest w praktyce
mo

liwe, w celu generalnego obni

enia emisji i jej

oddziaływania na

rodowisko jako cało

ść

’.

BEST AVAILABLE TECHNIQUES – BAT
(NAJLEPSZE DOST

PNE TECHNIKI)

NAJLEPSZE

oznacza najskuteczniejsze

w osi

ganiu wysokiego ogólnego poziomu

ochrony

rodowiska jako cało

ci;

DOST

PNE

oznacza opracowane w skali

umo

liwiaj

cej wdro

enie we wła

ciwym

sektorze przemysłu w realnych warunkach
ekonomicznych i technicznych, przy
uwzgl

dnieniu kosztów i korzy

ci;

TECHNIKI

obejmuj

zarówno stosowan

technologi

, jak i sposób zaprojektowania,

wybudowania, utrzymania, funkcjonowania
i likwidacji instalacji.

Wdro

enie koncepcji BAT wymaga daleko id

cych zmian

podej

cia – nowa strategia ochrony

rodowiska musi

uwzgl

dnia

Priorytet pierwszy –

zapobieganie

- eliminowanie zb

dnego zu

ycia surowców i energii,

- zast

powanie procesów i substancji niebezpiecznych

„przyja

niejszymi dla

rodowiska”,

- wtórne wykorzystywanie odpadów i produktów

ubocznych;

Priorytet drugi –

ograniczanie

- zamykanie oddziaływa

w granicach zakładu,

- zmniejszanie ryzyka wyst

pienia awarii;

Priorytet trzeci –

minimalizowanie

- poprawa organizacji pracy i systemów kontroli

wewn

trznej,

- osi

ganie najlepszych parametrów pracy instalacji,

- wprowadzanie „czystszych technologii”.

CZYM JEST BAT?

ANEKS IV do Dyrektywy

• stosowanie mniej niebezpiecznych

substancji, opcje niskiej produkcji
odpadów,

• unieszkodliwianie i ponowne wykorzystanie

wytworzonych substancji

• nacisk na zapobieganie zanieczyszczeniu
• uwzgl

dnia charakter i skutki emisji, czas

potrzebny na prowadzenie technologii itp.

• BAT jest specyficzny dla instalacji

BAT- Dwa sposoby interpretowania BAT

Wymogi BAT jako wzorzec post

powania

- Łatwa do stosowania;
- Trudna do okre

lenia;

- Mo

e powodowa

zahamowanie innowacyjno

ci;

BAT jako idealny cel, do którego nale

y zmierza

- Trudniejsza w stosowaniu;
- Bardziej elastyczna i niejednoznaczna w opisie;
- Zach

caj

ca do innowacyjno

ci w poszukiwaniu

efektywnych metod „czystszej produkcji”.

BAT

Trzy obszary

Obszar 1

– dotrzymywanie wszystkich

adekwatnych wymogów prawnych ochrony

rodowiska, w tym zwłaszcza standardów

emisyjnych;

Obszar 2

– utrzymywanie standardów jako

rodowiska na wymaganym przez prawo

i lokalne priorytety poziomie;

Obszar 3

– spełnianie wska

nikowych

parametrów w zakresie emisji,
energochłonno

ci, materiałochłonno

ci,

gospodarki odpadami, procedur nadzoru,
kontroli i monitoringu charakteryzuj

cych

BAT.

DEFINIUJ

C BAT NALE

UWZGL

DNI

lokalne warunki i priorytety

rodowiskowe

(np. procedury okre

lania wła

ciwego

poziomu redukcji zanieczyszcze

w sytuacjach gdzie lokalne receptory s

szczególnie wra

liwe lub szczególnie

mało wra

liwe, stan

rodowiska

w regionie itp.);

warunki techniczno-ekonomiczne
(np. mechanizm okre

lania BAT

dla instalacji istniej

cych,

które wykorzystuj

rozwi

zania techniczne

ró

ce si

od stosowanych w nowych

instalacjach uwa

anych za odpowiadaj

warunkom BAT);

lokalizacj

geograficzn

(np. wymagania

dotycz

ce ograniczania emisji

zanieczyszcze

dla instalacji

zlokalizowanych w pobli

u parków

narodowych, populacji gatunków
chronionych, itp.);

CZYM JEST BAT?

We wst

pie do BREF stwierdzono: -

„W przypadku istniej

cych instalacji nale

równie

uwzgl

dni

ć Ŝ

ywotno

ść

ekonomiczn

i techniczn

ich modernizacji.

Nawet

jednostkowy cel zapewnienia lepszego
poziomu ochrony całemu

rodowisku b

dzie

sto ł

czył si

z dokonywaniem ocen typu

„co

za co

” pomi

dzy ró

nymi rodzajami

wpływów na

rodowisko, a na te oceny

stokro

mie

wpływ uwarunkowania

lokalne.”

Ekonomiczne aspekty

BAT

DYREKTYWA IPPC - AKT
RÓWNOWAGI

BEST AVAILABLE TECHNIQUE BAT

Nie-

rodowiskowe

Komercyjne
Naciski

Koszty
kontroli
zanieczyszcze

Ekonomiczna realno

ść

Techniczne
Wykonalne
Techniki

Localne

Aspekty

rodowiskowe

Globalne

Regionalne

Ŝą

dane

rodowiskowe efekty

Korzy

Koszty

Czym jest BAT?

BAT NIE jest najlepszy z najlepszych

KOMUNIKAT UE 354/2003

Aby technika mogła by

uznana za BAT,

musi by

rozwini

ta na skal

umo

liwiaj

jej zastosowanie w danym sektorze

Zdolno

ść

przetwórcza (produkcyjna) nie

e bazowa

na deklaracji ale powinna

zakłada

24-godzinne działanie instalacji,

chyba,

z warunków technicznych jej działania
wynika,

e jest to niemo

liwe

IDENTYFIKACJA WYMAGA

BAT

ródłem informacji umo

liwiaj

cych identyfikacj

wymaga

najlepszej dost

pnej techniki (BAT) mog

obowi

zuj

ce akty prawne

dokumenty referencyjne BAT (tzw. BREF-y)
opracowywane przez Europejskie Biuro IPPC
w Sewilli;

dokumenty referencyjne narodowych agencji ochrony

rodowiska, Banku

wiatowego, OECD, stowarzysze

bran

owych i innych

opracowania i publikacje naukowo-techniczne;

ekspertyzy

Dokumenty

referencyjne (BREFs)

http://

eippcb.jrc.es

= BREF
formally
adopted;

= BREF
finalised;

= Final
Draft
BREF;

=
Working
Draft
BREF;

= work
started.

TWG & Members list

(click on TWG name

to see the list of

members)

Documents available
(see key below table)

Background

material

Additional

Information

Pulp and Paper
manufacture

BREF

(12.01)

List

Yes

Iron and Steel
production

BREF

(12.01)

List

Yes

Cement and Lime
production

BREF

(12.01)

List

Yes

Cooling Systems

BREF

(12.01)

List

Yes

Chlor-Alkali
manufacture

BREF

(12.01)

List

Yes

Ferrous Metal
processing

BREF

(12.01)

List

Yes

Non-Ferrous Metal
processes

BREF

(12.01)

List

Yes

Glass manufacture

BREF

(12.01)

List

Yes

Tanning of hides and
skins

BREF

(02.03)

List

Yes

Textile processing

BREF

(07.03)

List

Yes

Monitoring systems

BREF

(07.03)

List

Yes

Refineries

BREF

(02.03)

List

Yes

Large Volume
Organic Chemicals

BREF

(02.03)

List

Yes

Smitheries and
Foundries

(01.04)

List

Intensive Livestock
Farming

BREF

(07.03)

List

Yes

Emissions from
storage of bulk or
dangerous materials

(07.03)

List

Common waste water and waste
gas treatment and management
systems in the chemical sector

BREF

(02.03)

List

Yes

Economic and cross media issues
under IPPC

(09.03)

List

Large Combustion Plant

(03.03)

List

Large Volume Inorganic
Chemicals - Ammonia, Acids &
Fertilisers

(03.04)

List

Large Volume Inorganic
Chemicals - Solid & Others

(07.03)

List

Slaughterhouses and Animal By-
products

BREF

(11.03)

List

Food, Drink and Milk processes

(05.03)

List

Ceramics

(01.04)

List

Management of Tailings and Waste-Rock
in Mining Activities

(03.04)

List

Surface treatment of metals

(04.04)

List

Surface treatments using solvents

(05.04)

List

Yes

Waste Incineration

(03.04)

List

Waste Treatments
[Previously Waste Recovery/Disposal
activities]

(01.04)

List

Speciality inorganic chemicals

(09.03)

List

Organic fine chemicals

(03.04)

List

Polymers

(01.04)

List

Energy Efficiency

2003

List

PRZEDMIOT DYREKTYWY

Dyrektywa ustanawia zasady dotycz

zintegrowanego zapobiegania
zanieczyszczeniom powstaj

cym w wyniku

działalno

ci przemysłowej oraz zasady

dotycz

ce kontroli tych zanieczyszcze

Dyrektywa ustanawia równie

zasady maj

ce na

celu zapobieganie emisjom do powietrza,
wody i ziemi oraz, w przypadku braku takiej
mo

liwo

ci, maj

ce na celu ich redukcj

oraz

zapobieganie wytwarzaniu odpadów, w celu
osi

gni

cia wysokiego poziomu ochrony

rodowiska jako cało

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
2010/75UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie
emisji przemysłowych (zintegrowane
zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola)
– została ogłoszona w Dz. U. L 334, 17.12.2010
(Directive on industrial emissions (integrated
pollution prevention and control)

Dyrektywa ta, zwana

IED (Integrated Pollution

Directive), wchodzi w

ycie po 20 dniach od

ogłoszenia w Dzienniku Urz

dowym UE a wi

6 stycznia 2011 r.

Dyrektywa musi zosta

wdro

ona do przepisów

krajowych do 7 stycznia 2013 r.

ZAKRES DYREKTYWY

Dyrektywa ma zastosowanie do rodzajów
działalno

ci przemysłowej, które

powoduj

zanieczyszczenia, o których

mowa w rozdziałach II–VI.

WYŁ

CZENIE

Dyrektywa nie ma zastosowania do
działalno

ci badawczej, działalno

rozwojowej ani do bada

nowych

produktów i procesów.

CEL DYREKTYWY

Dyrektywa przyj

ta została w celu

zapobiegania zanieczyszczeniom
wynikaj

cym z działalno

przemysłowej, ich redukcji
i w mo

liwie najszerszym zakresie

wyeliminowaniu

OBOWI

ZEK POSIADANIA

POZWOLENIA

stwa członkowskie

podejmuj

ą ś

rodki niezb

dne do

zapewnienia, aby

adna

instalacja ani obiekt
energetycznego spalania,
spalarnia odpadów ani
współspalania odpadów nie
były eksploatowane bez
pozwolenia.

POZWOLENIE

Podstawowym instrumentem zintegrowanego
zapobiegania zanieczyszczeniom pozostaje

pozwolenie zintegrowane

W celu zapewnienia zapobiegania
zanieczyszczeniom i ich kontroli, ka

z instalacji powinna by

eksploatowana wył

cznie

wtedy, gdy posiada pozwolenie lub, w przypadku
pewnych instalacji i czynno

ci, w których

wykorzystuje si

rozpuszczalniki organiczne,

wył

cznie wtedy, gdy posiada pozwolenie lub jest

zarejestrowana.

Operatorzy powinni składa

wnioski

o pozwolenia, zawieraj

ce informacje niezb

dne

wła

ciwym organom do okre

lenia warunków

pozwolenia.

ZAWARTO

ŚĆ

POZWOLENIA

Pozwolenie powinno obejmowa

wszystkie

rodki niezb

dne do uzyskania wysokiego

poziomu ochrony

rodowiska jako cało

i zapewnienia zgodno

ci działania instalacji

z ogólnymi zasadami reguluj

cymi

podstawowe obowi

zki operatora.

Pozwolenie powinno zawiera

dopuszczalne

wielko

ci emisji dla substancji

zanieczyszczaj

cych albo równowa

parametry lub

rodki techniczne, stosowne

wymogi ochrony gleby i wód podziemnych
oraz wymogi dotycz

ce monitorowania.

Warunki pozwolenia powinny opiera

najlepszych dost

pnych technikach

DOKUMENTY REFERENCYJNE BAT

Kluczowe pozostaje okre

lanie dla pozwole

zintegrowanych wymaga

najlepszych

dost

pnych technik.

W celu okre

lenia najlepszych dost

pnych

technik oraz w celu ograniczenia
wyst

puj

cych w Unii ró

nic w zakresie

poziomów emisji z działalno

ci przemysłowej

sporz

dza si

dokumenty referencyjne

dotycz

ce najlepszych dost

pnych technik

(BAT) (zwane dalej "dokumentami
referencyjnymi BAT"), dokonuje ich przegl

i w razie konieczno

ci aktualizuje w wyniku

wymiany informacji z zainteresowanymi
podmiotami.

KONKLUZJE DOTYCZ

CE BAT

Konkluzje dotycz

ce BAT stanowi

odniesienie przy okre

laniu warunków

pozwolenia. Mog

one by

uzupełniane

innymi

ródłami.

Komisja powinna d

ąŜ

do aktualizacji

dokumentów referencyjnych BAT
najpó

niej osiem lat po publikacji

poprzedniej wersji.

ELASTYCZNO

ŚĆ

W USTALANIU EMISJI

Istotne jest tak

e, aby zapewni

wła

ciwym organom

wystarczaj

elastyczno

ść

w ustalaniu

dopuszczalnych

wielko

ci emisji

, zapewniaj

cych, aby w normalnych

warunkach eksploatacji emisje nie przekraczały poziomów
emisji powi

zanych z najlepszymi dost

pnymi technikami.

W tym celu wła

ciwy organ mo

e okre

dopuszczalne

wielko

ci emisji odbiegaj

ce od poziomów emisji

powi

zanych z najlepszymi dost

pnymi technikami w

zakresie zastosowanych

warto

ci, okresów i warunków

referencyjnych

, o ile mo

na b

dzie wykaza

na podstawie

wyników monitoringu emisji,

e emisje

nie przekroczyły

poziomów emisji

powi

zanych z najlepszymi dost

pnymi

technikami. Rezultatem zgodno

ci z dopuszczalnymi

wielko

ciami emisji ustalonymi w pozwoleniach jest

poziom emisji ni

szy od dopuszczalnych wielko

emisji.

NADMIERNE KOSZTY

w celu uwzgl

dnienia pewnych

szczególnych okoliczno

ci, w przypadku

gdy stosowanie poziomów emisji
powi

zanych z najlepszymi dost

pnymi

technikami prowadziłoby do

nieproporcjonalnie wysokich kosztów
w porównaniu do korzy

rodowiskowych

, wła

ciwe organy maj

liwo

ść

okre

lania dopuszczalnych

wielko

ci emisji odbiegaj

cych od tych

poziomów

NOWE TECHNIKI

w celu umo

liwienia operatorom testowania

nowych technik, które mogłyby zapewni

szy ogólny poziom ochrony

rodowiska

lub przynajmniej ten sam poziom ochrony

rodowiska i

ksze oszcz

dno

w przypadku zastosowania najlepszych
dost

pnych technik, wła

ciwe organy maj

liwo

ść

udzielania

tymczasowych

odst

pstw

od poziomów emisji powi

zanych

z najlepszymi dost

pnymi technikami

ZMIANY W INSTALACJACH

Zmiany w instalacjach mog

powodowa

wzrost poziomu zanieczyszczenia.

Operatorzy powinni

powiadamia

wła

ciwe

organy o ka

dej planowanej zmianie, która

mogłaby mie

wpływ na

rodowisko.

Bez pozwolenia

udzielonego zgodnie

z dyrektyw

nie powinno si

dokonywa

w instalacjach istotnych zmian, które mog

mie

znacz

cy negatywny wpływ na zdrowie

ludzi lub na

rodowisko.

PRZEGL

D POZWOLENIA

W celu uwzgl

dnienia rozwoju najlepszych

dost

pnych technik lub innych zmian instalacji,

nale

regularnie poddawa

ponownemu

rozpatrzeniu warunki pozwolenia

oraz, w stosownych

przypadkach, dokonywa

ich

aktualizacji,

szczególno

ci w przypadku gdy przyjmuje si

nowe

lub uaktualnione konkluzje dotycz

ce BAT

W szczególnych przypadkach, gdy w zwi

zku

z ponownym rozpatrzeniem i aktualizacj

warunków

pozwolenia oka

e si

e do wprowadzenia nowych

najlepszych dost

pnych praktyk potrzebny b

dzie

okres dłu

szy ni

cztery lata

od publikacji decyzji

w sprawie konkluzji dotycz

cych BAT, wła

ciwe

organy mog

ustali

w warunkach pozwolenia

dłu

szy okres, je

eli jest to uzasadnione na

podstawie kryteriów okre

lonych w dyrektywie

ZAPOBIEGANIE ZANIECZYSZCZENIOM
GLEB I WÓD PODZIEMNYCH

Warunki pozwolenia powinny zatem
obejmowa

odpowiednie

rodki

zapobiegania emisjom do gleby i wód
podziemnych oraz regularne
nadzorowanie tych

rodków, aby

unikn

ąć

wycieków, rozlewów, awarii

lub wypadków podczas eksploatacji
sprz

tu i w trakcie magazynowania.

MONITOROWANIE GLEBY I WÓD
PODZIEMNYCH

Aby wykry

ewentualne zanieczyszczenie gleby

i wód podziemnych na wczesnym etapie i, aby
w zwi

zku z tym podj

ąć

odpowiednie działania

naprawcze przed rozprzestrzenieniem si

zanieczyszczenia, konieczne jest tak

monitorowanie gleby i wód podziemnych pod
k

tem substancji stwarzaj

cych zagro

enie

Okre

laj

c cz

sto

ść

monitorowania, mo

rozwa

rodzaj

rodków zapobiegawczych oraz

zakres i przypadki ich nadzorowania. W celu
zapewnienia, aby eksploatacja instalacji nie
pogorszyła jako

ci gleby i wód podziemnych,

nale

y w sprawozdaniu bazowym okre

stan

zanieczyszczenia gleby i wód podziemnych.

SPRAWOZDANIE BAZOWE

Sprawozdanie bazowe powinno by

praktycznym

narz

dziem pozwalaj

cym w mo

liwie najszerszym

zakresie na ilo

ciowe porównanie stanu terenu

opisanego w tym sprawozdaniu ze stanem terenu
w chwili ostatecznego zako

czenia działalno

ci,

aby stwierdzi

czy nast

piło znacz

zwi

kszenie zanieczyszczenia gleby lub wód

podziemnych

. Sprawozdanie bazowe powinno

zatem zawiera

informacje wykorzystuj

istniej

ce dane pomiarowe gleby i wód

podziemnych oraz

dane historyczne

zwi

zane

z wykorzystywaniem terenu w przeszło

ci.

PRZYWRÓCENIE STANU TERENU

Zgodnie z zasad

"zanieczyszczaj

cy płaci",

dokonuj

c oceny poziomu istotno

zanieczyszczenia gleby i wód podziemnych
spowodowanego przez operatora, który byłby
zobowi

zany do przywrócenia terenu do stanu

opisanego w sprawozdaniu bazowym, pa

stwa

członkowskie powinny uwzgl

dni

warunki

pozwolenia maj

ce zastosowanie w trakcie

prowadzenia danej działalno

ci,

rodki

zapobiegaj

ce zanieczyszczeniu podejmowane

przez instalacj

, a tak

e wzgl

dny wzrost

zanieczyszczenia w porównaniu z ładunkiem
zanieczyszcze

okre

lonym w sprawozdaniu

bazowym.

ODPOWIEDZIALNO

ŚĆ

Odpowiedzialno

ść

za zanieczyszczenie,

którego nie spowodował operator,
regulowana jest przez odpowiednie
przepisy prawa krajowego oraz,
w stosownych przypadkach, przez inne
odpowiednie przepisy prawa unijnego.

SPRAWOZDANIE W ZAKRESIE
WARUNKÓW PRZESTRZEGANIA
POZWOLENIA

W ramach mechanizmów kontrolnych
w celu zapewnienia skutecznego
wdro

enia i egzekwowania dyrektywy

operatorzy powinni składa

wła

ciwym

organom regularne sprawozdania
dotycz

ce przestrzegania warunków

pozwolenia.

MECHANIZMY KONTROLNE

stwa członkowskie powinny zapewni

podj

cie przez operatora

i wła

ciwy organ niezb

dnych

rodków

w przypadku nieprzestrzegania przepisów
dyrektywy oraz przewidzie

system kontroli

rodowiskowych. Pa

stwa członkowskie

powinny zapewni

dost

pno

ść

wystarczaj

cej liczby pracowników

posiadaj

cych umiej

tno

ci i kwalifikacje

potrzebne do skutecznego przeprowadzania
takich kontroli.

UDZIAŁ SPOŁECZE

STWA

Wreszcie zgodnie Konwencj

z Aarhus o dost

pie

do informacji, udziale społecze

stwa

w podejmowaniu decyzji oraz dost

pie do wymiaru

sprawiedliwo

ci w sprawach dotycz

cych

rodowiska skuteczny udział społecze

stwa

w procesie decyzyjnym jest niezb

dny do

umo

liwienia mu wyra

enia opinii i obaw, które

mog

mie

znaczenie dla podejmowanych decyzji,

oraz do umo

liwienia decydentom uwzgl

dnienia

tych opinii i obaw, co przyczyni si

do zwi

kszenia

odpowiedzialno

ci i przejrzysto

ci procesu

decyzyjnego oraz wniesie wkład w zwi

kszenie

publicznej

wiadomo

ci w zakresie kwestii

dotycz

cych

rodowiska i poparcia dla podj

tych

decyzji.

DOST

P DO WYMIARU SPRAWIEDLIWO

Członkowie zainteresowanej
społeczno

ci powinni mie

liwo

ść

odwołania si

do wymiaru

sprawiedliwo

ci, aby przyczyni

ochrony prawa do

ycia w

rodowisku

odpowiednim dla własnego zdrowia
i samopoczucia.

KRAJOWA OCENA DYREKTYWY W
UZASADNIENIU NOWELIZACJI PO

W uzasadnieniu do projektu ustawy
o zmianie ustawy - Prawo ochrony

rodowiska oraz niektórych innych ustaw

podkre

lono ogólnie,

e dyrektywa IED ma

za zadanie "uproszczenie legislacji
i zmniejszenie zb

dnych kosztów

administracyjnych poprzez konsolidacj

obowi

zuj

cych przepisów wspólnotowych

dotycz

cych emisji przemysłowych, oraz

modyfikacj

systemu wydawania pozwole

i ich aktualizacji oraz raportowania".

GOSPODARKA ODPADAMI A
ZINTEGROWANE ZAPOBIEGANIE
ZANIECZYSZCZENIOM

Problematyka gospodarki odpadami
podkre

lona została ju

w art. 1 dyrektywy

odnosz

cym si

do jej przedmiotu.

Podkre

lono,

e dyrektywa ustanawia

zasady maj

ce na celu zapobieganie

emisjom do powietrza, wody i ziemi oraz,
w przypadku braku takiej mo

liwo

ci,

maj

ce na celu ich redukcj

oraz

zapobieganie wytwarzaniu odpadów

, w

celu osi

gni

cia wysokiego poziomu

ochrony

rodowiska jako cało

ci.

DEFINICJE

W warstwie definicyjnej odwołano si

w odniesieniu do poj

ęć

odpadów i odpadów

niebezpiecznych do dyrektywy Parlamentu
Europejskiego i Rady

2008/98/WE z dnia 19

listopada 2008 r. w sprawie odpadów

(art. 3

pkt 37 i 38).

ZAWARTO

ŚĆ

POZWOLENIA

pozwolenie zintegrowane ma
obejmowa

co najmniej odpowiednie

wymogi zapewniaj

ce ochron

gleby

i wód podziemnych oraz

rodki

dotycz

ce monitorowania i gospodarki

odpadami wytwarzanymi przez
instalacj

(art. 14).

PRZEPISY SZCZEGÓLNE DOTYCZ

OBIEKTÓW ENERGETYCZNEGO SPALANIA

Ma on zastosowanie do obiektów energetycznego
spalania, których całkowita nominalna moc
dostarczona w paliwie jest równa lub wi

ksza ni

MW, niezale

nie od rodzaju wykorzystanego paliwa.

Wył

czono jednak spo

ród tych przepisów m.in. takie

obiekty energetycznego spalania, jak obiekty
wykorzystuj

ce jako paliwo jakiekolwiek odpady stałe

lub płynne inne ni

odpady, o których mowa

w art. 3 pkt 31 lit. b) (art. 28).

31) "biomasa" oznacza któr

kolwiek z nast

puj

cych

pozycji:

(i) odpady ro

linne z rolnictwa i le

nictwa;

(ii) odpady ro

linne z przemysłu przetwórstwa spo

ywczego,

eli wytworzone ciepło jest odzyskiwane;

PRZEPISY SZCZEGÓLNE DOTYCZ

OBIEKTÓW ENERGETYCZNEGO SPALANIA

(iii) włókniste odpady ro

linne z procesu produkcji

pierwotnej pulpy celulozowej i z produkcji
papieru z pulpy, je

eli odpady te s

współspalane

w miejscu produkcji, a wytworzone ciepło jest
odzyskiwane;

(iv) odpady korka;

(v) odpady drewniane, z wyj

tkiem odpadów

drewnianych mog

cych zawiera

chlorowcopo-

chodne zwi

zków organicznych lub metale

ęŜ

kie wprowadzone w wyniku zastosowania

rodków do konserwacji lub powlekania

drewna i które obejmuj

w szczególno

ci takie

odpady drewniane pochodz

ce z prac

budowlanych lub rozbiórkowych;

SPALARNIE ODPADÓW I WSPÓŁSPALARNIE
ODPADÓW

Problematyka spalarni odpadów i współspalarni
odpadów uregulowana została w rozdziale
czwartym dyrektywy. "Spalarnia odpadów" to
ka

da stacjonarna lub ruchoma jednostka

techniczna oraz wyposa

enie przeznaczone do

termicznego przetwarzania odpadów, z
odzyskiem ciepła wytworzonego w wyniku
spalania lub bez takiego odzysku, poprzez
spalanie przez utlenianie, jak równie

inne

procesy przetwarzania termicznego, takie jak
piroliza, zgazowanie lub proces plazmowy, je

eli

substancje powstaj

ce z przetwarzania s

nast

pnie spalane (art. 3 pkt 40 dyrektywy),

SPALARNIE ODPADÓW I WSPÓŁSPALARNIE
ODPADÓW

a "współspalarnia odpadów" oznacza ka

stacjonarn

lub ruchom

jednostk

techniczn

której głównym celem jest wytwarzanie energii
lub produktów materialnych oraz która
wykorzystuje odpady jako paliwo zwykłe lub
dodatkowe lub w której odpady s

poddawane

przetwarzaniu termicznemu maj

cemu na celu ich

unieszkodliwienie poprzez spalanie odpadów
przez utlenianie, jak równie

inne procesy

przetwarzania termicznego, takie jak piroliza,
zgazowanie lub proces plazmowy, je

eli

substancje powstaj

ce z przetwarzania s

nast

pnie spalane (art. 3 pkt 41).

POZWOLENIA

stwa członkowskie podejmuj

rodki niezb

dne do zapewnienia, aby

adna spalarnia odpadów ani

współspalania odpadów nie były
eksploatowane bez pozwolenia
(art. 4 ust. 1).

WYŁ

CZENIA

Rozdział nie ma natomiast zastosowania do

nast

puj

cych obiektów:

a) obiektów przetwarzaj

cych jedynie nast

puj

odpady:

(i) odpady wymienione w art. 3 pkt 31 lit. b);

(ii) odpady radioaktywne;

(iii) zwłoki zwierz

ce zgodnie z przepisami

rozporz

dzenia (WE) nr 1774/2002 Parlamentu

Europejskiego i Rady z dnia 3 pa

dziernika 2002 r.

ustanawiaj

cego przepisy sanitarne dotycz

produktów ubocznych pochodzenia zwierz

cego

nieprzeznaczonych do spo

ycia przez ludzi;

WYŁ

CZENIA C.D.

(iv) odpady wynikaj

ce z poszukiwa

i eksploatacji zasobów ropy naftowej i gazu,
pochodz

ce z instalacji pozabrze

nych

i spalane na pokładzie takich instalacji;

b) obiektów do

wiadczalnych

wykorzystywanych do bada

, rozwoju

i testowania w celu poprawy procesu
spalania, w których przetwarzane jest mniej
ni

50 ton odpadów rocznie (art. 42 ust. 2).

UREGULOWANA MATERIA

W rozdziale czwartym dyrektywy uregulowane
s

szczegółowo takie zagadnienia, jak:

wniosek o wydanie pozwolenia (art. 44),

tre

ść

i aktualizacja pozwolenia (art. 45),

kontrola emisji ze spalarni odpadów
i współspalarni odpadów (art. 46),

działania podejmowane w razie awarii (art. 47),

monitorowanie emisji (art. 48),

zapewnienie zgodno

ci z dopuszczalnymi

wielko

ciami emisji (art. 49),

C.D.

warunki eksploatacji (art. 50),

zezwolenie na zmian

warunków eksploatacji

(art. 51),

warunki odbioru i dostarczania odpadów (art. 52),

warunki odnosz

ce si

do pozostało

ci po

spalaniu (art. 53),

okre

lenie istotnej zmiany sposobu eksploatacji

spalarni odpadów lub współspalarni odpadów
(art. 54),

sprawozdawczo

ść

i informowanie społecze

stwa

na temat spalarni odpadów i współspalarni
odpadów (art. 55).

PRZEPISY DOTYCZ

CE GOSPODARKI

ODPADAMI W INSTALACJACH
PRODUKUJ

CYCH DWUTLENEK TYTANU

Przepisy szczególne dotycz

instalacji produkuj

cych dwutlenek

tytanu zawarte zostały w rozdziale VI.

TRANSPOZYCJA DO PRAWA
POLSKIEGO

I projekt – z dnia 4 kwietnia 2012 r.

51 zmian i uzupełnie

w PO

Zmiany 7 innych ustaw

W ramach konsultacji społecznych 53
autorów uwag

II PROJEKT

II projekt z dnia 27 lipca 2012 r.

61 zmian w PO

, zmiany w 8 ustawach

Uwagi Rady Legislacyjnej

Stanowisko odno

nie uwag RL z dnia

7 grudnia 2012 r.

PROJEKT ROZPORZ

DZENIA

Projekt rozporz

dzenia Rady Ministrów

zmieniaj

cego rozporz

dzenie

w sprawie przedsi

wzi

ęć

mog

cych

znacz

co oddziaływa

rodowisko

Projekt z 13 lutego 2013 r.

13 zmian lista 1

23 zmiany lista 2