Organy wykonawcze

samorządu

wojewódzkiego

• W świetle przepisów ustaw

samorządowych organami
wykonawczymi są w województwie

• zarząd województwa,
• marszałek województwa,

Zarząd województwa

• Organ ten, liczy 5 osób. Tym razem dokładnie

określono liczbę osób tworzących organ wykonawczy

tej jednostki samorządu terytorialnego.

• W skład zarządu województwa wchodzą:

 marszałek województwa, jako jego przewodniczący,

 wicemarszałek lub 2 wicemarszałków

 pozostali członkowie

• Członkostwa w zarządzie województwa nie można

łączyć z członkostwem w organach gminy i powiatu

oraz z zatrudnieniem w administracji rządowej, a

także z mandatem posła lub senatora. Wprowadzony

zakaz łączenia wyżej wymienionych stanowisk

stanowi zatem swego rodzaju gwarancję

samorządności organów województwa poprzez

zminimalizowanie wpływów personalnych ze strony

administracji rządowej oraz innych jednostek

samorządowych.

• Procedura wyboru zarządu województwa,

podobnie jak w powiecie, opiera się na zasadzie

oddzielnego głosowania w sprawie wyboru

przewodniczącego oraz pozostałych członków

zarządu.

• Sejmik województwa wybiera przewodniczącego

zarządu - marszałka województwa bezwzględną

większością głosów swego ustawowego składu w

głosowaniu tajnym. Następnie na wniosek

marszałka sejmik wybiera nie więcej niż 2

wicemarszałków oraz pozostałych członków zarządu

zwykłą większością głosów w obecności co najmniej

połowy swego ustawowego składu, także w

głosowaniu tajnym. Marszałek, wicemarszałkowie i

pozostali członkowie zarządu mogą być wybrani

spoza składu sejmiku województwa (art. 32 ust. 4

u.s.w.).

• Jeśli sejmik nie dokona wyboru zarządu w terminie

3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów

przez właściwy organ wyborczy, ulega rozwiązaniu

z mocy prawa. Informację o rozwiązaniu sejmiku

wojewoda podaje do publicznej wiadomości w

środkach masowego przekazu i ogłasza, w formie

obwieszczenia, w wojewódzkim dzienniku

urzędowym. Po rozwiązaniu sejmiku z powodu nie

wybrania zarządu województwa przeprowadza się

wybory przedterminowe. Do czasu zaś wyboru

zarządu przez sejmik wyłoniony w drodze wyborów

przedterminowych Prezes RM, na wniosek ministra

właściwego do spraw administracji publicznej,

wyznacza osobę, która w tym okresie pełni funkcje

organów samorządu województwa. Przyjęte

rozwiązanie stanowi zatem wyjątek od wyrażonej w

art. 42 u.s.w. zasady, wedle której po upływie

kadencji sejmiku województwa zarząd działa do

dnia wyboru nowego zarządu województwa

• Jeżeli sejmik województwa wybrany w wyborach

przedterminowych nie dokona wyboru zarządu w

ustawowo określonym terminie, ulega

rozwiązaniu z mocy prawa. Informację o tym

fakcie podaje do wiadomości wojewoda w

omówionym powyżej trybie. Nie przeprowadza się

wówczas kolejnych wyborów przedterminowych.

Do dnia bowiem wyboru sejmiku województwa na

kolejną kadencję oraz wyboru zarządu

województwa zadania (kompetencje) organów

samorządu województwa przejmuje komisarz

rządowy ustanowiony przez Prezesa RM na

wniosek ministra właściwego do spraw

administracji publicznej.

ZADANIA

• Zgodnie z art. 41 u.s.w. zarząd województwa

wykonuje zadania należące do samorządu

województwa niezastrzeżone na rzecz sejmiku

województwa i wojewódzkich samorządowych

jednostek organizacyjnych. W powołanym przepisie

wprowadzono zasadę domniemania właściwości

zarządu województwa we wszystkich sprawach

należących do samorządu województwa, z

wyjątkiem spraw zastrzeżonych na rzecz sejmiku i

wojewódzkich samorządowych jednostek

organizacyjnych. Przyjęte rozwiązanie, jak się

wydaje, służyć ma podkreśleniu szczególnej roli

zarządu w strukturze samorządu wojewódzkiego, a

ponadto odzwierciedla swoiste kompetencje

samorządu województwa realizowane w ramach

współpracy zagranicznej ze strukturami samorządu

w innych państwach. W szczególności wśród

zasadniczych, przykładowo wskazanych w ustawie,

uprawnień zarządu województwa mieszczą się:

1) kompetencje stricte wykonawcze:
- wykonywanie uchwał sejmiku województwa, w tym

przygotowywanie projektów tychże uchwał,

organizowanie ich wykonania, - przygotowywanie

projektów strategii rozwoju województwa, planu

zagospodarowania przestrzennego i programów

wojewódzkich oraz ich wykonywanie,

- wykonywanie uchwał "własnych";
2) kompetencje stanowiące:
uchwalanie regulaminu organizacyjnego urzędu

marszałkowskiego,

podejmowanie innych uchwał "własnych";
3) kompetencje gospodarczo-majątkowe:
- gospodarowanie mieniem województwa, w tym

wykonywanie praw z akcji i udziałów posiadanych

przez województwo,

- zarządzanie sprawami majątkowymi województwa,

w zakresie tzw. zwykłego zarządu;

4) kompetencje finansowe:
- przygotowywanie projektu budżetu,
- wykonywanie budżetu;
5) kompetencje z zakresu współpracy zagranicznej:
- organizowanie współpracy ze strukturami

samorządu regionalnego w innych krajach i

międzynarodowymi zrzeszeniami regionalnymi;

6) kompetencje kontrolne:
- kierowanie, koordynowanie i kontrolowanie

działalności wojewódzkich samorządowych

jednostek organizacyjnych, w tym powoływanie i

odwoływanie ich kierowników;

7) kompetencje administracyjno-procesowe:
wydawanie decyzji administracyjnych w sprawach z

zakresu administracji publicznej.

• Zasady i tryb działania zarządu województwa

winien określać statut województwa.

• Uchwały zarządu województwa zapadają

zwykłą większością głosów w obecności co
najmniej połowy ustawowego składu zarządu
w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy
ustawy stanowią inaczej. W przypadku zaś
równej liczby głosów rozstrzyga głos
marszałka województwa (art. 31 ust. 5 u.s.
w.).

Marszałek województwa

• Marszałek jest przewodniczącym kolegialnego

organu wykonawczego - zarządu

województwa, kierownikiem urzędu

marszałkowskiego, zwierzchnikiem służbowym

pracowników tego urzędu i kierowników

wojewódzkich samorządowych jednostek

organizacyjnych. Ustawa o samorządzie

województwa nie określa marszałka

województwa jako organu województwa.

Jednakże występuje w takiej roli, gdy wydaje

decyzje indywidualne w sprawach z zakresu

administracji publicznej (art. 46 ust.1 ustawy o

samorządzie województwa).

Marszałek województwa jak przewiduje art. 43

ustawy o samorządzie województwa spełnia

następujące uprawnienia:

1) organizuje pracę zarządu województwa i urzędu

wojewódzkiego,

2) kieruje bieżącymi sprawami województwa,
3) reprezentuje województwo na zewnątrz,
4) podejmuje niezbędne czynności należące do

właściwości zarządu województwa, w sprawach nic

cierpiących zwłoki, związanych z bezpośrednim

zagrożeniem interesu publicznego, zagrażających

bezpośrednio zdrowiu i życiu oraz w sprawach

mogących spowodować znaczne straty materialne,

5) wydaje decyzje indywidualne w sprawach z

zakresu administracji publicznej, należących do

właściwości samorządu województwa, jeżeli

przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

• Marszałek województwa może te ostatnie

uprawnienia wykonywać osobiście lub

upoważnić określone osoby. Zgodnie z art.

46 ust. 2 może upoważnić

wicemarszałków, pozostałych członków

zarządu województwa, pracowników

urzędu marszałkowskiego oraz

kierowników wojewódzkich

samorządowych jednostek organizacyjnych

do wydawania w jego imieniu decyzji.

• Z przedstawionych zadań i uprawnień

wynika wyraźnie, że stanowisko marszałka

województwa plasuje się wysoko w

hierarchii władz województwa.

Urząd marszałkowski

• Urząd marszałkowski jest zespoloną administracją

samorządową województwa pod jednym

zwierzchnictwem marszałka województwa. Urząd jest

aparatem pomocniczym, przy pomocy którego sejmik i

zarząd województwa oraz marszałek województwa

wykonują ciążące na nich zadania. Zgodnie z art. 27

Przepisów wprowadzających ustawy reformujące

administrację publiczną z dniem 1 stycznia 1999 r.

tworzy się urzędy marszałkowskie w miastach

będących siedzibami władz samorządu województwa.

• Regulamin organizacyjny urzędu wojewódzkiego

uchwala zarząd województwa. W akcie tym określa

wewnętrzną strukturę, zasady organizacji i

funkcjonowania urzędu marszałkowskiego, niezbędne

do sprawnej i należytej realizacji nałożonych na niego

zadań.

Urząd marszałkowski spełniając pomoc organom

samorządu województwa w wykonaniu ich zadań i

kompetencji zapewnia:

• l) przygotowanie materiałów niezbędnych do

podejmowania uchwał, postanowień, decyzji i

innych aktów z zakresu administracji publicznej,

• 2) wykonywanie czynności faktycznych

wchodzących w zakres samorządu województwa,

• 3) przygotowanie materiałów do uchwalenia i

wykonywania budżetu województwa,

• 4) zapewnienie warunków organizacyjnych do

odbywania sesji sejmiku, posiedzeń komisji i

posiedzeń zarządu,

• 5) prowadzenie zbioru aktów prawa miejscowego.

Odpowiednio do spełnianych powinności urząd

marszałkowski posiada strukturę organizacyjną, na

którą składają się następujące komórki organizacyjne:

l) Biuro Sejmiku zajmujące się sprawami działania

Sejmiku.

2) Gabinet Marszałka Województwa zapewniający

obsługę organizacyjno-techniczną pracy Marszałka.

3) Wydział Organizacyjno-Prawny i Kadr zabezpieczający

organizację i funkcjonowanie samorządowych

jednostek organizacyjnych.

4) Wydział Administracyjno-Gospodarczy zapewniający

techniczno-materialne funkcjonowanie urzędu, w tym

obsługę gospodarczą, poligraficzną, transportowo-

komunikacyjną oraz łączność.

5) Wydział Finansowy opracowujący projekty budżetu

województwa oraz zabezpieczający wykonanie i

nadzór nad jego wykonaniem.

6) Wydział Spraw Obronnych zajmujący się sprawami

obronnymi należącymi do samorządu województwa i

samorządowych jednostek organizacyjnych.

• 7) Wydział Rozwoju Regionalnego opracowujący

strategie gospodarczego rozwoju województwa i

czuwający nad jej realizacją.

• 8) Wydział Gospodarki Przestrzennej i Geodezji

prowadzący sprawy gospodarki geodezyjnej i

zagospodarowania przestrzennego kraju.

• 9) Wydział Mienia Wojewódzkiego i Nieruchomości

prowadzący sprawy mienia nieruchomego

stanowiącego własność województwa i inne sprawy

nieruchomości.

• 10) Wydział Dróg Publicznych i Transportu zajmujący

się drogownictwem i zarządzaniem na drogach

wojewódzkich.

• 11) Wydział Zdrowia skupiający się na sprawach

organizacji służby zdrowia, profilaktyki leczniczej i

stanu zdrowia ludności województwa.

• 12) Wydział Ochrony Środowiska podejmujący sprawy

ochrony środowiska i użytkowania zasobów przyrody.