1
1
Wdrażanie systemu zarządzania
Wdrażanie systemu zarządzania
środowiskowego zgodnego z
środowiskowego zgodnego z
rozporządzeniem EMAS
rozporządzeniem EMAS
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
5.
5.
Aktualizacja informacji dotyczących aspektów środowiskowych
Aktualizacja informacji dotyczących aspektów środowiskowych
6 .Aktualizacja informacji o wymaganiach prawnych i innych
6 .Aktualizacja informacji o wymaganiach prawnych i innych
8. Zasoby, role, odpowiedzialność i uprawnienia
8. Zasoby, role, odpowiedzialność i uprawnienia
9. Kompetencje, szkolenia i świadomość
9. Kompetencje, szkolenia i świadomość
18. Działania korygujące i zapobiegawcze
2
2
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
•
środowiskowego i doprowadzenie organizacji
środowiskowego i doprowadzenie organizacji
do rejestracji w systemie EMAS jest procesem
do rejestracji w systemie EMAS jest procesem
skladajacym sie z kilkunastu zasadniczych
skladajacym sie z kilkunastu zasadniczych
kroków.
kroków.
•
Proces ten w zależności od wielkości
Proces ten w zależności od wielkości
organizacji i złożoności prowadzonej
organizacji i złożoności prowadzonej
działalności trwa zwykle od 6 do 18 miesiecy.
działalności trwa zwykle od 6 do 18 miesiecy.
Kolejność realizacji poszczególnych kroków
Kolejność realizacji poszczególnych kroków
jest podyktowana powiązaniami między
jest podyktowana powiązaniami między
poszczególnymi elementami SZS.
poszczególnymi elementami SZS.
•
Zachowanie właściwej kolejności jest jednym
Zachowanie właściwej kolejności jest jednym
z warunków właściwego powiązania
z warunków właściwego powiązania
poszczególnych elementów SZS w spójna
poszczególnych elementów SZS w spójna
całość. Skuteczność systemu zarządzania
całość. Skuteczność systemu zarządzania
zależy nie tylko od spełnienia każdego z
zależy nie tylko od spełnienia każdego z
wymagań Rozporządzenia EMAS z osobna, ale
wymagań Rozporządzenia EMAS z osobna, ale
również od zachowania właściwego ciągu
również od zachowania właściwego ciągu
logicznego.
logicznego.
3
3
1.
1.
•
Poniżej przedstawiono poszczególne kroki
Poniżej przedstawiono poszczególne kroki
zwiazane z wdrazaniem SZS wraz z odniesieniami
zwiazane z wdrazaniem SZS wraz z odniesieniami
do poszczególnych wymagan Rozporzadzenia
do poszczególnych wymagan Rozporzadzenia
EMAS. Wymagania te zostaly omówione
EMAS. Wymagania te zostaly omówione
szczególowo w dalszej czesci rozdzialu.
szczególowo w dalszej czesci rozdzialu.
•
Warto podkreślić, ze proces wdrażania SZS jest
Warto podkreślić, ze proces wdrażania SZS jest
podobny, niezaleznie od rodzaju dzialalnosci
podobny, niezaleznie od rodzaju dzialalnosci
organizacji. W przedsiebiorstwach produkcyjnych i
organizacji. W przedsiebiorstwach produkcyjnych i
tych, które swiadcza uslugi materialne (np.
tych, które swiadcza uslugi materialne (np.
budownictwo), róznice moga wynikać z wielkości
budownictwo), róznice moga wynikać z wielkości
organizacji (mierzonej np. liczba zatrudnionych)
organizacji (mierzonej np. liczba zatrudnionych)
oraz liczby znaczących aspektów środowiskowych.
oraz liczby znaczących aspektów środowiskowych.
Im wiecej zatrudnionych i im bardziej
Im wiecej zatrudnionych i im bardziej
zlożone problemy środowiskowe, tym proces
zlożone problemy środowiskowe, tym proces
będzie dluższy.
będzie dluższy.
•
W organizacjach świadczących uslugi
W organizacjach świadczących uslugi
niematerialne (w tym instytucje pożytku
niematerialne (w tym instytucje pożytku
publicznego) różnice będą widoczne glównie w
publicznego) różnice będą widoczne glównie w
rodzaju identyfikowanych aspektów.
rodzaju identyfikowanych aspektów.
4
4
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 1. Decyzja o wdrożeniu SZS
Krok 1. Decyzja o wdrożeniu SZS
•
Decyzja o wdrożeniu SZS powinna zostać
Decyzja o wdrożeniu SZS powinna zostać
podjęta na możliwie wysokim szczeblu
podjęta na możliwie wysokim szczeblu
zarządzania organizacji. W związku z tym, że
zarządzania organizacji. W związku z tym, że
zaangażowanie pracowników często decyduje o
zaangażowanie pracowników często decyduje o
powodzeniu przedsięwzięcia, a zawsze o
powodzeniu przedsięwzięcia, a zawsze o
skuteczności systemu, motywacja kierownictwa
skuteczności systemu, motywacja kierownictwa
powinna być przedstawiona przynajmniej
powinna być przedstawiona przynajmniej
osobom bezpośrednio włączonym w proces
osobom bezpośrednio włączonym w proces
wdrażania, a jeszcze lepiej wszystkim
wdrażania, a jeszcze lepiej wszystkim
pracownikom.
pracownikom.
•
Próby wdrożenia systemu bez zaangażowania
Próby wdrożenia systemu bez zaangażowania
najwyższego kierownictwa na ogól kończą się
najwyższego kierownictwa na ogól kończą się
niepowodzeniem. Decyzja kierownictwa
niepowodzeniem. Decyzja kierownictwa
powinna być w pełni świadoma, co oznacza, że
powinna być w pełni świadoma, co oznacza, że
kierownictwo organizacji powinno rozważyć
kierownictwo organizacji powinno rozważyć
wszystkie za i przeciw.
wszystkie za i przeciw.
5
5
1.Proces wdrażania krok po
1.Proces wdrażania krok po
kroku
kroku
Krok 1. Decyzja o wdrożeniu SZS
Krok 1. Decyzja o wdrożeniu SZS
•
Aby tego dokonać, kierownictwo powinno
Aby tego dokonać, kierownictwo powinno
zdefiniować cel, jakiemu wdrożenia systemu
zdefiniować cel, jakiemu wdrożenia systemu
ma służyć, określić niezbędne nakłady i
ma służyć, określić niezbędne nakłady i
porównać je ze spodziewanymi korzyściami.
porównać je ze spodziewanymi korzyściami.
Pominiecie tego etapu często skutkuje
Pominiecie tego etapu często skutkuje
wdrożeniem „martwego” systemu, którego
wdrożeniem „martwego” systemu, którego
jedynym dowodem funkcjonowania jest
jedynym dowodem funkcjonowania jest
dokumentacja.
dokumentacja.
•
Większość organizacji w swojej decyzji
Większość organizacji w swojej decyzji
będzie uwzględniać zarówno kwestie
będzie uwzględniać zarówno kwestie
finansowe jak i te związane z budowa
finansowe jak i te związane z budowa
pozytywnego wizerunku. Bardziej
pozytywnego wizerunku. Bardziej
szczegółowe rozważania na ten temat
szczegółowe rozważania na ten temat
można znaleźć w punkcie 5.2.
można znaleźć w punkcie 5.2.
6
6
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 2.Opracowanie planu działań i dobór
Krok 2.Opracowanie planu działań i dobór
zespołu wdrążającego
zespołu wdrążającego
•
Planowanie procesu wdrażania SZS powinno
Planowanie procesu wdrażania SZS powinno
obejmować opracowanie harmonogramu
obejmować opracowanie harmonogramu
wdrażania, oszacowanie niezbędnych
wdrażania, oszacowanie niezbędnych
zasobów
zasobów
oraz dobór osób zaangażowanych w ten proces.
oraz dobór osób zaangażowanych w ten proces.
•
Do osób tych należą przedstawiciel kierownictwa,
Do osób tych należą przedstawiciel kierownictwa,
członkowie zespołu wdrążającego i szef tego
członkowie zespołu wdrążającego i szef tego
zespołu, jeżeli nie jest nim przedstawiciel
zespołu, jeżeli nie jest nim przedstawiciel
kierownictwa.
kierownictwa.
•
Na tym etapie należy również określić zasady
Na tym etapie należy również określić zasady
współpracy z konsultantami, jeżeli będą oni
współpracy z konsultantami, jeżeli będą oni
zaangażowani w proces wdrążania SZS.
zaangażowani w proces wdrążania SZS.
•
Jeżeli organizacja ma zamiar zarejestrować się w
Jeżeli organizacja ma zamiar zarejestrować się w
systemie EMAS, powinna również rozważyć
systemie EMAS, powinna również rozważyć
wybór weryfikatora.
wybór weryfikatora.
7
7
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 2.Opracowanie planu działań i dobór
Krok 2.Opracowanie planu działań i dobór
zespołu wdrążającego
zespołu wdrążającego
•
Bezpośrednio po podjęciu decyzji o
Bezpośrednio po podjęciu decyzji o
wdrożeniu SZS powinny zostać podjęte
wdrożeniu SZS powinny zostać podjęte
pierwsze decyzje personalne. Kierownictwo
pierwsze decyzje personalne. Kierownictwo
powinno powołać swojego
powinno powołać swojego
przedstawiciela
przedstawiciela
,
,
który będzie nadzorował proces wdrażania
który będzie nadzorował proces wdrażania
oraz przedstawiał sprawozdania ze swojej
oraz przedstawiał sprawozdania ze swojej
działalności. Poza przedstawicielem
działalności. Poza przedstawicielem
kierownictwa, w większości przypadków
kierownictwa, w większości przypadków
konieczne będzie powołanie również
konieczne będzie powołanie również
szerszego zespołu.
szerszego zespołu.
•
Rozporządzenie EMAS kładzie szczególny
Rozporządzenie EMAS kładzie szczególny
nacisk na zaangażowanie szerokiego grona
nacisk na zaangażowanie szerokiego grona
pracowników w działanie SZS. Dobra
pracowników w działanie SZS. Dobra
praktyka jest przeszkolenie członków zespołu
praktyka jest przeszkolenie członków zespołu
w zakresie wymagań dotyczących systemu
w zakresie wymagań dotyczących systemu
zarządzania środowiskowego.
zarządzania środowiskowego.
8
8
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 3 Identyfikacja aspektów środowiskowych i wymagań
Krok 3 Identyfikacja aspektów środowiskowych i wymagań
zewnętrznych
zewnętrznych
•
Wdrożenie systemu zarządzania środowiskowego
Wdrożenie systemu zarządzania środowiskowego
wymaga zidentyfikowania problemów (zwanych
wymaga zidentyfikowania problemów (zwanych
aspektami środowiskowymi) związanych z
aspektami środowiskowymi) związanych z
działaniami, wyrobami i usługami organizacji oraz
działaniami, wyrobami i usługami organizacji oraz
wymagań odnoszących się do tych aspektów.
wymagań odnoszących się do tych aspektów.
Krok ten składa się z trzech podstawowych
Krok ten składa się z trzech podstawowych
czynności, które powinny być przeprowadzone w
czynności, które powinny być przeprowadzone w
przedstawionym niżej porządku:
przedstawionym niżej porządku:
•
identyfikacja wszystkich
identyfikacja wszystkich
aspektów
aspektów
środowiskowych: bezpośrednich i pośrednich
środowiskowych: bezpośrednich i pośrednich
(w tym związanych z potencjalnymi sytuacjami
(w tym związanych z potencjalnymi sytuacjami
awaryjnymi),
awaryjnymi),
•
identyfikacja wymagań prawnych i innych
identyfikacja wymagań prawnych i innych
obowiązujących w organizacji,
obowiązujących w organizacji,
•
ocena aspektów środowiskowych i wybór aspektów
ocena aspektów środowiskowych i wybór aspektów
znaczących.
znaczących.
•
9
9
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
środowiskowych i wymagań zewnętrznych
środowiskowych i wymagań zewnętrznych
•
Kolejność ta wynika z faktu, ze wymagania
Kolejność ta wynika z faktu, ze wymagania
prawne i inne są ważnym kryterium oceny
prawne i inne są ważnym kryterium oceny
aspektów środowiskowych. Dlatego ocena
aspektów środowiskowych. Dlatego ocena
aspektów powinna nastąpić po zakończeniu
aspektów powinna nastąpić po zakończeniu
identyfikacji wymagań prawnych i innych.
identyfikacji wymagań prawnych i innych.
•
Wymienione działania powinny być podjęte w
Wymienione działania powinny być podjęte w
początkowej fazie wdrażania systemu tak, aby
początkowej fazie wdrażania systemu tak, aby
w dalszych krokach procesu można było opierać
w dalszych krokach procesu można było opierać
się na tych kluczowych informacjach. Pierwsza
się na tych kluczowych informacjach. Pierwsza
identyfikacja aspektów środowiskowych i
identyfikacja aspektów środowiskowych i
wymagań zewnętrznych jest realizowana w
wymagań zewnętrznych jest realizowana w
formie
formie
przeglądu środowiskowego
przeglądu środowiskowego
.
.
10
10
1.
1.
Krok 3. Identyfikacja aspektów środowiskowych i
Krok 3. Identyfikacja aspektów środowiskowych i
wymagań zewnętrznych
wymagań zewnętrznych
•
Norma ISO 14001 nie wymaga przeprowadzania
Norma ISO 14001 nie wymaga przeprowadzania
formalnego przeglądu środowiskowego, a jedynie
formalnego przeglądu środowiskowego, a jedynie
identyfikacji aspektów środowiskowych. Jednak w
identyfikacji aspektów środowiskowych. Jednak w
wielu przypadkach jego przeprowadzenie przyczynia
wielu przypadkach jego przeprowadzenie przyczynia
się do lepszego zrozumienia relacji miedzy
się do lepszego zrozumienia relacji miedzy
organizacja a środowiskiem. Przeprowadzenie
organizacja a środowiskiem. Przeprowadzenie
przeglądu jest jednym z podstawowych wymagań
przeglądu jest jednym z podstawowych wymagań
Rozporządzenia EMAS, jednak te organizacje, które
Rozporządzenia EMAS, jednak te organizacje, które
wcześniej uzyskały certyfikat zgodności z norma ISO
wcześniej uzyskały certyfikat zgodności z norma ISO
14001, mogą być zwolnione z tego obowiązku.
14001, mogą być zwolnione z tego obowiązku.
•
W wyniku przeglądu środowiskowego na ogól
W wyniku przeglądu środowiskowego na ogól
opracowany zostaje wykaz aspektów środowiskowych,
opracowany zostaje wykaz aspektów środowiskowych,
choć to także nie jest wymagane. Przegląd
choć to także nie jest wymagane. Przegląd
środowiskowy, w zależności od intensywności prac i
środowiskowy, w zależności od intensywności prac i
wielkości organizacji, może trwać od tygodnia do 2
wielkości organizacji, może trwać od tygodnia do 2
miesięcy. Jest to jeden z tych etapów, w których
miesięcy. Jest to jeden z tych etapów, w których
zaangażowanie osób z zewnątrz daje największe
zaangażowanie osób z zewnątrz daje największe
korzyści.
korzyści.
11
11
1.
1.
Krok 4. Opracowanie polityki środowiskowej
Krok 4. Opracowanie polityki środowiskowej
•
Polityka środowiskowa
Polityka środowiskowa
jest publicznie
jest publicznie
dostępnym dokumentem określającym intencje
dostępnym dokumentem określającym intencje
organizacji względem środowiska. Opracowanie
organizacji względem środowiska. Opracowanie
polityki środowiskowej może rozpocząć się
polityki środowiskowej może rozpocząć się
wcześniej, jednak ze względu na to, ze powinna
wcześniej, jednak ze względu na to, ze powinna
ona uwzględniać specyfikę organizacji, celowe
ona uwzględniać specyfikę organizacji, celowe
jest wstrzymanie sie z publikowaniem
jest wstrzymanie sie z publikowaniem
ostatecznej wersji do zakończenia procesu
ostatecznej wersji do zakończenia procesu
identyfikacji znaczących aspektów
identyfikacji znaczących aspektów
środowiskowych. Treść polityki środowiskowej
środowiskowych. Treść polityki środowiskowej
stanowi bowiem fundament całego systemu.
stanowi bowiem fundament całego systemu.
Bardzo istotne jest, aby w opracowanie polityki
Bardzo istotne jest, aby w opracowanie polityki
włączyło się najwyższe kierownictwo organizacji.
włączyło się najwyższe kierownictwo organizacji.
12
12
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
systemowych 1
systemowych 1
•
Kolejnym krokiem jest opracowanie
Kolejnym krokiem jest opracowanie
pierwszej grupy procedur
pierwszej grupy procedur
systemowych. Terminem tym określa
systemowych. Terminem tym określa
się procedury wymienione
się procedury wymienione
bezpośrednio w Załączniku I-A do
bezpośrednio w Załączniku I-A do
Rozporządzenia EMAS. Procedury te nie
Rozporządzenia EMAS. Procedury te nie
muszaą być udokumentowane, jeżeli
muszaą być udokumentowane, jeżeli
organizacja jest w stanie zapewnić, że
organizacja jest w stanie zapewnić, że
mimo braku udokumentowania zostaną
mimo braku udokumentowania zostaną
skutecznie wdrożone. Jeżeli zostaną
skutecznie wdrożone. Jeżeli zostaną
udokumentowane, powinny podlegać
udokumentowane, powinny podlegać
właściwemu nadzorowi.
właściwemu nadzorowi.
13
13
14
14
15
15
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 5. Opracowanie procedur systemowych 1
Krok 5. Opracowanie procedur systemowych 1
•
Do grupy procedur, które powinny zostać
Do grupy procedur, które powinny zostać
opracowane w pierwszej kolejności, należą:
opracowane w pierwszej kolejności, należą:
•
procedura identyfikacji i oceny aspektów
procedura identyfikacji i oceny aspektów
środowiskowych (w tym procedura
środowiskowych (w tym procedura
identyfikacji potencjalnych sytuacji
identyfikacji potencjalnych sytuacji
awaryjnych);
awaryjnych);
•
procedura identyfikacji wymagań prawnych i
procedura identyfikacji wymagań prawnych i
innych
innych
•
Uwaga: Pierwsza identyfikacja aspektów
Uwaga: Pierwsza identyfikacja aspektów
środowiskowych oraz wymagań prawnych i
środowiskowych oraz wymagań prawnych i
innych powinna być przeprowadzona na
innych powinna być przeprowadzona na
etapie wstępnego przeglądu środowiskowego.
etapie wstępnego przeglądu środowiskowego.
Opracowanie obu wymienionych wyżej
Opracowanie obu wymienionych wyżej
procedur ma na celu zapewnienie, że
procedur ma na celu zapewnienie, że
informacje o aspektach środowiskowych oraz
informacje o aspektach środowiskowych oraz
wymaganiach zewnętrznych są stale
wymaganiach zewnętrznych są stale
aktualizowane
aktualizowane
16
16
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 5. Opracowanie procedur systemowych (c.d.)
Krok 5. Opracowanie procedur systemowych (c.d.)
•
procedura identyfikacji potrzeb szkoleniowych i
procedura identyfikacji potrzeb szkoleniowych i
prowadzenia szkoleń
prowadzenia szkoleń
Procedura ma na celu zapewnienie, że pracownicy,
Procedura ma na celu zapewnienie, że pracownicy,
których praca ma lub może mieć wpływ na środowisko,
których praca ma lub może mieć wpływ na środowisko,
posiadają niezbędne kompetencje.
posiadają niezbędne kompetencje.
•
procedura komunikacji
procedura komunikacji
Procedura ta powinna zapewniać efektywny przepływ
Procedura ta powinna zapewniać efektywny przepływ
informacji miedzy poszczególnymi komórkami
informacji miedzy poszczególnymi komórkami
organizacyjnymi oraz między organizacją a jej
organizacyjnymi oraz między organizacją a jej
otoczeniem. Rozporządzenie EMAS kładzie szczególny
otoczeniem. Rozporządzenie EMAS kładzie szczególny
nacisk na „otwarty dialog” z otoczeniem.
nacisk na „otwarty dialog” z otoczeniem.
•
procedura nadzoru nad dokumentacją
procedura nadzoru nad dokumentacją
Procedura ma na celu określenie sposobu zarządzania
Procedura ma na celu określenie sposobu zarządzania
dokumentami w systemie zarządzania środowiskowego.
dokumentami w systemie zarządzania środowiskowego.
Jej celem jest zapewnienie, ze odpowiednie i aktualne
Jej celem jest zapewnienie, ze odpowiednie i aktualne
dokumenty są dostępne pracownikom, których dotyczą,
dokumenty są dostępne pracownikom, których dotyczą,
oraz, że dokumentacja jest zabezpieczona przed
oraz, że dokumentacja jest zabezpieczona przed
zniszczeniem lub zagubieniem.
zniszczeniem lub zagubieniem.
procedura nadzoru
17
17
1.
1.
systemowych (c.d.)
systemowych (c.d.)
•
W ramach opracowania procedur określa się
W ramach opracowania procedur określa się
rolę, zakresy odpowiedzialności i
rolę, zakresy odpowiedzialności i
uprawnień
uprawnień
pracowników. Muszą one zostać
pracowników. Muszą one zostać
udokumentowane, niezależnie od tego, jaka
udokumentowane, niezależnie od tego, jaka
decyzja zostanie podjęta w odniesieniu do
decyzja zostanie podjęta w odniesieniu do
dokumentowania samych procedur.
dokumentowania samych procedur.
•
Opracowanie procedur 1-5 ułatwi wdrażanie
Opracowanie procedur 1-5 ułatwi wdrażanie
pozostałych elementów SZS.
pozostałych elementów SZS.
•
Dlatego w krótkim czasie po ich
Dlatego w krótkim czasie po ich
opracowaniu należy je wdrożyć. Wdrożenie
opracowaniu należy je wdrożyć. Wdrożenie
rozpoczyna się od poinformowania lub
rozpoczyna się od poinformowania lub
przeszkolenia pracowników
przeszkolenia pracowników
odpowiedzialnych za ich realizację.
odpowiedzialnych za ich realizację.
18
18
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
•
Ciągłe doskonalenie jest jedna z
Ciągłe doskonalenie jest jedna z
najważniejszych zasad funkcjonowania
najważniejszych zasad funkcjonowania
SZS. Doskonalenie powinno prowadzić
SZS. Doskonalenie powinno prowadzić
do wymiernych efektów w postaci
do wymiernych efektów w postaci
ograniczania negatywnego
ograniczania negatywnego
oddziaływania na środowisko. Ważnym
oddziaływania na środowisko. Ważnym
elementem ciągłego doskonalenia są
elementem ciągłego doskonalenia są
cele i zadania środowiskowe
cele i zadania środowiskowe
, a
, a
także
także
program
program
ich realizacji. Powinny
ich realizacji. Powinny
być one ściśle powiązane z wynikami
być one ściśle powiązane z wynikami
oceny aspektów środowiskowych oraz
oceny aspektów środowiskowych oraz
treścią polityki środowiskowej.
treścią polityki środowiskowej.
•
19
19
1.Proces wdrażania krok po
1.Proces wdrażania krok po
kroku
kroku
Krok 6. Planowanie
Krok 6. Planowanie
•
Ustalenie celów i zadań wymaga
Ustalenie celów i zadań wymaga
zaangażowania zespołu wdrążającego,
zaangażowania zespołu wdrążającego,
którego zadaniem jest wskazanie obszarów
którego zadaniem jest wskazanie obszarów
wymagających poprawy i zaproponowanie
wymagających poprawy i zaproponowanie
konkretnych rozwiązań umożliwiających
konkretnych rozwiązań umożliwiających
realizacje celów. Istotne jest, aby w proces ten
realizacje celów. Istotne jest, aby w proces ten
były zaangażowane osoby/służby uprawnione
były zaangażowane osoby/służby uprawnione
do podejmowania decyzji finansowych. Cele,
do podejmowania decyzji finansowych. Cele,
zadania i program powinny być
zadania i program powinny być
udokumentowane, w związku z czym powinny
udokumentowane, w związku z czym powinny
podlegać nadzorowi określonemu w
podlegać nadzorowi określonemu w
procedurze nadzoru nad dokumentacja.
procedurze nadzoru nad dokumentacja.
•
Opracowanie programu jest związane z
Opracowanie programu jest związane z
ustaleniem i udokumentowaniem
ustaleniem i udokumentowaniem
ról,
ról,
zakresów odpowiedzialności i uprawnień
zakresów odpowiedzialności i uprawnień
.
.
•
20
20
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 7. Opracowanie procedur środowiskowych
Krok 7. Opracowanie procedur środowiskowych
•
W tym kroku organizacja powinna opracować zestaw
W tym kroku organizacja powinna opracować zestaw
procedur bezpośrednio związanych ze zidentyfikowanymi
procedur bezpośrednio związanych ze zidentyfikowanymi
wcześniej aspektami środowiskowymi. Wymaga to
wcześniej aspektami środowiskowymi. Wymaga to
wskazania działań, wyrobów i usług organizacji
wskazania działań, wyrobów i usług organizacji
będących źródłem tych aspektów.
będących źródłem tych aspektów.
•
Pierwsza grupa procedur są
Pierwsza grupa procedur są
procedury operacyjne
procedury operacyjne
opisujące sposoby postępowania przy realizacji operacji
opisujące sposoby postępowania przy realizacji operacji
będących źródłem znaczących aspektów. Procedury te
będących źródłem znaczących aspektów. Procedury te
powinny zawierać kryteria operacyjne tj. dopuszczalne
powinny zawierać kryteria operacyjne tj. dopuszczalne
wartości kluczowych charakterystyk. Kluczowe
wartości kluczowych charakterystyk. Kluczowe
charakterystyki oznaczają parametry, utrzymywanie
charakterystyki oznaczają parametry, utrzymywanie
których zapewni zgodność z polityką środowiskową
których zapewni zgodność z polityką środowiskową
oraz przyjętymi celami środowiskowymi.
oraz przyjętymi celami środowiskowymi.
•
Zgodność z polityka powinna być rozumiana również
Zgodność z polityka powinna być rozumiana również
jako zgodność z wymaganiami prawa. Procedury te
jako zgodność z wymaganiami prawa. Procedury te
mogą dotyczyć procesów technologicznych (np. spawanie,
mogą dotyczyć procesów technologicznych (np. spawanie,
malowanie) lub biznesowych (np. zaopatrzenie).
malowanie) lub biznesowych (np. zaopatrzenie).
21
21
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 7. Opracowanie procedur środowiskowych
Krok 7. Opracowanie procedur środowiskowych
•
Liczba procedur operacyjnych zależy od liczby
Liczba procedur operacyjnych zależy od liczby
zidentyfikowanych znaczących aspektów
zidentyfikowanych znaczących aspektów
środowiskowych oraz przyjętego przez organizacje
środowiskowych oraz przyjętego przez organizacje
układu dokumentacji. Na ogól jest ich kilka lub
układu dokumentacji. Na ogól jest ich kilka lub
kilkanaście. Procedury te powinny być
kilkanaście. Procedury te powinny być
udokumentowane, w związku z czym powinny
udokumentowane, w związku z czym powinny
podlegać nadzorowi określonemu w procedurze
podlegać nadzorowi określonemu w procedurze
nadzoru nad dokumentacją.
nadzoru nad dokumentacją.
•
Procedura ściśle powiązana z procedurami
Procedura ściśle powiązana z procedurami
operacyjnymi jest
operacyjnymi jest
procedurą monitorowania i
procedurą monitorowania i
pomiarów
pomiarów
. Określa ona sposób i częstotliwość
. Określa ona sposób i częstotliwość
prowadzenia pomiarów kluczowych charakterystyk
prowadzenia pomiarów kluczowych charakterystyk
procesów. Zakres monitorowania i pomiarów zależy
procesów. Zakres monitorowania i pomiarów zależy
od zidentyfikowanych znaczących aspektów, a także
od zidentyfikowanych znaczących aspektów, a także
przyjętych celów i zadań środowiskowych. Poprzez
przyjętych celów i zadań środowiskowych. Poprzez
monitorowanie i pomiary organizacja powinna
monitorowanie i pomiary organizacja powinna
zapewnić sobie nadzór nad poziomem swojego
zapewnić sobie nadzór nad poziomem swojego
wpływu na środowisko.
wpływu na środowisko.
•
22
22
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
środowiskowych
środowiskowych
•
Procedura nie musi być udokumentowana, ale
Procedura nie musi być udokumentowana, ale
wyniki monitorowania i pomiarów będą podlegały
wyniki monitorowania i pomiarów będą podlegały
obowiązkowi zapisywania. Postępowanie z
obowiązkowi zapisywania. Postępowanie z
zapisami może zostać określone bezpośrednio w
zapisami może zostać określone bezpośrednio w
tej procedurze lub w odrębnej procedurze nadzoru
tej procedurze lub w odrębnej procedurze nadzoru
nad zapisami. Z praktycznego punktu widzenia
nad zapisami. Z praktycznego punktu widzenia
możliwe jest włączenie elementów monitorowania i
możliwe jest włączenie elementów monitorowania i
pomiarów do procedur operacyjnych.
pomiarów do procedur operacyjnych.
•
Ostatnia z tej grupy procedur sa
Ostatnia z tej grupy procedur sa
procedury
procedury
gotowości i reagowania na awarie
gotowości i reagowania na awarie
. Maja one
. Maja one
na celu określenie nie tylko sposobu postępowania
na celu określenie nie tylko sposobu postępowania
w przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej, tak
w przypadku wystąpienia sytuacji awaryjnej, tak
aby zminimalizować związane z nimi efekty
aby zminimalizować związane z nimi efekty
środowiskowe, ale również sposobu zapobiegania
środowiskowe, ale również sposobu zapobiegania
sytuacjom awaryjnym. Dokumentowanie tych
sytuacjom awaryjnym. Dokumentowanie tych
procedur jest na ogół uzasadnione.
procedur jest na ogół uzasadnione.
•
Opracowanie wymienionych procedur wiąże się z
Opracowanie wymienionych procedur wiąże się z
określeniem
określeniem
ról, zakresów odpowiedzialności i
ról, zakresów odpowiedzialności i
uprawnień
uprawnień
pracowników.
pracowników.
23
23
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
•
Krok 8. Wdrożenie procedur środowiskowych
Krok 8. Wdrożenie procedur środowiskowych
W tym kroku organizacja powinna wdrożyć elementy
W tym kroku organizacja powinna wdrożyć elementy
systemu zarządzania środowiskowego, które zostały
systemu zarządzania środowiskowego, które zostały
zaplanowane w kroku 7. Polega to na:
zaplanowane w kroku 7. Polega to na:
•
przeprowadzeniu identyfikacji potrzeb szkoleniowych
przeprowadzeniu identyfikacji potrzeb szkoleniowych
niezbędnych do realizacji opracowanych procedur,
niezbędnych do realizacji opracowanych procedur,
•
przeprowadzeniu odpowiednich szkoleń,
przeprowadzeniu odpowiednich szkoleń,
•
zobowiązaniu odpowiednich pracowników do działania
zobowiązaniu odpowiednich pracowników do działania
zgodnie z określonymi sposobami postępowania.
zgodnie z określonymi sposobami postępowania.
W wyniku realizacji procedur będą powstawały zapisy
W wyniku realizacji procedur będą powstawały zapisy
stanowiące dowód wykonania pewnych działań, a
stanowiące dowód wykonania pewnych działań, a
jednocześnie źródło informacji wykorzystywanych w
jednocześnie źródło informacji wykorzystywanych w
fazie sprawdzania wyników i opracowania deklaracji
fazie sprawdzania wyników i opracowania deklaracji
środowiskowej. Nadzór nad zapisami powinien być
środowiskowej. Nadzór nad zapisami powinien być
prowadzony zgodnie z procedura opisaną w kroku 9.
prowadzony zgodnie z procedura opisaną w kroku 9.
24
24
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 9. Opracowanie procedur systemowych 2
Krok 9. Opracowanie procedur systemowych 2
W tym kroku organizacja powinna przygotować kolejne
W tym kroku organizacja powinna przygotować kolejne
procedury systemowe, które będą niezbędne w kolejnych
procedury systemowe, które będą niezbędne w kolejnych
krokach procesu:
krokach procesu:
•
procedura nadzoru nad zapisami
procedura nadzoru nad zapisami
Procedura ma na celu zapewnienie, ze zapisy powstające w
Procedura ma na celu zapewnienie, ze zapisy powstające w
wyniku działania SZŚ są łatwe do zidentyfikowania i
wyniku działania SZŚ są łatwe do zidentyfikowania i
zabezpieczone przed zniszczeniem bądź utratą.
zabezpieczone przed zniszczeniem bądź utratą.
•
procedura audytowania
procedura audytowania
Procedura określa sposób planowania i prowadzenia audytów
Procedura określa sposób planowania i prowadzenia audytów
wewnętrznych, a także ich częstotliwość i kryteria oceny.
wewnętrznych, a także ich częstotliwość i kryteria oceny.
•
procedura działań korygujących i zapobiegawczych
procedura działań korygujących i zapobiegawczych
Procedura określa sposób postępowania z niezgodnościami
Procedura określa sposób postępowania z niezgodnościami
oraz prowadzenia działań korygujących i zapobiegawczych.
oraz prowadzenia działań korygujących i zapobiegawczych.
•
Procedury systemowe nie musza być udokumentowane.
Procedury systemowe nie musza być udokumentowane.
W ramach opracowania procedur określone zostaną
W ramach opracowania procedur określone zostaną
role, zakresy odpowiedzialności i uprawnień
role, zakresy odpowiedzialności i uprawnień
pracowników. Muszą one zostać udokumentowane,
pracowników. Muszą one zostać udokumentowane,
niezależnie od tego, jaka decyzja zostanie podjęta w
niezależnie od tego, jaka decyzja zostanie podjęta w
odniesieniu do dokumentowania samych procedur.
odniesieniu do dokumentowania samych procedur.
25
25
1.
1.
Proces wdrażania krok po kroku
Proces wdrażania krok po kroku
Krok 10. Sprawdzanie i korygowanie
Krok 10. Sprawdzanie i korygowanie
Po pewnym czasie od wdrożenia systemu
Po pewnym czasie od wdrożenia systemu
(zalecany jest okres min. 3 miesięcy)
(zalecany jest okres min. 3 miesięcy)
konieczne jest dokonanie oceny osiąganych
konieczne jest dokonanie oceny osiąganych
wyników. Ocena składa się z dwóch
wyników. Ocena składa się z dwóch
zasadniczych elementów:
zasadniczych elementów:
•
okresowej oceny zgodności z
okresowej oceny zgodności z
wymaganiami prawnymi i innymi,
wymaganiami prawnymi i innymi,
•
audytów wewnętrznych.
audytów wewnętrznych.
Okresowa ocena polega na porównaniu
Okresowa ocena polega na porównaniu
wyników uzyskanych w ramach
wyników uzyskanych w ramach
monitorowania i pomiarów ze
monitorowania i pomiarów ze
zidentyfikowanymi wymaganiami prawnymi i
zidentyfikowanymi wymaganiami prawnymi i
innymi. Jest ona zazwyczaj wykonywana przez
innymi. Jest ona zazwyczaj wykonywana przez
osobę bezpośrednio odpowiedzialną za
osobę bezpośrednio odpowiedzialną za
funkcjonowanie SZS.
funkcjonowanie SZS.
26
26
1.Proces wdrażania krok po
1.Proces wdrażania krok po
kroku
kroku
•
Krok 10. Sprawdzanie i korygowanie
Krok 10. Sprawdzanie i korygowanie
•
Audyty wewnętrzne maja na celu
Audyty wewnętrzne maja na celu
sprawdzenie, czy SZS działa zgodnie z
sprawdzenie, czy SZS działa zgodnie z
założeniami określonymi m.in. w
założeniami określonymi m.in. w
procedurach. Przygotowanie do audytów
procedurach. Przygotowanie do audytów
wewnętrznych obejmuje opracowanie
wewnętrznych obejmuje opracowanie
programu audytów zapewniającego ich
programu audytów zapewniającego ich
skuteczność.
skuteczność.
•
W wyniku oceny zgodności i audytów
W wyniku oceny zgodności i audytów
wewnętrznych identyfikowane są tzw.
wewnętrznych identyfikowane są tzw.
niezgodności, tj. obszary wymagające
niezgodności, tj. obszary wymagające
doskonalenia. Poza niezgodnościami
doskonalenia. Poza niezgodnościami
identyfikowane są również obszary, w
identyfikowane są również obszary, w
których istnieje prawdopodobieństwo
których istnieje prawdopodobieństwo
zaistnienia niezgodności w przyszłości
zaistnienia niezgodności w przyszłości
związane np. z niewystarczającym nadzorem.
związane np. z niewystarczającym nadzorem.
27
27
1.Proces wdrażania krok po
1.Proces wdrażania krok po
kroku
kroku
Krok 10. Sprawdzanie i korygowanie
Krok 10. Sprawdzanie i korygowanie
•
Dla zidentyfikowanych niezgodności
Dla zidentyfikowanych niezgodności
organizacja powinna określić
organizacja powinna określić
plan
plan
działań korygujących
działań korygujących
, a dla
, a dla
potencjalnych niezgodności
potencjalnych niezgodności
plan
plan
działań zapobiegawczych
działań zapobiegawczych
. Sposób
. Sposób
planowania działań korygujących i
planowania działań korygujących i
zapobiegawczych powinien być
zapobiegawczych powinien być
wcześniej określony w odpowiedniej
wcześniej określony w odpowiedniej
procedurze. Czas wprowadzenia działań
procedurze. Czas wprowadzenia działań
korygujących i zapobiegawczych zależy
korygujących i zapobiegawczych zależy
od ich charakteru. Niektóre niezgodności
od ich charakteru. Niektóre niezgodności
można usunąć niemal natychmiast, inne
można usunąć niemal natychmiast, inne
mogą wymagać działań długofalowych.
mogą wymagać działań długofalowych.
28
28
1.Proces wdrażania krok po
1.Proces wdrażania krok po
kroku
kroku
Krok 11. Przegląd zarządzania
Krok 11. Przegląd zarządzania
•
Przegląd zarządzania ma na celu
Przegląd zarządzania ma na celu
dokonanie analizy skuteczności SZS w
dokonanie analizy skuteczności SZS w
osiąganiu założonych celów, w tym
osiąganiu założonych celów, w tym
zgodności z prawem oraz ograniczania
zgodności z prawem oraz ograniczania
wpływów na środowisko. Przegląd polega
wpływów na środowisko. Przegląd polega
na analizie danych dostarczonych przez
na analizie danych dostarczonych przez
przedstawiciela kierownictwa.
przedstawiciela kierownictwa.
•
Analiza ta powinna być przeprowadzona
Analiza ta powinna być przeprowadzona
przez najwyższe kierownictwo. W wyniku
przez najwyższe kierownictwo. W wyniku
przeglądu mogą zostać podjęte decyzje
przeglądu mogą zostać podjęte decyzje
dotyczące zmian w polityce środowiskowej,
dotyczące zmian w polityce środowiskowej,
modyfikacji celów i zadań bądź też innych
modyfikacji celów i zadań bądź też innych
istotnych udoskonaleń.
istotnych udoskonaleń.
29
29
1.Proces wdrażania krok po
1.Proces wdrażania krok po
kroku
kroku
Krok 12. Opracowanie deklaracji
Krok 12. Opracowanie deklaracji
środowiskowej
środowiskowej
•
Deklaracja środowiskowa jest elementem
Deklaracja środowiskowa jest elementem
komunikacji zewnętrznej wymaganym
komunikacji zewnętrznej wymaganym
przez Rozporządzenie EMAS.
przez Rozporządzenie EMAS.
•
Norma ISO 14001 nie wymaga publikacji
Norma ISO 14001 nie wymaga publikacji
deklaracji. Zgodnie z wymaganiami
deklaracji. Zgodnie z wymaganiami
Rozporządzenia EMAS deklaracja musi
Rozporządzenia EMAS deklaracja musi
być corocznie aktualizowana i przy
być corocznie aktualizowana i przy
każdej aktualizacji zatwierdzana przez
każdej aktualizacji zatwierdzana przez
akredytowanego weryfikatora.
akredytowanego weryfikatora.
30
30
1.Proces wdrażania krok po
1.Proces wdrażania krok po
kroku
kroku
•
Krok 13 Weryfikacja systemu i rejestracja
Krok 13 Weryfikacja systemu i rejestracja
organizacji
organizacji
•
Organizacje, które chcą zarejestrować swój SZS w
Organizacje, które chcą zarejestrować swój SZS w
systemie EMAS, musza poddać go weryfikacji przez
systemie EMAS, musza poddać go weryfikacji przez
akredytowanego
akredytowanego
weryfikatora środowiskowego
weryfikatora środowiskowego
.
.
W ramach weryfikacji weryfikator sprawdzi również,
W ramach weryfikacji weryfikator sprawdzi również,
czy dane zawarte w deklaracji środowiskowej sa
czy dane zawarte w deklaracji środowiskowej sa
wiarygodne i przedstawione w prawidłowy sposób.
wiarygodne i przedstawione w prawidłowy sposób.
Jeżeli uzna, ze wszystkie wymagania w stosunku do
Jeżeli uzna, ze wszystkie wymagania w stosunku do
SZS i deklaracji zostały spełnione, zatwierdzi
SZS i deklaracji zostały spełnione, zatwierdzi
deklaracje środowiskowa.
deklaracje środowiskowa.
•
Po pomyślnym zakończeniu weryfikacji organizacja
Po pomyślnym zakończeniu weryfikacji organizacja
powinna przygotować odpowiedni wniosek o
powinna przygotować odpowiedni wniosek o
rejestracje
rejestracje
i złożyć go wraz z zatwierdzona
i złożyć go wraz z zatwierdzona
deklaracja środowiskowa do wojewody właściwego
deklaracja środowiskowa do wojewody właściwego
ze względu na miejsce działania organizacji.
ze względu na miejsce działania organizacji.
Wojewoda po przeprowadzeniu postępowania
Wojewoda po przeprowadzeniu postępowania
sprawdzającego wpisuje organizacje do rejestru
sprawdzającego wpisuje organizacje do rejestru
EMAS.
EMAS.
31
31
•
Przedsięwzięcie mające wpływ na całe
Przedsięwzięcie mające wpływ na całe
przedsiębiorstwo, jakim jest niewątpliwie
przedsiębiorstwo, jakim jest niewątpliwie
wdrożenie systemu zarządzania środowiskowego,
wdrożenie systemu zarządzania środowiskowego,
musi być dokładnie zaplanowane.
musi być dokładnie zaplanowane.
•
Pierwszym krokiem powinna być analiza
Pierwszym krokiem powinna być analiza
zasadności wdrożenia systemu. Prace nad
zasadności wdrożenia systemu. Prace nad
wdrożeniem z pewnością będą wymagały
wdrożeniem z pewnością będą wymagały
dodatkowej pracy i kosztów, dlatego decyzja
dodatkowej pracy i kosztów, dlatego decyzja
powinna opierać się na racjonalnych
powinna opierać się na racjonalnych
przesłankach.
przesłankach.
•
Z punktu widzenia kierownictwa organizacji,
Z punktu widzenia kierownictwa organizacji,
najistotniejszą informacją wpływającą na decyzję
najistotniejszą informacją wpływającą na decyzję
o wdrożeniu SZŚ jest koszt wdrożenia, czas
o wdrożeniu SZŚ jest koszt wdrożenia, czas
wdrażania i potencjalne korzyści. Informacje
wdrażania i potencjalne korzyści. Informacje
znajdujące się w tym rozdziale powinny pomóc
znajdujące się w tym rozdziale powinny pomóc
kierownictwu podjąć właściwą decyzję.
kierownictwu podjąć właściwą decyzję.
32
32
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
5.2.1 Korzyści
5.2.1 Korzyści
•
Analizując potencjalne korzyści z
Analizując potencjalne korzyści z
wdrożenia SZŚ dla uproszczenia
wdrożenia SZŚ dla uproszczenia
należy przyjąć, że kierownictwo
należy przyjąć, że kierownictwo
organizacji przy podejmowaniu
organizacji przy podejmowaniu
decyzji o wdrożeniu SZŚ kieruje
decyzji o wdrożeniu SZŚ kieruje
się przede wszystkim rachunkiem
się przede wszystkim rachunkiem
ekonomicznym. Inne argumenty,
ekonomicznym. Inne argumenty,
jakkolwiek mają pewne
jakkolwiek mają pewne
znaczenie, są znacznie rzadziej
znaczenie, są znacznie rzadziej
formułowane w jednoznaczny
formułowane w jednoznaczny
sposób.
sposób.
33
33
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
5.2.1 Korzyści
5.2.1 Korzyści
•
Nie oznacza to, że decyzja o wdrożeniu
Nie oznacza to, że decyzja o wdrożeniu
SZŚ musi być podyktowana wyłącznie
SZŚ musi być podyktowana wyłącznie
perspektywą uzyskania dodatniego wyniku
perspektywą uzyskania dodatniego wyniku
finansowego w krótkim okresie, jednak w
finansowego w krótkim okresie, jednak w
przypadku organizacji komercyjnych,
przypadku organizacji komercyjnych,
pomijanie aspektów ekonomicznych może
pomijanie aspektów ekonomicznych może
być uznane za nieracjonalne. Innym
być uznane za nieracjonalne. Innym
argumentem za wdrożeniem SZŚ może
argumentem za wdrożeniem SZŚ może
być po prostu dbałość o środowisko
być po prostu dbałość o środowisko
naturalne, ale nawet w tym przypadku
naturalne, ale nawet w tym przypadku
argumenty ekonomiczne nie tracą
argumenty ekonomiczne nie tracą
znaczenia, gdyż skuteczny SZŚ ułatwi
znaczenia, gdyż skuteczny SZŚ ułatwi
osiągnięcie dobrych wyników przy
osiągnięcie dobrych wyników przy
zaangażowaniu mniejszych środków, a jest
zaangażowaniu mniejszych środków, a jest
to nie bez znaczenia dla każdego typu
to nie bez znaczenia dla każdego typu
organizacji.
organizacji.
34
34
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
•
W przypadku organizacji komercyjnych generowanie zysków
W przypadku organizacji komercyjnych generowanie zysków
jest podstawowym obowiązkiem kierownictwa wobec
jest podstawowym obowiązkiem kierownictwa wobec
właścicieli. Wzrost zysków można osiągnąć poprzez
właścicieli. Wzrost zysków można osiągnąć poprzez
ograniczenie kosztów przy stałym obrocie lub zwiększenie
ograniczenie kosztów przy stałym obrocie lub zwiększenie
przychodów przy stałych kosztach. Najkorzystniejszym
przychodów przy stałych kosztach. Najkorzystniejszym
rozwiązaniem byłby oczywiście wzrost przychodów przy
rozwiązaniem byłby oczywiście wzrost przychodów przy
ograniczeniu kosztów.
ograniczeniu kosztów.
Obniżenie kosztów
Obniżenie kosztów
•
Poprzez wdrożenie systemu zarządzania środowiskowego
Poprzez wdrożenie systemu zarządzania środowiskowego
teoretycznie można ograniczyć następujące rodzaje kosztów:
teoretycznie można ograniczyć następujące rodzaje kosztów:
•
koszty energii i materiałów,
koszty energii i materiałów,
•
koszty wyposażenia i inwestycji,
koszty wyposażenia i inwestycji,
•
koszty opłat za korzystanie ze środowiska i ewentualnych
koszty opłat za korzystanie ze środowiska i ewentualnych
kar,
kar,
•
koszty ubezpieczeń i kapitału,
koszty ubezpieczeń i kapitału,
•
koszty pracy.
koszty pracy.
35
35
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
•
Przed podjęciem decyzji o wdrażaniu SZŚ warto
Przed podjęciem decyzji o wdrażaniu SZŚ warto
krytycznie ocenić, które z tych kosztów organizacja jest
krytycznie ocenić, które z tych kosztów organizacja jest
w stanie obniżyć.
w stanie obniżyć.
•
Wdrożenie systemu nie zapewnia automatycznie
Wdrożenie systemu nie zapewnia automatycznie
ograniczenia zużycia energii i materiałów. W tym
ograniczenia zużycia energii i materiałów. W tym
przypadku znajduje zastosowanie zasada „im gorzej tym
przypadku znajduje zastosowanie zasada „im gorzej tym
lepiej”. Tzn. im mniej wagi przykładano dotychczas do
lepiej”. Tzn. im mniej wagi przykładano dotychczas do
działań oszczędnościowych w tym zakresie, tym większa
działań oszczędnościowych w tym zakresie, tym większa
szansa na uzyskanie oszczędności. Innymi słowy, tam,
szansa na uzyskanie oszczędności. Innymi słowy, tam,
gdzie zużycie energii i surowców jest wysokie, wdrożenie
gdzie zużycie energii i surowców jest wysokie, wdrożenie
systemu może pomóc zidentyfikować możliwości
systemu może pomóc zidentyfikować możliwości
ograniczenia zużycia materiałów i energii, a co za tym
ograniczenia zużycia materiałów i energii, a co za tym
idzie obniżenia kosztów. Szansa na uzyskanie tego typu
idzie obniżenia kosztów. Szansa na uzyskanie tego typu
korzyści jest większa w przypadku organizacji, które
korzyści jest większa w przypadku organizacji, które
wcześniej nie przykładały dużej wagi do tych zagadnień.
wcześniej nie przykładały dużej wagi do tych zagadnień.
•
36
36
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
•
SZŚ powinien zapewniać ograniczenie
SZŚ powinien zapewniać ograniczenie
oddziaływania na środowisko poprzez
oddziaływania na środowisko poprzez
zapobieganie powstawaniu zanieczyszczeń.
zapobieganie powstawaniu zanieczyszczeń.
Przez zapobieganie można ograniczyć
Przez zapobieganie można ograniczyć
potrzebę stosowania urządzeń ochrony
potrzebę stosowania urządzeń ochrony
środowiska - tzw. rozwiązań końca rury.
środowiska - tzw. rozwiązań końca rury.
•
Im mniej ścieków powstaje w procesie
Im mniej ścieków powstaje w procesie
technologicznym, tym oczyszczalnia ścieków
technologicznym, tym oczyszczalnia ścieków
o mniejszej wydajności zapewni spełnienie
o mniejszej wydajności zapewni spełnienie
standardów jakości środowiska. A zatem,
standardów jakości środowiska. A zatem,
mniejszym kosztem można uzyskać ten sam
mniejszym kosztem można uzyskać ten sam
efekt. Rozwiązania „końca rury” wymagają
efekt. Rozwiązania „końca rury” wymagają
bowiem nie tylko poniesienia znaczących
bowiem nie tylko poniesienia znaczących
nakładów inwestycyjnych, ale także stałych
nakładów inwestycyjnych, ale także stałych
kosztów eksploatacji.
kosztów eksploatacji.
•
37
37
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
•
System ochrony środowiska w Polsce obejmuje
System ochrony środowiska w Polsce obejmuje
opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska
opłaty za gospodarcze korzystanie ze środowiska
naliczane na podstawie ilości substancji
naliczane na podstawie ilości substancji
zanieczyszczających oraz karzą przekroczenie
zanieczyszczających oraz karzą przekroczenie
limitów emisyjnych określonych w decyzjach
limitów emisyjnych określonych w decyzjach
administracyjnych. Ograniczenie emisji i
administracyjnych. Ograniczenie emisji i
ograniczenie możliwości przekroczeń skutkuje
ograniczenie możliwości przekroczeń skutkuje
obniżeniem opłat i ewentualnych kar. Poza
obniżeniem opłat i ewentualnych kar. Poza
codziennym oddziaływaniem na środowisko,
codziennym oddziaływaniem na środowisko,
prowadzenie działalności często wiąże się z
prowadzenie działalności często wiąże się z
ryzykiem wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych lub
ryzykiem wystąpienia sytuacji nadzwyczajnych lub
awarii. W takiej sytuacji organizacja może być
awarii. W takiej sytuacji organizacja może być
narażona nie tylko na kary administracyjne, ale
narażona nie tylko na kary administracyjne, ale
również na odpowiedzialność karną lub
również na odpowiedzialność karną lub
odszkodowawczą. Wdrożenie SZŚ może ograniczyć
odszkodowawczą. Wdrożenie SZŚ może ograniczyć
to ryzyko i co za tym idzie zmniejszyć
to ryzyko i co za tym idzie zmniejszyć
prawdopodobieństwo poniesienie dodatkowych
prawdopodobieństwo poniesienie dodatkowych
kosztów.
kosztów.
38
38
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
•
Obniżenie kosztów ubezpieczeń dotyczy w Polsce
Obniżenie kosztów ubezpieczeń dotyczy w Polsce
wyłącznie większych zakładów przemysłowych, których
wyłącznie większych zakładów przemysłowych, których
działalność może prowadzić do poważnych awarii. W
działalność może prowadzić do poważnych awarii. W
takich przypadkach towarzystwa ubezpieczeniowe mogą
takich przypadkach towarzystwa ubezpieczeniowe mogą
premiować sprawny system zarządzania
premiować sprawny system zarządzania
środowiskowego niższą składką, ze względu na
środowiskowego niższą składką, ze względu na
ograniczenie ryzyka. W chwili obecnej nie jest to
ograniczenie ryzyka. W chwili obecnej nie jest to
rozwiązanie często spotykane, ale z pewnością wraz ze
rozwiązanie często spotykane, ale z pewnością wraz ze
wzrostem poziomu odpowiedzialności za szkody
wzrostem poziomu odpowiedzialności za szkody
spowodowane w środowisku, stosowanie SZŚ z
spowodowane w środowisku, stosowanie SZŚ z
pewnością zostanie dostrzeżone jako czynnik
pewnością zostanie dostrzeżone jako czynnik
ograniczający ryzyko.
ograniczający ryzyko.
•
Obniżenie kosztów pracy wskutek wdrożenia SZŚ jest
Obniżenie kosztów pracy wskutek wdrożenia SZŚ jest
możliwe wtedy, kiedy wpłynie on na zaangażowanie i
możliwe wtedy, kiedy wpłynie on na zaangażowanie i
produktywność pracowników. SZŚ można zaprojektować
produktywność pracowników. SZŚ można zaprojektować
w taki sposób, że efektywność pracy wzrośnie. W jakim
w taki sposób, że efektywność pracy wzrośnie. W jakim
stopniu można uzyskać efekt zależy od specyfiki
stopniu można uzyskać efekt zależy od specyfiki
organizacji i jakości systemu.
organizacji i jakości systemu.
•
39
39
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
Wzrost przychodów
Wzrost przychodów
•
Wzrost przychodów można uzyskać
Wzrost przychodów można uzyskać
poprzez wzrost sprzedaży lub
poprzez wzrost sprzedaży lub
podniesienie cen. Ten drugi czynnik jest w
podniesienie cen. Ten drugi czynnik jest w
warunkach polskich trudny do osiągnięcia
warunkach polskich trudny do osiągnięcia
ze względu na stosunkowo niską
ze względu na stosunkowo niską
skłonność klientów do płacenia wyższych
skłonność klientów do płacenia wyższych
cen za wyroby lub usługi, których
cen za wyroby lub usługi, których
wytworzenie lub eksploatacja wiąże się z
wytworzenie lub eksploatacja wiąże się z
mniejszym oddziaływaniem na
mniejszym oddziaływaniem na
środowisko. Dlatego w większości
środowisko. Dlatego w większości
przypadków decyzja o wdrożeniu SZŚ
przypadków decyzja o wdrożeniu SZŚ
opiera się na oczekiwaniach związanych
opiera się na oczekiwaniach związanych
ze wzrostem sprzedaży, który również
ze wzrostem sprzedaży, który również
zależy od zainteresowania klientów
zależy od zainteresowania klientów
staraniami organizacji o zmniejszenie
staraniami organizacji o zmniejszenie
oddziaływań na środowisko.
oddziaływań na środowisko.
40
40
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
Wzrost przychodów
Wzrost przychodów
•
Najczęściej spotykanym bodźcem do
Najczęściej spotykanym bodźcem do
wdrożenia SZŚ w Polsce są wymagania
wdrożenia SZŚ w Polsce są wymagania
narzucone przez jednego z kluczowych
narzucone przez jednego z kluczowych
klientów. Tendencję do nakładania tego
klientów. Tendencję do nakładania tego
typu wymagań najwyraźniej można
typu wymagań najwyraźniej można
zaobserwować w wielu branżach.
zaobserwować w wielu branżach.
W takim przypadku wdrożenie systemu
W takim przypadku wdrożenie systemu
jest warunkiem koniecznym do
jest warunkiem koniecznym do
pozyskania zamówień. Można więc
pozyskania zamówień. Można więc
powiedzieć, że wdrożenie systemu
powiedzieć, że wdrożenie systemu
może prowadzić w takiej sytuacji do
może prowadzić w takiej sytuacji do
wzrostu (lub uniknięcia spadku)
wzrostu (lub uniknięcia spadku)
sprzedaży.
sprzedaży.
•
41
41
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
Wzrost przychodów
Wzrost przychodów
•
Inną sytuacją, w której można liczyć na wzrost
Inną sytuacją, w której można liczyć na wzrost
sprzedaży, są zamówienia publiczne. Z różnych
sprzedaży, są zamówienia publiczne. Z różnych
względów w warunkach przetargów pojawiają się
względów w warunkach przetargów pojawiają się
wymagania (częściej w formie premiowania
wymagania (częściej w formie premiowania
dodatkowymi punktami) dotyczące posiadania
dodatkowymi punktami) dotyczące posiadania
certyfikatu zgodności z normą ISO 14001 lub
certyfikatu zgodności z normą ISO 14001 lub
rejestracji w systemie EMAS.
rejestracji w systemie EMAS.
•
Jakiekolwiek przesłanki kierowałyby
Jakiekolwiek przesłanki kierowałyby
zamawiającym, w takiej sytuacji wdrożenie SZŚ i
zamawiającym, w takiej sytuacji wdrożenie SZŚ i
posiadanie certyfikatu daje szansę wzrostu
posiadanie certyfikatu daje szansę wzrostu
sprzedaży, pod warunkiem, że działalność
sprzedaży, pod warunkiem, że działalność
analizowanej organizacji może być przedmiotem
analizowanej organizacji może być przedmiotem
zamówień publicznych.
zamówień publicznych.
•
42
42
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
Inne korzyści
Inne korzyści
•
Wdrożenie SZŚ może być źródłem innych
Wdrożenie SZŚ może być źródłem innych
korzyści, które trudniej oszacować w
korzyści, które trudniej oszacować w
jednostkach pieniężnych. Do najbardziej
jednostkach pieniężnych. Do najbardziej
istotnych należy budowanie korzystnego
istotnych należy budowanie korzystnego
wizerunku organizacji oraz poprawa relacji
wizerunku organizacji oraz poprawa relacji
z administracją i społeczeństwem.
z administracją i społeczeństwem.
•
Przy odpowiednich założeniach można je
Przy odpowiednich założeniach można je
również próbować sprowadzać do wartości
również próbować sprowadzać do wartości
ekonomicznych, jednak jeżeli występują
ekonomicznych, jednak jeżeli występują
one jako dodatkowy bodziec do wdrożenia
one jako dodatkowy bodziec do wdrożenia
SZŚ, nie zawsze istnieje taka potrzeba.
SZŚ, nie zawsze istnieje taka potrzeba.
•
43
43
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
Inne korzyści
Inne korzyści
•
Gdyby jednak podjąć taką próbę, należałoby
Gdyby jednak podjąć taką próbę, należałoby
przyjąć, że uzyskanie certyfikatu zgodności z ISO
przyjąć, że uzyskanie certyfikatu zgodności z ISO
14001, czy rejestracja w systemie EMAS zwiększa
14001, czy rejestracja w systemie EMAS zwiększa
wiarygodność organizacji nie tylko w oczach osób i
wiarygodność organizacji nie tylko w oczach osób i
podmiotów zainteresowanych bezpośrednio
podmiotów zainteresowanych bezpośrednio
ochroną środowiska. Jest dowodem sprawności
ochroną środowiska. Jest dowodem sprawności
organizacyjnej i dojrzałości organizacji, co może
organizacyjnej i dojrzałości organizacji, co może
przekładać się na wzrost zainteresowania klientów.
przekładać się na wzrost zainteresowania klientów.
•
Poprawa stosunków z administracją i
Poprawa stosunków z administracją i
społeczeństwem nierzadko skutkuje łatwiejszym
społeczeństwem nierzadko skutkuje łatwiejszym
przebiegiem procesów inwestycyjnych, które mogą
przebiegiem procesów inwestycyjnych, które mogą
być blokowane w przypadku ograniczonego
być blokowane w przypadku ograniczonego
zaufania do inwestora. W tej sytuacji, korzyścią
zaufania do inwestora. W tej sytuacji, korzyścią
będzie skrócenie czasu realizacji inwestycji i
będzie skrócenie czasu realizacji inwestycji i
ograniczenie kosztów związanych z uczestnictwem
ograniczenie kosztów związanych z uczestnictwem
w procedurze administracyjnej.
w procedurze administracyjnej.
44
44
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
5.2.2 Koszty
5.2.2 Koszty
Koszt wdrożenia SZŚ
Koszt wdrożenia SZŚ
•
Koszty wdrożenia systemu zależą w dużym stopniu od
Koszty wdrożenia systemu zależą w dużym stopniu od
przyjętego modelu wdrażania. Niektóre organizacje
przyjętego modelu wdrażania. Niektóre organizacje
wdrażają system samodzielnie w oparciu o poradniki i
wdrażają system samodzielnie w oparciu o poradniki i
własne doświadczenia, inne z kolei cały proces opierają
własne doświadczenia, inne z kolei cały proces opierają
na współpracy z konsultantami zewnętrznymi. Nakład
na współpracy z konsultantami zewnętrznymi. Nakład
pracy konsultantów i stawki zależą od wielu czynników, w
pracy konsultantów i stawki zależą od wielu czynników, w
tym stopnia zaangażowania samej organizacji. Nakład
tym stopnia zaangażowania samej organizacji. Nakład
pracy własnej na ogół (niezależnie od wielkości
pracy własnej na ogół (niezależnie od wielkości
organizacji) wynosi ok. cztery razy więcej niż
organizacji) wynosi ok. cztery razy więcej niż
konsultantów zewnętrznych. Planując koszty wdrożenia
konsultantów zewnętrznych. Planując koszty wdrożenia
można je zaplanować, mnożąc liczbę dni roboczych
można je zaplanować, mnożąc liczbę dni roboczych
konsultanta oraz pracy własnej przez odpowiednie stawki.
konsultanta oraz pracy własnej przez odpowiednie stawki.
Koszty te nie będą oczywiście obejmowały żadnych
Koszty te nie będą oczywiście obejmowały żadnych
kosztów inwestycyjnych związanych z realizacją
kosztów inwestycyjnych związanych z realizacją
programu zarządzania ani kosztów związanych z
programu zarządzania ani kosztów związanych z
dostosowaniem do wymagań prawnych.
dostosowaniem do wymagań prawnych.
45
45
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
5.2.2 Koszty
5.2.2 Koszty
Koszt wdrożenia SZŚ
Koszt wdrożenia SZŚ
•
Poziom kosztów związanych z całkowicie samodzielnym
Poziom kosztów związanych z całkowicie samodzielnym
wdrożeniem systemu jest trudniejszy do oszacowania, gdyż
wdrożeniem systemu jest trudniejszy do oszacowania, gdyż
w bardzo dużym stopniu zależy od przygotowania
w bardzo dużym stopniu zależy od przygotowania
merytorycznego zespołu. Nierzadko może się zdarzyć, że
merytorycznego zespołu. Nierzadko może się zdarzyć, że
korzystanie z pracy konsultantów zewnętrznych okazuje się
korzystanie z pracy konsultantów zewnętrznych okazuje się
tańszym rozwiązaniem ze względu na skrócenie czasu
tańszym rozwiązaniem ze względu na skrócenie czasu
wdrażania i unikanie błędów.
wdrażania i unikanie błędów.
•
Do kosztów wdrożenia SZŚ można zaliczyć wspomniane
Do kosztów wdrożenia SZŚ można zaliczyć wspomniane
wcześniej koszty uzyskania odpowiednich decyzji
wcześniej koszty uzyskania odpowiednich decyzji
administracyjnych. Dotyczy to oczywiście tylko tych
administracyjnych. Dotyczy to oczywiście tylko tych
organizacji, które pomimo takiego obowiązku z pewnych
organizacji, które pomimo takiego obowiązku z pewnych
względów nie ponosiły tych kosztów. Dostosowanie się do
względów nie ponosiły tych kosztów. Dostosowanie się do
wymagań prawnych może pociągać za sobą pewne koszty
wymagań prawnych może pociągać za sobą pewne koszty
inwestycyjne. Poziom kosztów związanych z tym
inwestycyjne. Poziom kosztów związanych z tym
zagadnieniem nie jest możliwy do określenia na poziomie
zagadnieniem nie jest możliwy do określenia na poziomie
ogólnym.
ogólnym.
Kierownictwo powinno więc uzyskać informacje dotyczące
Kierownictwo powinno więc uzyskać informacje dotyczące
kosztów dla własnej organizacji przed podjęciem decyzji.
kosztów dla własnej organizacji przed podjęciem decyzji.
46
46
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
Koszty
Koszty
•
Koszt weryfikacji i rejestracji
Koszt weryfikacji i rejestracji
•
Poza kosztem wdrożenia, należy
Poza kosztem wdrożenia, należy
uwzględnić koszty weryfikacji i rejestracji.
uwzględnić koszty weryfikacji i rejestracji.
Dotychczas brak jest praktycznych
Dotychczas brak jest praktycznych
doświadczeń związanych z weryfikacją
doświadczeń związanych z weryfikacją
systemów opartych na wymaganiach
systemów opartych na wymaganiach
Rozporządzenia EMAS, ale można się
Rozporządzenia EMAS, ale można się
spodziewać, że nakład pracy związany z
spodziewać, że nakład pracy związany z
weryfikacją będzie zbliżony do audytów
weryfikacją będzie zbliżony do audytów
certyfikujących na zgodność z normą ISO
certyfikujących na zgodność z normą ISO
14001.
14001.
47
47
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
Koszty
Koszty
•
Koszt weryfikacji i rejestracji
Koszt weryfikacji i rejestracji
•
Umowy z weryfikatorami bazują na przewidywanej
Umowy z weryfikatorami bazują na przewidywanej
liczbie osobodni potrzebnych do weryfikacji systemu.
liczbie osobodni potrzebnych do weryfikacji systemu.
Audyt weryfikacyjny w niewielkiej organizacji (do 50
Audyt weryfikacyjny w niewielkiej organizacji (do 50
pracowników) zajmuje od jednego (organizacja
pracowników) zajmuje od jednego (organizacja
zatrudniająca do 10 pracowników) do czterech
zatrudniająca do 10 pracowników) do czterech
osobodni. W większych organizacjach liczba osobo dni
osobodni. W większych organizacjach liczba osobo dni
będzie oczywiście wyższa. Na bazie doświadczeń
będzie oczywiście wyższa. Na bazie doświadczeń
zagranicznych można przyjąć, że dodatkowe zadanie
zagranicznych można przyjąć, że dodatkowe zadanie
polegające na zatwierdzeniu deklaracji środowiskowej
polegające na zatwierdzeniu deklaracji środowiskowej
zabierze dodatkowo 1 do 2 dni. Koszt weryfikacji
zabierze dodatkowo 1 do 2 dni. Koszt weryfikacji
można oszacować na podstawie informacji o stawkach
można oszacować na podstawie informacji o stawkach
dziennych uzyskanych od weryfikatora.
dziennych uzyskanych od weryfikatora.
•
Dodatkowym kosztem w przypadku rejestracji w
Dodatkowym kosztem w przypadku rejestracji w
systemie EMAS jest opłata rejestracyjna. Jej wysokość
systemie EMAS jest opłata rejestracyjna. Jej wysokość
nie przekracza 1000 zł.
nie przekracza 1000 zł.
48
48
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
5.2.3 Podsumowanie – norma ISO 14001 czy
5.2.3 Podsumowanie – norma ISO 14001 czy
Rozporządzenie EMAS?
Rozporządzenie EMAS?
•
Na zakończenie rozważań na temat
Na zakończenie rozważań na temat
potencjalnych korzyści ekonomicznych i
potencjalnych korzyści ekonomicznych i
kosztów wynikających z wdrożenia SZŚ, warto
kosztów wynikających z wdrożenia SZŚ, warto
zwrócić uwagę na to, że niektóre z nich mogą
zwrócić uwagę na to, że niektóre z nich mogą
pojawić się dopiero po dłuższym czasie. Zatem
pojawić się dopiero po dłuższym czasie. Zatem
w analizie korzyści i kosztów należy
w analizie korzyści i kosztów należy
uwzględnić to, kiedy będą one odczuwalne.
uwzględnić to, kiedy będą one odczuwalne.
Niektóre organizacje są w stanie planować
Niektóre organizacje są w stanie planować
korzyści z bardzo dużym wyprzedzeniem, dla
korzyści z bardzo dużym wyprzedzeniem, dla
innych liczą się wyłącznie korzyści osiągane
innych liczą się wyłącznie korzyści osiągane
bardzo szybko.
bardzo szybko.
•
Kierownictwo organizacji powinno sprawdzić
Kierownictwo organizacji powinno sprawdzić
czy opisane korzyści równoważą koszty i
czy opisane korzyści równoważą koszty i
podjąć właściwą decyzję.
podjąć właściwą decyzję.
•
49
49
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
5.2.3 Podsumowanie – norma ISO
5.2.3 Podsumowanie – norma ISO
14001 czy Rozporządzenie EMAS?
14001 czy Rozporządzenie EMAS?
•
Zupełnie odrębną decyzją jest wybór
Zupełnie odrębną decyzją jest wybór
między certyfikacją na zgodność z
między certyfikacją na zgodność z
normą ISO 14001 a rejestracją w
normą ISO 14001 a rejestracją w
systemie EMAS. Niezaprzeczalnie
systemie EMAS. Niezaprzeczalnie
Rozporządzenie EMAS stawia nieco
Rozporządzenie EMAS stawia nieco
wyższe wymagania, co z jednej
wyższe wymagania, co z jednej
strony podnosi koszt wdrażania SZŚ,
strony podnosi koszt wdrażania SZŚ,
jednak może się przekładać na
jednak może się przekładać na
zaliczenie organizacji do wyższej
zaliczenie organizacji do wyższej
kategorii wiarygodności.
kategorii wiarygodności.
50
50
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
•
5.2.3 Podsumowanie – norma ISO 14001 czy
5.2.3 Podsumowanie – norma ISO 14001 czy
Rozporządzenie EMAS?
Rozporządzenie EMAS?
•
Jako jeden z częściej przywoływanych argumentów za
Jako jeden z częściej przywoływanych argumentów za
stosowaniem Rozporządzenia EMAS, jest istnienie
stosowaniem Rozporządzenia EMAS, jest istnienie
wykazu organizacji zarejestrowanych w systemie.
wykazu organizacji zarejestrowanych w systemie.
Informacja ta jest publicznie dostępna i na bieżąco
Informacja ta jest publicznie dostępna i na bieżąco
aktualizowana, podczas gdy w przypadku certyfikatów
aktualizowana, podczas gdy w przypadku certyfikatów
ISO 14001 nierzadko dla jej zdobycia konieczny jest
ISO 14001 nierzadko dla jej zdobycia konieczny jest
bezpośredni kontakt z posiadaczem certyfikatu.
bezpośredni kontakt z posiadaczem certyfikatu.
•
Obowiązek publikowania deklaracji środowiskowej
Obowiązek publikowania deklaracji środowiskowej
wnikający z Rozporządzenia EMAS może być
wnikający z Rozporządzenia EMAS może być
natomiast trudnym zadaniem dla organizacji, które z
natomiast trudnym zadaniem dla organizacji, które z
obiektywnych względów muszą zachować wysoki
obiektywnych względów muszą zachować wysoki
stopień poufności danych. Również fakt, że
stopień poufności danych. Również fakt, że
Rozporządzenie EMAS nie jest rozpoznawalne tak
Rozporządzenie EMAS nie jest rozpoznawalne tak
szeroko w świecie jak norma ISO 14001 może być
szeroko w świecie jak norma ISO 14001 może być
pewnym utrudnieniem dla organizacji działających na
pewnym utrudnieniem dla organizacji działających na
skalę globalną.
skalę globalną.
•
51
51
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
2 .Decyzja o wdrożeniu SZŚ
•
5.2.3 Podsumowanie – norma ISO 14001 czy
5.2.3 Podsumowanie – norma ISO 14001 czy
Rozporządzenie EMAS?
Rozporządzenie EMAS?
•
Na zakończenie warto dodać, że Rozporządzenie
Na zakończenie warto dodać, że Rozporządzenie
EMAS zobowiązuje państwa członkowskie do
EMAS zobowiązuje państwa członkowskie do
promowania wdrażania SZŚ i wprowadzania
promowania wdrażania SZŚ i wprowadzania
odpowiednich zachęt. Można się więc
odpowiednich zachęt. Można się więc
spodziewać, że na terenie poszczególnych
spodziewać, że na terenie poszczególnych
państw, jak i całej Unii Europejskiej będą
państw, jak i całej Unii Europejskiej będą
prowadzone działania zachęcające do korzystania
prowadzone działania zachęcające do korzystania
z systemu EMAS. Może to być szczególnie
z systemu EMAS. Może to być szczególnie
atrakcyjne, dla organizacji w dużym stopniu
atrakcyjne, dla organizacji w dużym stopniu
regulowanych prawnie, gdyż pojawiające się
regulowanych prawnie, gdyż pojawiające się
koncepcje coraz częściej wiążą system
koncepcje coraz częściej wiążą system
zarządzania środowiskowego zgodny z
zarządzania środowiskowego zgodny z
Rozporządzeniem EMAS z realizacją innych
Rozporządzeniem EMAS z realizacją innych
obowiązków prawnych np. uzyskaniem
obowiązków prawnych np. uzyskaniem
pozwolenia zintegrowanego czy weryfikacji
pozwolenia zintegrowanego czy weryfikacji
poziomu emisji dwutlenku węgla.
poziomu emisji dwutlenku węgla.
•
Dla organizacji, których te zagadnienia dotyczą
Dla organizacji, których te zagadnienia dotyczą
rejestracja w systemie EMAS może ułatwić
rejestracja w systemie EMAS może ułatwić
spełnianie innych wymagań
spełnianie innych wymagań
.
.
52
52
•
Pierwsza identyfikacja aspektów
Pierwsza identyfikacja aspektów
środowiskowych i wymagań zewnętrznych
środowiskowych i wymagań zewnętrznych
przeprowadzana jest w formie wstępnego
przeprowadzana jest w formie wstępnego
przeglądu środowiskowego.
przeglądu środowiskowego.
•
Uwaga:
Uwaga:
Rozporządzenie EMAS wymaga
Rozporządzenie EMAS wymaga
przeprowadzenia przeglądu środowiskowego.
przeprowadzenia przeglądu środowiskowego.
W przypadku organizacji, które wdrożyły SZŚ i
W przypadku organizacji, które wdrożyły SZŚ i
uzyskały certyfikat zgodności z normą ISO
uzyskały certyfikat zgodności z normą ISO
14001, a następnie starają się o rejestrację w
14001, a następnie starają się o rejestrację w
systemie EMAS, przeprowadzenie formalnego
systemie EMAS, przeprowadzenie formalnego
przeglądu wstępnego nie jest konieczne.
przeglądu wstępnego nie jest konieczne.
Warunkiem rezygnacji z przeglądu jest jednak
Warunkiem rezygnacji z przeglądu jest jednak
wykazanie, że wszystkie informacje typowo
wykazanie, że wszystkie informacje typowo
zbierane w trakcie przeglądu są dostępne w
zbierane w trakcie przeglądu są dostępne w
ramach funkcjonującego już SZŚ.
ramach funkcjonującego już SZŚ.
53
53
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
•
Niezależnie od tego, czy przegląd był
Niezależnie od tego, czy przegląd był
przeprowadzony, czy nie, konieczne jest
przeprowadzony, czy nie, konieczne jest
okresowe aktualizowanie informacji.
okresowe aktualizowanie informacji.
Wymaga to przyjęcia odpowiednich procedur.
Wymaga to przyjęcia odpowiednich procedur.
Wymagania w stosunku do tych procedur
Wymagania w stosunku do tych procedur
zostały opisane w rozdziałach 5.5. i 5.6.
zostały opisane w rozdziałach 5.5. i 5.6.
•
Rozporządzenie EMAS definiuje przegląd
Rozporządzenie EMAS definiuje przegląd
środowiskowy jako
środowiskowy jako
wstępną kompleksową
wstępną kompleksową
analizę zagadnień związanych ze
analizę zagadnień związanych ze
środowiskiem i wpływów na środowisko
środowiskiem i wpływów na środowisko
oraz efektów działalności środowiskowej
oraz efektów działalności środowiskowej
związanej z działalnością organizacji
związanej z działalnością organizacji
54
54
5.3 Przegląd
5.3 Przegląd
środowiskowy
środowiskowy
Wymagane
Wymagane
•
Załącznik VII do Rozporządzenia EMAS
Załącznik VII do Rozporządzenia EMAS
zawiera wykaz pięciu kluczowych obszarów,
zawiera wykaz pięciu kluczowych obszarów,
które powinny zostać objęte przeglądem:
które powinny zostać objęte przeglądem:
- wymagania ustawowe, wykonawcze i inne,
- wymagania ustawowe, wykonawcze i inne,
do spełnienia których organizacja się
do spełnienia których organizacja się
zobowiązała,
zobowiązała,
- identyfikacja wszystkich aspektów
- identyfikacja wszystkich aspektów
środowiskowych mających znaczący wpływ
środowiskowych mających znaczący wpływ
na środowisko,
na środowisko,
- opis kryteriów stosowanych do oceny
- opis kryteriów stosowanych do oceny
znaczenia wpływu na środowisko,
znaczenia wpływu na środowisko,
- badanie wszystkich istniejących praktyk i
- badanie wszystkich istniejących praktyk i
procesu zarządzania środowiskowego,
procesu zarządzania środowiskowego,
- ocena informacji zwrotnej z badania
- ocena informacji zwrotnej z badania
wcześniejszych przypadków.
wcześniejszych przypadków.
•
55
55
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
Spełnienie wymagania
Spełnienie wymagania
Na przeprowadzenie przeglądu wstępnego składa się kilka
Na przeprowadzenie przeglądu wstępnego składa się kilka
czynności:
czynności:
•
określenie zakresu przeglądu,
określenie zakresu przeglądu,
•
dobór zespołu,
dobór zespołu,
•
analiza wszystkich procesów, wyrobów i usług pod kątem
analiza wszystkich procesów, wyrobów i usług pod kątem
oddziaływania na środowisko,
oddziaływania na środowisko,
•
analiza zdarzeń mających miejsce w przeszłości, które
analiza zdarzeń mających miejsce w przeszłości, które
spowodowały zwiększony wpływ na środowisko,
spowodowały zwiększony wpływ na środowisko,
•
opracowanie wykazu aspektów środowiskowych,
opracowanie wykazu aspektów środowiskowych,
•
identyfikacja wymagań prawnych i innych związanych ze
identyfikacja wymagań prawnych i innych związanych ze
zidentyfikowanymi aspektami,
zidentyfikowanymi aspektami,
•
dobór kryteriów oceny aspektów,
dobór kryteriów oceny aspektów,
•
opracowanie wykazu aspektów znaczących,
opracowanie wykazu aspektów znaczących,
•
analiza praktyk stosowanych do nadzoru nad tymi
analiza praktyk stosowanych do nadzoru nad tymi
aspektami
aspektami
•
opracowanie raportu z przeglądu.
opracowanie raportu z przeglądu.
56
56
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
Określenie zakresu przeglądu
Określenie zakresu przeglądu
•
Już na etapie przeprowadzania wstępnego
Już na etapie przeprowadzania wstępnego
przeglądu zalecane jest, aby organizacja
przeglądu zalecane jest, aby organizacja
określiła i udokumentowała zakres swojego
określiła i udokumentowała zakres swojego
systemu zarządzania. Zakres przeglądu
systemu zarządzania. Zakres przeglądu
powinien odpowiadać obszarowi, w którym
powinien odpowiadać obszarowi, w którym
planowane jest wdrożenie SZŚ. Najczęściej
planowane jest wdrożenie SZŚ. Najczęściej
obejmuje on całość działań, wyrobów lub usług
obejmuje on całość działań, wyrobów lub usług
realizowanych przez organizację, ale w
realizowanych przez organizację, ale w
niektórych sytuacjach może on dotyczyć
niektórych sytuacjach może on dotyczyć
wydzielonej części organizacji. Można rozważyć
wydzielonej części organizacji. Można rozważyć
dwa podejścia do prowadzenia przeglądu – na
dwa podejścia do prowadzenia przeglądu – na
podstawie komórek organizacyjnych lub na
podstawie komórek organizacyjnych lub na
podstawie operacji i procesów.
podstawie operacji i procesów.
•
57
57
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
Określenie zakresu przeglądu
Określenie zakresu przeglądu
•
Przy pierwszej opcji wygodny w użyciu będzie
Przy pierwszej opcji wygodny w użyciu będzie
plan zagospodarowania terenu, który podlega
plan zagospodarowania terenu, który podlega
przeglądowi z wskazanymi wszystkimi
przeglądowi z wskazanymi wszystkimi
budynkami i instalacjami. Drugie podejście jest
budynkami i instalacjami. Drugie podejście jest
ukierunkowane na procesy w organizacji – tutaj
ukierunkowane na procesy w organizacji – tutaj
przydatne będą mapy procesów (np. schematy
przydatne będą mapy procesów (np. schematy
technologiczne), które uwzględniają wejścia i
technologiczne), które uwzględniają wejścia i
wyjścia z danego działania (procesu). W
wyjścia z danego działania (procesu). W
przypadku podejścia procesowego nie należy
przypadku podejścia procesowego nie należy
zapominać o nieprodukcyjnych procesach,
zapominać o nieprodukcyjnych procesach,
takich jak np.: magazynowanie, transport, itp. A
takich jak np.: magazynowanie, transport, itp. A
także operacjach, które mają miejsce poza
także operacjach, które mają miejsce poza
terenem bezpośrednio nadzorowanym przez
terenem bezpośrednio nadzorowanym przez
organizację.
organizację.
58
58
5.3 Przegląd
5.3 Przegląd
środowiskowy
środowiskowy
•
Dobór zespołu
Dobór zespołu
•
Przegląd może być wykonywany przez
Przegląd może być wykonywany przez
kompetentnych pracowników organizacji lub
kompetentnych pracowników organizacji lub
konsultantów zewnętrznych. Każde z tych
konsultantów zewnętrznych. Każde z tych
rozwiązań ma swoje wady i zalety. Na ogół
rozwiązań ma swoje wady i zalety. Na ogół
pracownicy dysponują większą wiedzą na
pracownicy dysponują większą wiedzą na
temat działań, wyrobów i usług, natomiast
temat działań, wyrobów i usług, natomiast
konsultanci zewnętrzni mogą dysponować
konsultanci zewnętrzni mogą dysponować
doświadczeniem z innych, podobnych
doświadczeniem z innych, podobnych
organizacji i na ogół są bardziej obiektywni. W
organizacji i na ogół są bardziej obiektywni. W
niektórych organizacjach, ze względu na brak
niektórych organizacjach, ze względu na brak
wiedzy związanej z oddziaływaniem na
wiedzy związanej z oddziaływaniem na
środowisko, zaangażowanie konsultantów z
środowisko, zaangażowanie konsultantów z
zewnątrz jest koniecznością. Jest to sytuacja
zewnątrz jest koniecznością. Jest to sytuacja
dość często spotykana w małych i średnich
dość często spotykana w małych i średnich
organizacjach
organizacjach
59
59
5.3 Przegląd
5.3 Przegląd
środowiskowy
środowiskowy
•
Analiza wszystkich procesów, wyrobów i
Analiza wszystkich procesów, wyrobów i
usług pod kątem oddziaływania na
usług pod kątem oddziaływania na
środowisko
środowisko
•
Podczas identyfikacji aspektów w organizacji
Podczas identyfikacji aspektów w organizacji
można skorzystać z wielu metod – od wizji
można skorzystać z wielu metod – od wizji
lokalnych, wywiadów z pracownikami na
lokalnych, wywiadów z pracownikami na
różnych szczeblach (po wcześniejszym
różnych szczeblach (po wcześniejszym
zapoznaniu ich z celem prowadzonego
zapoznaniu ich z celem prowadzonego
przeglądu), rozprowadzaniem ankiet lub
przeglądu), rozprowadzaniem ankiet lub
różnego rodzaju list lub bardziej
różnego rodzaju list lub bardziej
zaawansowanych metod, jak na przykład
zaawansowanych metod, jak na przykład
analiz cyklu życia produktów. Ilość czasu
analiz cyklu życia produktów. Ilość czasu
poświęcona na zebranie odpowiednich
poświęcona na zebranie odpowiednich
danych i informacji umożliwi dogłębne
danych i informacji umożliwi dogłębne
rozpoznanie aspektów bezpośrednich i
rozpoznanie aspektów bezpośrednich i
pośrednich związanych z działalnością
pośrednich związanych z działalnością
organizacji.
organizacji.
60
60
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
•
Analiza wszystkich procesów, wyrobów i
Analiza wszystkich procesów, wyrobów i
usług pod kątem oddziaływania na
usług pod kątem oddziaływania na
środowisko
środowisko
•
Uwaga: Praktycznym rozwiązaniem dla
Uwaga: Praktycznym rozwiązaniem dla
przeprowadzenia analizy działań i usług
przeprowadzenia analizy działań i usług
organizacji jest podzielenie ich na mniejsze
organizacji jest podzielenie ich na mniejsze
operacje i przypisanie im odpowiednich
operacje i przypisanie im odpowiednich
aspektów środowiskowych metodą analizy
aspektów środowiskowych metodą analizy
„wejścia-wyjścia” (input-output).
„wejścia-wyjścia” (input-output).
•
Oznacza to wypisanie wszystkich
Oznacza to wypisanie wszystkich
materiałów, surowców, strumieni energii itp.
materiałów, surowców, strumieni energii itp.
wchodzących do procesu i wychodzących z
wchodzących do procesu i wychodzących z
procesu. Aspekty związane z wyrobami
procesu. Aspekty związane z wyrobami
mogą odnosić się do wpływów na środowisko
mogą odnosić się do wpływów na środowisko
związanych z wytworzeniem kupowanych
związanych z wytworzeniem kupowanych
surowców i półproduktów lub wpływów
surowców i półproduktów lub wpływów
związanych z użytkowaniem i utylizacją po
związanych z użytkowaniem i utylizacją po
zakończeniu użytkowania wyrobów
zakończeniu użytkowania wyrobów
oferowanych przez organizację.
oferowanych przez organizację.
61
61
Aspekty środowiskowe i
oddziaływania na
środowisko
Aspekt środowiskowy odnosi się do
działalności organizacji, do jej
wyrobów lub usług. Oznacza te
elementy działalności, wyrobów lub
usług, z którymi związane są
oddziaływania na środowisko.
62
62
Aspekty środowiskowe i oddziaływanie na
środowisko
Czym jest aspekt i jaki jest jego związek z
wpływem na środowisko najłatwiej przedstawić na
przykładzie:
Czynność
Aspekt (tj.
podstawowa
przyczyna
wpływu)
Wpływ
Wytwarzanie energii
elektrycznej i
cieplnej (spalanie
paliw kopalnych tj.
węgla, gazu, oleju)
Emisje gazów
cieplarnianych
Zanieczyszczenie
atmosfery, globalne
ocieplenie
Mycie i konserwacja
instalacji
Wytwarzanie
ścieków
Skażenie wód
powierzchniowych i
gruntowych
Transport
Emisja gazów
spalinowych
Pogorszenie jakości
powietrza
Budowa nowych
dróg i obiektów
Błędy w
planowaniu
przestrzennym
Wyniszczanie
gatunków zwierząt
i ich siedlisk
Magazynowanie
paliw i
niebezpiecznych
substancji
chemicznych
Wycieki paliw
(awaryjne)
Skażenie gleby
63
63
5.3 Przegląd
5.3 Przegląd
środowiskowy
środowiskowy
•
Uwaga: Informacje o
Uwaga: Informacje o
środowiskowych uwarunkowaniach
środowiskowych uwarunkowaniach
funkcjonowania organizacji można
funkcjonowania organizacji można
czerpać wprost z dokumentacji,
czerpać wprost z dokumentacji,
która jest dostępna w organizacji,
która jest dostępna w organizacji,
jeśli np. była konieczność uzyskania
jeśli np. była konieczność uzyskania
jakiegoś uzgodnienia
jakiegoś uzgodnienia
środowiskowego np. z wniosków o
środowiskowego np. z wniosków o
wydanie pozwoleń środowiskowych
wydanie pozwoleń środowiskowych
lub raportu o oddziaływaniu
lub raportu o oddziaływaniu
przedsięwzięcia na środowisko.
przedsięwzięcia na środowisko.
64
64
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
•
Przykład:Informacje, które powinien
Przykład:Informacje, które powinien
zawierać wniosek o pozwolenie na
zawierać wniosek o pozwolenie na
wprowadzanie pyłów i gazów do powietrza
wprowadzanie pyłów i gazów do powietrza
na podstawie artykułu 184 ustawy Prawo
na podstawie artykułu 184 ustawy Prawo
ochrony środowiska (wybór
ochrony środowiska (wybór
najważniejszych wymagań):
najważniejszych wymagań):
- informacja o rodzaju instalacji,
- informacja o rodzaju instalacji,
stosowanych urządzeniach i technologiach
stosowanych urządzeniach i technologiach
oraz charakterystykę techniczną źródeł
oraz charakterystykę techniczną źródeł
powstawania i miejsc emisji,
powstawania i miejsc emisji,
- ocena stanu technicznego instalacji.
- ocena stanu technicznego instalacji.
informacja o rodzaju prowadzonej
informacja o rodzaju prowadzonej
działalności,
działalności,
- opis zakładanych wariantów
- opis zakładanych wariantów
funkcjonowania instalacji,
funkcjonowania instalacji,
-
-
65
65
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
•
C.d.
C.d.
- - blokowy (ogólny) schemat
- - blokowy (ogólny) schemat
technologiczny wraz z bilansem masowym
technologiczny wraz z bilansem masowym
i rodzajami wykorzystywanych
i rodzajami wykorzystywanych
materiałów, surowców i paliw, istotnych z
materiałów, surowców i paliw, istotnych z
punktu widzenia wymagań ochrony
punktu widzenia wymagań ochrony
środowiska,
środowiska,
- informacja o energii wykorzystywanej
- informacja o energii wykorzystywanej
lub wytwarzanej przez instalację,
lub wytwarzanej przez instalację,
- wielkość i źródła powstawania albo
- wielkość i źródła powstawania albo
miejsca emisji - aktualnych i
miejsca emisji - aktualnych i
proponowanych - w trakcie normalnej
proponowanych - w trakcie normalnej
eksploatacji instalacji oraz w warunkach
eksploatacji instalacji oraz w warunkach
odbiegających od normalnych, w
odbiegających od normalnych, w
szczególności takich jak rozruch i
szczególności takich jak rozruch i
wyłączenia,
wyłączenia,
- informacja o planowanych okresach
- informacja o planowanych okresach
funkcjonowania instalacji w warunkach
funkcjonowania instalacji w warunkach
odbiegających od normalnych,
odbiegających od normalnych,
-
-
66
66
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
Przykład (c.d.):
Przykład (c.d.):
•
- informacja o istniejącym lub
- informacja o istniejącym lub
przewidywanym oddziaływaniu emisji
przewidywanym oddziaływaniu emisji
na środowisko,
na środowisko,
- wyniki pomiarów wielkości emisji z
- wyniki pomiarów wielkości emisji z
instalacji, jeżeli przeprowadzenie
instalacji, jeżeli przeprowadzenie
pomiarów było wymagane,
pomiarów było wymagane,
- zmiany wielkości emisji, jeżeli
- zmiany wielkości emisji, jeżeli
nastąpiły po uzyskaniu ostatniego
nastąpiły po uzyskaniu ostatniego
pozwolenia dla instalacji,
pozwolenia dla instalacji,
- proponowane działania, w tym
- proponowane działania, w tym
wyszczególnienie środków technicznych
wyszczególnienie środków technicznych
mających na celu zapobieganie lub
mających na celu zapobieganie lub
ograniczanie emisji [...],
ograniczanie emisji [...],
67
67
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
Przykład (c.d.):
Przykład (c.d.):
•
- proponowane procedury
- proponowane procedury
monitorowania procesów
monitorowania procesów
technologicznych istotnych z
technologicznych istotnych z
punktu widzenia wymagań ochrony
punktu widzenia wymagań ochrony
środowiska, w szczególności
środowiska, w szczególności
pomiaru lub ewidencjonowania
pomiaru lub ewidencjonowania
wielkości emisji,
wielkości emisji,
- deklarowany termin i sposób
- deklarowany termin i sposób
zakończenia eksploatacji instalacji
zakończenia eksploatacji instalacji
lub jej oznaczonej części, nie
lub jej oznaczonej części, nie
stwarzający zagrożenia dla
stwarzający zagrożenia dla
środowiska [...],
środowiska [...],
•
68
68
5.3 Przegląd
5.3 Przegląd
środowiskowy
środowiskowy
Rozporządzenie EMAS określa dwa
Rozporządzenie EMAS określa dwa
rodzaje aspektów środowiskowych:
rodzaje aspektów środowiskowych:
bezpośrednie i pośrednie
bezpośrednie i pośrednie
.
.
Bezpośrednie aspekty
Bezpośrednie aspekty
środowiskowe
środowiskowe
są związane z tymi
są związane z tymi
działaniami organizacji, nad którymi
działaniami organizacji, nad którymi
sprawuje ona kontrolę zarządczą.
sprawuje ona kontrolę zarządczą.
•
Pośrednie aspekty środowiskowe
Pośrednie aspekty środowiskowe
to
to
takie, które mogą powstać w związku z
takie, które mogą powstać w związku z
działaniami, wyrobami i usługami
działaniami, wyrobami i usługami
organizacji, którymi nie może w pełni
organizacji, którymi nie może w pełni
zarządzać.
zarządzać.
ZAŁĄCZNIK VI do Rozporządzenia EMAS
ZAŁĄCZNIK VI do Rozporządzenia EMAS
69
69
5.3 Przegląd
5.3 Przegląd
środowiskowy
środowiskowy
•
6.2. Bezpośrednie aspekty środowiskowe Obejmują
6.2. Bezpośrednie aspekty środowiskowe Obejmują
one działania organizacji, nad którymi sprawuje ona
one działania organizacji, nad którymi sprawuje ona
kontrolę zarządczą i mogą obejmować, ale nie tylko:
kontrolę zarządczą i mogą obejmować, ale nie tylko:
a) emisje do powietrza;
a) emisje do powietrza;
b) uwalnianie do wód;
b) uwalnianie do wód;
c) zapobieganie powstawaniu, recykling, ponowne
c) zapobieganie powstawaniu, recykling, ponowne
użycie, transport i usuwanie odpadów stałych i
użycie, transport i usuwanie odpadów stałych i
innych, w szczególności odpadów niebezpiecznych;
innych, w szczególności odpadów niebezpiecznych;
d) korzystanie z gruntów i ich zanieczyszczanie;
d) korzystanie z gruntów i ich zanieczyszczanie;
e) korzystanie z zasobów naturalnych i surowców (w
e) korzystanie z zasobów naturalnych i surowców (w
tym energii);
tym energii);
f) problemy lokalne (hałas, wibracje, odory, pył, efekt
f) problemy lokalne (hałas, wibracje, odory, pył, efekt
wizualny, itp.);
wizualny, itp.);
g) zagadnienia związane z transportem (towarów,
g) zagadnienia związane z transportem (towarów,
usług i pracowników);
usług i pracowników);
h) ryzyko wypadków środowiskowych i wpływów
h) ryzyko wypadków środowiskowych i wpływów
wynikających lub mogących
wynikających lub mogących
wynikać ze skutków wydarzeń, wypadków i
wynikać ze skutków wydarzeń, wypadków i
potencjalnych sytuacji awaryjnych ;
potencjalnych sytuacji awaryjnych ;
i) wpływ na bioróżnorodność.
i) wpływ na bioróżnorodność.
70
70
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
6.3. Pośrednie aspekty środowiskowe
6.3. Pośrednie aspekty środowiskowe
Działania organizacji, jej wyroby i usługi mogą
Działania organizacji, jej wyroby i usługi mogą
skutkować znaczącymi aspektami
skutkować znaczącymi aspektami
środowiskowymi, pozostającymi poza pełną
środowiskowymi, pozostającymi poza pełną
kontrolą zarządczą organizacji. Mogą one
kontrolą zarządczą organizacji. Mogą one
obejmować, ale nie tylko:
obejmować, ale nie tylko:
a) zagadnienia dotyczące wyrobów (projekt,
a) zagadnienia dotyczące wyrobów (projekt,
rozwój, opakowanie, transport, wykorzystanie
rozwój, opakowanie, transport, wykorzystanie
oraz odzysk/usuwanie odpadów);
oraz odzysk/usuwanie odpadów);
b) inwestycje kapitałowe, udzielanie pożyczek,
b) inwestycje kapitałowe, udzielanie pożyczek,
świadczenie usług ubezpieczeniowych;
świadczenie usług ubezpieczeniowych;
c) nowe rynki;
c) nowe rynki;
d) wybór i strukturę usług (np. transport lub usługi
d) wybór i strukturę usług (np. transport lub usługi
w zakresie zaopatrywania w żywność);
w zakresie zaopatrywania w żywność);
e) decyzje administracyjne i planistyczne;
e) decyzje administracyjne i planistyczne;
f) strukturę oferty wyrobów;
f) strukturę oferty wyrobów;
g) efekty działalności środowiskowej oraz praktyki
g) efekty działalności środowiskowej oraz praktyki
środowiskowe wykonawców, podwykonawców i
środowiskowe wykonawców, podwykonawców i
dostawców.(...)
dostawców.(...)
71
71
5.3 Przegląd
5.3 Przegląd
środowiskowy
środowiskowy
W przypadku wymienionych pośrednich aspektów
W przypadku wymienionych pośrednich aspektów
środowiskowych, organizacja rozważa, jak duży
środowiskowych, organizacja rozważa, jak duży
wpływ może mieć na te aspekty oraz jakie środki
wpływ może mieć na te aspekty oraz jakie środki
może podjąć w celu zredukowania wpływu na
może podjąć w celu zredukowania wpływu na
środowisko.
środowisko.
•
Podczas identyfikacji aspektów pośrednich zaleca
Podczas identyfikacji aspektów pośrednich zaleca
się:
się:
•
przeprowadzenie wywiadów z wykonawcami i
przeprowadzenie wywiadów z wykonawcami i
podwykonawcami (np. firmy usługowe, dostawcy,
podwykonawcami (np. firmy usługowe, dostawcy,
właściciele nieruchomości),
właściciele nieruchomości),
•
przeprowadzenie wywiadów z klientami,
przeprowadzenie wywiadów z klientami,
•
przeanalizowanie zużycia materiałów,
przeanalizowanie zużycia materiałów,
•
przeanalizowanie działalności podwykonawców na
przeanalizowanie działalności podwykonawców na
terenie organizacji,
terenie organizacji,
•
przeanalizowanie kryteriów eko-znakowania.
przeanalizowanie kryteriów eko-znakowania.
72
72
5.3 Przegląd
5.3 Przegląd
środowiskowy
środowiskowy
•
Zgodnie z Rozporządzeniem EMAS,
Zgodnie z Rozporządzeniem EMAS,
podczas opracowywania systemu
podczas opracowywania systemu
zarządzania środowiskowego należy
zarządzania środowiskowego należy
uwzględnić zarówno aspekty
uwzględnić zarówno aspekty
bezpośrednie, jak i pośrednie.
bezpośrednie, jak i pośrednie.
•
Należy zwrócić uwagę, że
Należy zwrócić uwagę, że
zakwalifikowanie danego aspektu do
zakwalifikowanie danego aspektu do
jednej z tych kategorii ma drugorzędne
jednej z tych kategorii ma drugorzędne
znaczenie.
znaczenie.
•
Ważne jest natomiast zapewnienie, że
Ważne jest natomiast zapewnienie, że
wszystkie aspekty zostały zidentyfikowane
wszystkie aspekty zostały zidentyfikowane
i są odpowiednio nadzorowane
i są odpowiednio nadzorowane
73
73
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
•
Uwaga dla sektora administracji
Uwaga dla sektora administracji
publicznej i usług:
publicznej i usług:
•
W przypadku organizacji z sektora szeroko
W przypadku organizacji z sektora szeroko
pojętych usług oraz administracji
pojętych usług oraz administracji
publicznej, czy też instytucji finansowych
publicznej, czy też instytucji finansowych
lub edukacyjnych, kluczowe jest
lub edukacyjnych, kluczowe jest
rozważenie zwłaszcza pośrednich
rozważenie zwłaszcza pośrednich
aspektów środowiskowych związanych z
aspektów środowiskowych związanych z
prowadzoną działalnością.
prowadzoną działalnością.
•
W tych przypadkach nie wystarczające
W tych przypadkach nie wystarczające
będzie ograniczenie przeglądu aspektów i
będzie ograniczenie przeglądu aspektów i
oddziaływań do inwentaryzacji związanej z
oddziaływań do inwentaryzacji związanej z
fizyczną lokalizacją organizacji
fizyczną lokalizacją organizacji
74
74
5.3 Przegląd środowiskowy
5.3 Przegląd środowiskowy
•
Analiza zdarzeń mających miejsce
Analiza zdarzeń mających miejsce
w przeszłości, które spowodowały
w przeszłości, które spowodowały
zwiększony wpływ na środowisko
zwiększony wpływ na środowisko
•
Analiza zdarzeń z przeszłości pozwala
Analiza zdarzeń z przeszłości pozwala
na zidentyfikowanie zanieczyszczeń,
na zidentyfikowanie zanieczyszczeń,
które mogą wciąż przedostawać się
które mogą wciąż przedostawać się
do środowiska. Poza tym jest źródłem
do środowiska. Poza tym jest źródłem
informacji na temat potencjalnych
informacji na temat potencjalnych
sytuacji awaryjnych, które mogą
sytuacji awaryjnych, które mogą
powtórzyć się w przyszłości.
powtórzyć się w przyszłości.
75
75
Analiza zdarzeń mających miejsce
Analiza zdarzeń mających miejsce
w przeszłości, które spowodowały
w przeszłości, które spowodowały
zwiększony wpływ na środowisko
zwiększony wpływ na środowisko
•
Uwaga: Identyfikacja obecności urządzeń
Uwaga: Identyfikacja obecności urządzeń
zawierających PCB może zostać oparta
zawierających PCB może zostać oparta
na bardzo pomocnym rozporządzeniu,
na bardzo pomocnym rozporządzeniu,
które określa, gdzie potencjalnie można
które określa, gdzie potencjalnie można
się obecności PCB spodziewać:
się obecności PCB spodziewać:
Przykład: Rozporządzenie Ministra
Przykład: Rozporządzenie Ministra
Gospodarki z dnia 26 września 2002 r. w
Gospodarki z dnia 26 września 2002 r. w
sprawie określenia urządzeń, w których
sprawie określenia urządzeń, w których
mogły być wykorzystywane substancje
mogły być wykorzystywane substancje
stwarzające szczególne zagrożenie dla
stwarzające szczególne zagrożenie dla
środowiska. (Dz. U. Nr 173, poz. 1416)
środowiska. (Dz. U. Nr 173, poz. 1416)
„ (…)§ 1.
„ (…)§ 1.
76
76
Analiza zdarzeń mających miejsce
Analiza zdarzeń mających miejsce
w przeszłości, które spowodowały
w przeszłości, które spowodowały
zwiększony wpływ na środowisko
zwiększony wpływ na środowisko
•
Rozporządzenie określa:
Rozporządzenie określa:
1) urządzenia, w których mogły być wykorzystywane
1) urządzenia, w których mogły być wykorzystywane
polichlorowane bifenyle (PCB), które traktuje się jak
polichlorowane bifenyle (PCB), które traktuje się jak
urządzenia, w których były lub są wykorzystywane te
urządzenia, w których były lub są wykorzystywane te
substancje;
substancje;
2) rok produkcji i producentów urządzeń, o których
2) rok produkcji i producentów urządzeń, o których
mowa w pkt 1.
mowa w pkt 1.
§ 2. 1. Kondensatory, w których mogły być
§ 2. 1. Kondensatory, w których mogły być
wykorzystywane PCB, określa załącznik nr 1 do
wykorzystywane PCB, określa załącznik nr 1 do
rozporządzenia.
rozporządzenia.
2. Transformatory, w których mogły być
2. Transformatory, w których mogły być
wykorzystywane PCB, określa załącznik nr 2 do
wykorzystywane PCB, określa załącznik nr 2 do
rozporządzenia.
rozporządzenia.
3. Inne urządzenia elektroenergetyczne nie będące
3. Inne urządzenia elektroenergetyczne nie będące
kondensatorami i transformatorami, w których mogły
kondensatorami i transformatorami, w których mogły
być wykorzystywane PCB, określa załącznik nr 3 do
być wykorzystywane PCB, określa załącznik nr 3 do
rozporządzenia. (…)”
rozporządzenia. (…)”
77
77
Opracowanie wykazu
Opracowanie wykazu
aspektów środowiskowych
aspektów środowiskowych
•
Wykaz wszystkich aspektów
Wykaz wszystkich aspektów
środowiskowych ułatwia dalszą pracę nad
środowiskowych ułatwia dalszą pracę nad
wdrożeniem systemu. Zaleca się, aby nadać
wdrożeniem systemu. Zaleca się, aby nadać
mu formę pozwalającą na łatwe powiązanie
mu formę pozwalającą na łatwe powiązanie
aspektów z ich źródłem (czynność, wyrób).
aspektów z ich źródłem (czynność, wyrób).
•
Przy opracowaniu wykazu należy
Przy opracowaniu wykazu należy
agregować niektóre dane zebrane
agregować niektóre dane zebrane
wcześniej, w zależności od możliwości
wcześniej, w zależności od możliwości
nadzoru nad poszczególnymi aspektami
nadzoru nad poszczególnymi aspektami
środowiskowymi, na przykład: emisje z kilku
środowiskowymi, na przykład: emisje z kilku
podobnych operacji można traktować
podobnych operacji można traktować
łącznie, jeżeli sposób ich nadzorowania we
łącznie, jeżeli sposób ich nadzorowania we
wszystkich przypadkach jest identyczny.
wszystkich przypadkach jest identyczny.
78
78
Identyfikacja wymagań prawnych i
Identyfikacja wymagań prawnych i
innych związanych ze
innych związanych ze
zidentyfikowanymi aspektami
zidentyfikowanymi aspektami
•
Ustalenie, jakie wymagania prawne i inne są
Ustalenie, jakie wymagania prawne i inne są
związane ze zidentyfikowanymi aspektami
związane ze zidentyfikowanymi aspektami
środowiskowymi, ma
środowiskowymi, ma
bardzo istotne znaczenie dla oceny znaczenia
bardzo istotne znaczenie dla oceny znaczenia
aspektów środowiskowych, a co za tym idzie, całości
aspektów środowiskowych, a co za tym idzie, całości
SZŚ.
SZŚ.
•
Wymagania prawne są bowiem jednym z najczęściej
Wymagania prawne są bowiem jednym z najczęściej
stosowanych kryteriów oceny aspektów
stosowanych kryteriów oceny aspektów
środowiskowych, a zapewnienie zgodności z prawem
środowiskowych, a zapewnienie zgodności z prawem
jest podstawowym celem wdrożenia SZŚ.
jest podstawowym celem wdrożenia SZŚ.
•
Identyfikacja wymagań zmusza do zdobycia dostępu
Identyfikacja wymagań zmusza do zdobycia dostępu
do przepisów prawa. Dużą pomocą są zbiory (również
do przepisów prawa. Dużą pomocą są zbiory (również
te dostępne na stronach internetowych) zawierające
te dostępne na stronach internetowych) zawierające
przepisy z danego obszaru prawa, np. przepisy
przepisy z danego obszaru prawa, np. przepisy
dotyczące ochrony środowiska.
dotyczące ochrony środowiska.
79
79
Identyfikacja wymagań prawnych i
Identyfikacja wymagań prawnych i
innych związanych ze
innych związanych ze
zidentyfikowanymi aspektami
zidentyfikowanymi aspektami
•
Należy wziąć pod uwagę
Należy wziąć pod uwagę
wszystkie
wszystkie
wymagania
wymagania
prawne, które dotyczą, aspektów środowiskowych
prawne, które dotyczą, aspektów środowiskowych
(tj. bezpieczeństwo pożarowe, bezpieczeństwo
(tj. bezpieczeństwo pożarowe, bezpieczeństwo
substancji chemicznych, kontrolę głównych
substancji chemicznych, kontrolę głównych
zagrożeń i wypadków, bezpieczeństwo wyrobów,
zagrożeń i wypadków, bezpieczeństwo wyrobów,
normy techniczne maszyn i urządzeń, itp.).
normy techniczne maszyn i urządzeń, itp.).
•
„
„
Inne wymagania” oznaczają, że uwzględnione
Inne wymagania” oznaczają, że uwzględnione
zostały wymagania ze strony klientów,
zostały wymagania ze strony klientów,
korporacyjne,
korporacyjne,
dobrowolne porozumienia branżowe, decyzje,
dobrowolne porozumienia branżowe, decyzje,
normy,itp. Oznacza to również, że uwzględnia się
normy,itp. Oznacza to również, że uwzględnia się
wymagania wynikające z kontraktów, na przykład
wymagania wynikające z kontraktów, na przykład
z firmą zajmującą się gospodarką odpadami,
z firmą zajmującą się gospodarką odpadami,
oczyszczaniem ścieków.
oczyszczaniem ścieków.
80
80
Wymagania w zakresie
Wymagania w zakresie
ochrony środowiska
ochrony środowiska
Wymagania w zakresie ochrony
Wymagania w zakresie ochrony
środowiska wynikają:
środowiska wynikają:
•
wprost z przepisów prawa
wprost z przepisów prawa
krajowego i wspólnotowego,
krajowego i wspólnotowego,
•
z decyzji administracyjnych,
z decyzji administracyjnych,
•
z umów cywilnoprawnych.
z umów cywilnoprawnych.
81
81
Zakres prawa
Zakres prawa
środowiskowego
środowiskowego
•
Zakres prawa środowiskowego zależy od
Zakres prawa środowiskowego zależy od
zidentyfikowanych aspektów
zidentyfikowanych aspektów
środowiskowych. Przepisy prawne mające
środowiskowych. Przepisy prawne mające
znaczenie czy wpływ na ochronę środowiska
znaczenie czy wpływ na ochronę środowiska
są ujęte w wielu innych dziedzinach prawa,
są ujęte w wielu innych dziedzinach prawa,
jak np.: prawo finansowe, prawo
jak np.: prawo finansowe, prawo
administracyjne, prawo cywilne, prawo
administracyjne, prawo cywilne, prawo
karne, itp.
karne, itp.
•
Należy także pamiętać, iż do zakresu prawa
Należy także pamiętać, iż do zakresu prawa
środowiskowego odnoszącego się do danej
środowiskowego odnoszącego się do danej
organizacji należy stosowne prawo
organizacji należy stosowne prawo
miejscowe. Przykładem takich regulacji są
miejscowe. Przykładem takich regulacji są
m.in.: miejscowe plany zagospodarowania
m.in.: miejscowe plany zagospodarowania
przestrzennego, akty o utworzeniu obszarów
przestrzennego, akty o utworzeniu obszarów
ograniczonego użytkowania, stref
ograniczonego użytkowania, stref
przemysłowych, stref ochronnych,
przemysłowych, stref ochronnych,
przestrzennych form ochrony przyrody czy
przestrzennych form ochrony przyrody czy
też programy ochrony powietrza lub ochrony
też programy ochrony powietrza lub ochrony
przed hałasem
przed hałasem
82
82
Źródła informacji służące do
Źródła informacji służące do
identyfikacji istotnych
identyfikacji istotnych
przepisów:
przepisów:
•
Informacje na temat aktualnych przepisów można
Informacje na temat aktualnych przepisów można
pozyskiwać na różne sposoby. Jednym z
pozyskiwać na różne sposoby. Jednym z
najpopularniejszych sposobów jest prenumerata
najpopularniejszych sposobów jest prenumerata
oficjalnych dzienników (Dziennik Ustaw, Monitor
oficjalnych dzienników (Dziennik Ustaw, Monitor
Polski). Nie jest to jednak sposób najskuteczniejszy.
Polski). Nie jest to jednak sposób najskuteczniejszy.
•
W miarę rozwoju technologii informacyjnych dużą
W miarę rozwoju technologii informacyjnych dużą
popularnością cieszą się bazy danych na płytach
popularnością cieszą się bazy danych na płytach
CD lub w Internecie.
CD lub w Internecie.
•
Bazy danych są udostępniane przez instytucje
Bazy danych są udostępniane przez instytucje
publiczne i podmioty komercyjne. Najbardziej
publiczne i podmioty komercyjne. Najbardziej
wyczerpujące informacje można zaleźć na
wyczerpujące informacje można zaleźć na
oficjalnych stronach sejmu:
oficjalnych stronach sejmu:
http://isip.sejm.gov.pl/prawo/index.html
http://isip.sejm.gov.pl/prawo/index.html
Baza unijnych wymagań prawnych znajduje się pod
Baza unijnych wymagań prawnych znajduje się pod
adresem:
adresem:
http://europa.eu.int/eur-lex/pl/index.html
http://europa.eu.int/eur-lex/pl/index.html
83
83
Źródła informacji służące do
Źródła informacji służące do
identyfikacji istotnych
identyfikacji istotnych
przepisów:
przepisów:
•
Trzeba jednak przyznać, że źródła
Trzeba jednak przyznać, że źródła
komercyjne są znacznie bardziej
komercyjne są znacznie bardziej
przyjazne dla użytkownika, częściej
przyjazne dla użytkownika, częściej
uaktualniane i oferują tekst
uaktualniane i oferują tekst
ujednolicony oraz efektywne
ujednolicony oraz efektywne
mechanizmy wyszukiwania. Źródłami
mechanizmy wyszukiwania. Źródłami
takimi są np.:
takimi są np.:
www.prawo.lex.pl
www.prawo.lex.pl
www.abc.com.pl
www.abc.com.pl
www.lexpolonica.pl
www.lexpolonica.pl
www.lexpress.pl
www.lexpress.pl
www.eko-net.pl
www.eko-net.pl
84
84
Dodatkowe przydatne źródła wiedzy
Dodatkowe przydatne źródła wiedzy
na temat aktualnie obowiązującego
na temat aktualnie obowiązującego
prawa
prawa
•
Dodatkowo przydatnymi źródłami wiedzy
Dodatkowo przydatnymi źródłami wiedzy
na temat aktualnie obowiązującego prawa
na temat aktualnie obowiązującego prawa
na pewno będą:
na pewno będą:
- administracja publiczna – wydziały
- administracja publiczna – wydziały
ochrony środowiska, inspektoraty ochrony
ochrony środowiska, inspektoraty ochrony
środowiska i inne władze lokalne,
środowiska i inne władze lokalne,
codzienna prasa – informuje na bieżąco o
codzienna prasa – informuje na bieżąco o
zmianach lub planowanych zmianach w
zmianach lub planowanych zmianach w
legislacji,
legislacji,
stowarzyszenia zawodowe/branżowe.
stowarzyszenia zawodowe/branżowe.
•
Szczegółowych wymagań prawnych
Szczegółowych wymagań prawnych
wynikających z przepisów należy również szukać
wynikających z przepisów należy również szukać
w istniejącej dokumentacji, takiej jak raporty
w istniejącej dokumentacji, takiej jak raporty
oddziaływania na środowisko oraz wszelkiego
oddziaływania na środowisko oraz wszelkiego
rodzaju analizy (gleb, ścieków, emisji do
rodzaju analizy (gleb, ścieków, emisji do
atmosfery, itp.).
atmosfery, itp.).
85
85
Zapis z Załącznika VI do
Zapis z Załącznika VI do
Rozporządzenia EMAS
Rozporządzenia EMAS
•
Należy pamiętać o zapisie z Załącznika VI do
Należy pamiętać o zapisie z Załącznika VI do
Rozporządzenia EMAS, który określa, że:
Rozporządzenia EMAS, który określa, że:
Organizacja
Organizacja
analizuje wszystkie aspekty środowiskowe swoich
analizuje wszystkie aspekty środowiskowe swoich
działań wyrobów i usług oraz decyduje na podstawie
działań wyrobów i usług oraz decyduje na podstawie
kryteriów
kryteriów
uwzględniających prawodawstwo
uwzględniających prawodawstwo
wspólnotowe,
wspólnotowe,
które z jej aspektów mają znaczący
które z jej aspektów mają znaczący
wpływ na środowisko i przyjmie je za podstawę
wpływ na środowisko i przyjmie je za podstawę
formułowania celów i zadań środowiskowych.
formułowania celów i zadań środowiskowych.
•
Trzeba zwrócić szczególną uwagę na ten zapis, choć
Trzeba zwrócić szczególną uwagę na ten zapis, choć
Polska podczas procesu przystąpienia do Unii
Polska podczas procesu przystąpienia do Unii
przetransponowała praktycznie wszystkie
przetransponowała praktycznie wszystkie
wymagania unijne, co jednak nie zagwarantowało
wymagania unijne, co jednak nie zagwarantowało
wdrożenia planowanych wymagań prawnych lub
wdrożenia planowanych wymagań prawnych lub
tych, dla których ustanowiono okresy przejściowe.
tych, dla których ustanowiono okresy przejściowe.
86
86
Dobór kryteriów oceny
Dobór kryteriów oceny
aspektów
aspektów
•
Po zidentyfikowaniu aspektów środowiskowych i
Po zidentyfikowaniu aspektów środowiskowych i
związanych z nimi wpływów na środowisko,
związanych z nimi wpływów na środowisko,
spośród wyznaczonych aspektów środowiskowych
spośród wyznaczonych aspektów środowiskowych
należy określić najważniejsze, tak zwane
należy określić najważniejsze, tak zwane
znaczące aspekty środowiskowe.
znaczące aspekty środowiskowe.
•
Zgodnie z Rozporządzeniem EMAS organizacja
Zgodnie z Rozporządzeniem EMAS organizacja
jest zobowiązana do określenia kryteriów oceny
jest zobowiązana do określenia kryteriów oceny
znaczenia aspektów środowiskowych swoich
znaczenia aspektów środowiskowych swoich
działań, wyrobów i usług w celu stwierdzenia,
działań, wyrobów i usług w celu stwierdzenia,
które z nich oddziałują na środowisko w sposób
które z nich oddziałują na środowisko w sposób
znaczący. Opracowane kryteria powinny być
znaczący. Opracowane kryteria powinny być
wyczerpujące, powinny dawać możliwość
wyczerpujące, powinny dawać możliwość
niezależnego sprawdzenia, powinny być
niezależnego sprawdzenia, powinny być
odtwarzalne i publicznie dostępne.
odtwarzalne i publicznie dostępne.
87
87
Rozporządzenie EMAS,
Rozporządzenie EMAS,
Załącznik VI, punkt 6.4.
Załącznik VI, punkt 6.4.
Znaczenie aspektów
Znaczenie aspektów
•
Organizacja jest odpowiedzialna za zdefiniowanie
Organizacja jest odpowiedzialna za zdefiniowanie
kryteriów oceny znaczenia aspektów
kryteriów oceny znaczenia aspektów
środowiskowych swoich działań, wyrobów i usług
środowiskowych swoich działań, wyrobów i usług
w celu ustalenia, które z nich wywierają znaczący
w celu ustalenia, które z nich wywierają znaczący
wpływ na środowisko.
wpływ na środowisko.
Kryteria przyjęte przez organizację są
Kryteria przyjęte przez organizację są
wyczerpujące, możliwe do niezależnego
wyczerpujące, możliwe do niezależnego
sprawdzenia, powielenia i publicznie dostępne.
sprawdzenia, powielenia i publicznie dostępne.
Ustanawiając kryteria oceny znaczenia swoich
Ustanawiając kryteria oceny znaczenia swoich
aspektów środowiskowych, organizacja może
aspektów środowiskowych, organizacja może
wziąć pod uwagę, ale nie tylko:
wziąć pod uwagę, ale nie tylko:
a) informacje o stanie środowiska w celu
a) informacje o stanie środowiska w celu
zidentyfikowania czynności, wyrobów i usług
zidentyfikowania czynności, wyrobów i usług
organizacji, które mogą mieć wpływ na
organizacji, które mogą mieć wpływ na
środowisko;
środowisko;
b) posiadane przez organizację dane, dotyczące
b) posiadane przez organizację dane, dotyczące
nakładów materiałów i energii, zrzutów, odpadów
nakładów materiałów i energii, zrzutów, odpadów
i emisji w kategoriach ryzyka;
i emisji w kategoriach ryzyka;
88
88
Rozporządzenie EMAS,
Rozporządzenie EMAS,
Załącznik VI, punkt 6.4.
Załącznik VI, punkt 6.4.
Znaczenie aspektów
Znaczenie aspektów
•
c) opinie zainteresowanych stron;
c) opinie zainteresowanych stron;
d) działania organizacji w dziedzinie
d) działania organizacji w dziedzinie
środowiska, które podlegają regulacji;
środowiska, które podlegają regulacji;
e) działalność związaną z
e) działalność związaną z
zamówieniami;
zamówieniami;
f) projektowanie, rozwój, wytwarzanie,
f) projektowanie, rozwój, wytwarzanie,
dystrybucję, obsługę, użycie, ponowne
dystrybucję, obsługę, użycie, ponowne
użycie, recykling i usuwanie wyrobów
użycie, recykling i usuwanie wyrobów
organizacji;
organizacji;
g) te działania organizacji, które są
g) te działania organizacji, które są
źródłem najbardziej znaczących kosztów
źródłem najbardziej znaczących kosztów
środowiskowych i korzyści dla
środowiskowych i korzyści dla
środowiska.
środowiska.
89
89
Ocena znaczenie wpływów na
Ocena znaczenie wpływów na
środowisko
środowisko
•
Oceniając znaczenie wpływów na
Oceniając znaczenie wpływów na
środowisko powstałych z działalności
środowisko powstałych z działalności
organizacji bierze ona pod uwagę nie tylko
organizacji bierze ona pod uwagę nie tylko
normalne warunki działalności, ale także
normalne warunki działalności, ale także
warunki istniejące podczas rozruchu i
warunki istniejące podczas rozruchu i
zakończenia eksploatacji oraz warunki
zakończenia eksploatacji oraz warunki
nadzwyczajne, które można w rozsądny
nadzwyczajne, które można w rozsądny
sposób przewidzieć.
sposób przewidzieć.
Uwzględnia się działalność prowadzoną w
Uwzględnia się działalność prowadzoną w
przeszłości, aktualną i planowaną.
przeszłości, aktualną i planowaną.
•
Istnieją różne sposoby i metody przeprowadzania
Istnieją różne sposoby i metody przeprowadzania
oceny znaczenia zidentyfikowanych aspektów
oceny znaczenia zidentyfikowanych aspektów
środowiskowych. Każda organizacja powinna
środowiskowych. Każda organizacja powinna
wypracować własny sposób oceny. Jedyną
wypracować własny sposób oceny. Jedyną
zasadą, którą należy się kierować, jest jednakowe
zasadą, którą należy się kierować, jest jednakowe
przeprowadzenie oceny znaczenia dla każdego
przeprowadzenie oceny znaczenia dla każdego
aspektu zidentyfikowanego w organizacji.
aspektu zidentyfikowanego w organizacji.
90
90
Kryteria oceny znaczenia
Kryteria oceny znaczenia
aspektów środowiskowych
aspektów środowiskowych
Do kryteriów oceny znaczenia aspektów
Do kryteriów oceny znaczenia aspektów
środowiskowych mogą należeć, między innymi:
środowiskowych mogą należeć, między innymi:
•
skala oddziaływania,
skala oddziaływania,
•
waga oddziaływania,
waga oddziaływania,
•
prawdopodobieństwo wystąpienia,
prawdopodobieństwo wystąpienia,
•
czas trwania oddziaływania,
czas trwania oddziaływania,
•
aspekty związane z prowadzeniem działalności,
aspekty związane z prowadzeniem działalności,
np. koszty lub wpływ na wizerunek organizacji,
np. koszty lub wpływ na wizerunek organizacji,
•
wymagania prawne (w tym planowane zmiany),
wymagania prawne (w tym planowane zmiany),
•
obawy zainteresowanych stron.
obawy zainteresowanych stron.
91
91
Opracowanie wykazu
Opracowanie wykazu
aspektów znaczących
aspektów znaczących
•
Sporządzenie listy znaczących aspektów
Sporządzenie listy znaczących aspektów
środowiskowych stanowi kluczowe
środowiskowych stanowi kluczowe
działanie podczas wdrażania systemu
działanie podczas wdrażania systemu
zarządzania środowiskowego (SZŚ)
zarządzania środowiskowego (SZŚ)
zgodnego z wymaganiami Rozporządzenia
zgodnego z wymaganiami Rozporządzenia
EMAS, a lista istotnych aspektów
EMAS, a lista istotnych aspektów
środowiskowych jest dokumentem
środowiskowych jest dokumentem
kluczowym w SZŚ. System zarządzania
kluczowym w SZŚ. System zarządzania
środowiskowego funkcjonuje w oparciu o
środowiskowego funkcjonuje w oparciu o
znaczące aspekty środowiskowe, które
znaczące aspekty środowiskowe, które
bezpośrednio przekładają się na pozostałe
bezpośrednio przekładają się na pozostałe
elementy systemu – politykę środowiskową,
elementy systemu – politykę środowiskową,
cele i zadania, monitorowanie i pomiary
cele i zadania, monitorowanie i pomiary
oraz sterowanie operacyjne.
oraz sterowanie operacyjne.
92
92
Analiza praktyk
Analiza praktyk
stosowanych do nadzoru
stosowanych do nadzoru
nad tymi aspektami
nad tymi aspektami
•
Organizacja powinna przeanalizować
Organizacja powinna przeanalizować
stosowane przez nią narzędzia, metody i
stosowane przez nią narzędzia, metody i
sposoby nadzoru nad zidentyfikowanymi
sposoby nadzoru nad zidentyfikowanymi
aspektami środowiskowymi. Celem
aspektami środowiskowymi. Celem
zebrania tych informacji jest
zebrania tych informacji jest
dostosowanie kolejnych kroków wdrażania
dostosowanie kolejnych kroków wdrażania
SZŚ do istniejących praktyk. Jest to
SZŚ do istniejących praktyk. Jest to
podejście znacznie bardziej efektywne niż
podejście znacznie bardziej efektywne niż
budowanie wszystkich procedur od nowa.
budowanie wszystkich procedur od nowa.
Więcej na temat nadzoru i kontrolowania
Więcej na temat nadzoru i kontrolowania
działań związanych z aspektami
działań związanych z aspektami
środowiskowymi opisano w kroku 7 w
środowiskowymi opisano w kroku 7 w
części opisującej sterowanie operacyjne
części opisującej sterowanie operacyjne
93
93
Opracowanie raportu z
Opracowanie raportu z
przeglądu
przeglądu
•
Zakończenie przeglądu powinno zostać uwieńczone
Zakończenie przeglądu powinno zostać uwieńczone
przygotowaniem odpowiedniego raportu. Raport z
przygotowaniem odpowiedniego raportu. Raport z
przeglądu dokonanego na potrzeby wdrożenia SZŚ
przeglądu dokonanego na potrzeby wdrożenia SZŚ
powinien przedstawiać wszystkie informacje, których
powinien przedstawiać wszystkie informacje, których
wymaga Rozporządzenie EMAS, a więc:
wymaga Rozporządzenie EMAS, a więc:
•
zestawienie wszystkich aspektów środowiskowych w
zestawienie wszystkich aspektów środowiskowych w
powiązaniu ze źródłami (działaniami, usługami lub
powiązaniu ze źródłami (działaniami, usługami lub
wyrobami);
wyrobami);
•
opis wpływów na środowisko związanych ze
opis wpływów na środowisko związanych ze
zidentyfikowanymi aspektami środowiskowymi
zidentyfikowanymi aspektami środowiskowymi
(opcjonalnie);
(opcjonalnie);
•
zestawienie wymagań prawnych i innych w
zestawienie wymagań prawnych i innych w
powiązaniu ze zidentyfikowanymi aspektami
powiązaniu ze zidentyfikowanymi aspektami
środowiskowymi;
środowiskowymi;
•
propozycję kryteriów oceny aspektów
propozycję kryteriów oceny aspektów
środowiskowych;
środowiskowych;
•
zestawienie aspektów znaczących wybranych w
zestawienie aspektów znaczących wybranych w
oparciu o proponowane kryteria oceny;
oparciu o proponowane kryteria oceny;
•
opis stosowanych praktyk w odniesieniu do
opis stosowanych praktyk w odniesieniu do
znaczących aspektów środowiskowych, cel oraz zakres
znaczących aspektów środowiskowych, cel oraz zakres
przeglądu
przeglądu
94
94
Opracowanie raportu z
Opracowanie raportu z
przeglądu
przeglądu
W wielu przypadkach zakres ten jest poszerzany o:
W wielu przypadkach zakres ten jest poszerzany o:
•
zestawienie danych związanych ze
zestawienie danych związanych ze
zidentyfikowanymi aspektami,
zidentyfikowanymi aspektami,
•
opis otoczenia organizacji i wrażliwości
opis otoczenia organizacji i wrażliwości
środowiska;
środowiska;
•
ocena zgodności działalności organizacji z
ocena zgodności działalności organizacji z
wymaganiami prawnymi,
wymaganiami prawnymi,
•
opis i wnioski dotyczące oddziaływań
opis i wnioski dotyczące oddziaływań
organizacji na środowisko wraz z
organizacji na środowisko wraz z
działaniami prowadzonymi w celu
działaniami prowadzonymi w celu
minimalizacji tych oddziaływań i oceną
minimalizacji tych oddziaływań i oceną
efektywności tych działań,
efektywności tych działań,
95
95
Opracowanie raportu z przeglądu
Opracowanie raportu z przeglądu
•
Zebrane dane/informacje/zestawienia często okazują
Zebrane dane/informacje/zestawienia często okazują
się przydatne w innych działaniach, na przykład do
się przydatne w innych działaniach, na przykład do
wniosków o uzyskanie różnych pozwoleń lub decyzji.
wniosków o uzyskanie różnych pozwoleń lub decyzji.
Bardzo dobrym przykładem jest tutaj przedłożenie
Bardzo dobrym przykładem jest tutaj przedłożenie
raportu z przeglądu wstępnego do wniosku o
raportu z przeglądu wstępnego do wniosku o
wydanie pozwolenia zintegrowanego. Bardzo często,
wydanie pozwolenia zintegrowanego. Bardzo często,
przed przystąpieniem do uzyskania pozwolenia
przed przystąpieniem do uzyskania pozwolenia
przygotowuje się oddzielny raport z przeglądu
przygotowuje się oddzielny raport z przeglądu
ekologicznego, który zakresem jest bardzo zbliżony
ekologicznego, który zakresem jest bardzo zbliżony
do wstępnego przeglądu wykonywanego w ramach
do wstępnego przeglądu wykonywanego w ramach
wdrażania systemu zarządzania środowiskowego.
wdrażania systemu zarządzania środowiskowego.
•
Jeżeli organizacja, w tym przypadku zakład
Jeżeli organizacja, w tym przypadku zakład
eksploatujący dużą instalację przemysłową, posiada
eksploatujący dużą instalację przemysłową, posiada
już pozwolenie zintegrowane, może z łatwością
już pozwolenie zintegrowane, może z łatwością
przystąpić do przeglądu wstępnego mając większość
przystąpić do przeglądu wstępnego mając większość
wymaganych informacji posegregowanych i
wymaganych informacji posegregowanych i
zebranych w jednym dokumencie.
zebranych w jednym dokumencie.
97
97
5. Aktualizacja informacji dotyczących
5. Aktualizacja informacji dotyczących
aspektów środowiskowych
aspektów środowiskowych
115
115
WDROŻENIE EMAS W
WDROŻENIE EMAS W
POLSCE
POLSCE
•
Na zlecenie Ministerstwa
Na zlecenie Ministerstwa
Środowiska, w okresie od grudnia
Środowiska, w okresie od grudnia
2004 r. do grudnia 2005 roku,
2004 r. do grudnia 2005 roku,
konsorcjum firm LEMTECH
konsorcjum firm LEMTECH
Konsulting Sp z.o.o, Royal
Konsulting Sp z.o.o, Royal
Haskoning i SEI zrealizowało dwa
Haskoning i SEI zrealizowało dwa
projekty finansowane z Funduszu
projekty finansowane z Funduszu
Phare Unii Europejskiej oraz
Phare Unii Europejskiej oraz
środków Rządu Rzeczpospolitej
środków Rządu Rzeczpospolitej
Polskiej "Wdrożenie EMAS w
Polskiej "Wdrożenie EMAS w
Polsce" oraz "Promocja EMAS w
Polsce" oraz "Promocja EMAS w
Polsce".
Polsce".
116
116
WDROŻENIE EMAS W
WDROŻENIE EMAS W
POLSCE
POLSCE
W ramach obydwu projektów wydano 4
W ramach obydwu projektów wydano 4
podręczniki :
podręczniki :
•
"Wspólnotowy System Ekorzarządzania
"Wspólnotowy System Ekorzarządzania
i Audytu EMAS -Przewodnik",
i Audytu EMAS -Przewodnik",
•
"Wspólnotowy System Ekorzarządzania
"Wspólnotowy System Ekorzarządzania
i Audytu EMAS -Poradnik dla
i Audytu EMAS -Poradnik dla
administracji",
administracji",
•
"Wspólnotowy System Ekorzarządzania
"Wspólnotowy System Ekorzarządzania
i Audytu EMAS -Poradnik dla
i Audytu EMAS -Poradnik dla
organizacji",
organizacji",
•
"Wspólnotowy System Ekorzarządzania
"Wspólnotowy System Ekorzarządzania
i Audytu EMAS - Poradnik dla
i Audytu EMAS - Poradnik dla
weryfikatorów".
weryfikatorów".
117
117
WDROŻENIE EMAS W
WDROŻENIE EMAS W
POLSCE
POLSCE
•
Dodatkowo przygotowano film pt. "Czas
Dodatkowo przygotowano film pt. "Czas
na EMAS" oraz wydano plakaty i ulotki
na EMAS" oraz wydano plakaty i ulotki
reklamujące EMAS.
reklamujące EMAS.
Przeprowadzono szkolenia dla
Przeprowadzono szkolenia dla
•
przedstawicieli Ministerstwa Środowiska,
przedstawicieli Ministerstwa Środowiska,
•
Urzędów Wojewódzkich - wydziałów
Urzędów Wojewódzkich - wydziałów
Środowiska i Rolnictwa,
Środowiska i Rolnictwa,
•
przedstawicieli Wojewódzkich
przedstawicieli Wojewódzkich
Inspektoratów Ochrony Środowiska i
Inspektoratów Ochrony Środowiska i
Głównego Inspektoratu Ochrony
Głównego Inspektoratu Ochrony
Środowiska,
Środowiska,
•
a także Polskiego Centrum Akredytacji.
a także Polskiego Centrum Akredytacji.
118
118
WDROŻENIE EMAS W
WDROŻENIE EMAS W
POLSCE
POLSCE
•
W celu przygotowania weryfikatorów EMAS, w
W celu przygotowania weryfikatorów EMAS, w
ramach projektu "Wdrażanie EMAS w Polsce",
ramach projektu "Wdrażanie EMAS w Polsce",
przeprowadzono szkolenie dla 40 kandydatów
przeprowadzono szkolenie dla 40 kandydatów
na weryfikatorów środowiskowych zakończone
na weryfikatorów środowiskowych zakończone
egzaminem kwalifikacyjnym.
egzaminem kwalifikacyjnym.
W ramach promocji EMAS w Polsce, dodatkowo
W ramach promocji EMAS w Polsce, dodatkowo
przeszkolono 350 osób reprezentujących różne
przeszkolono 350 osób reprezentujących różne
przedsiębiorstwa obejmując zarówno małe,
przedsiębiorstwa obejmując zarówno małe,
średnie jak i duże firmy, samorządy
średnie jak i duże firmy, samorządy
terytorialne, firmy komunalne oraz inne
terytorialne, firmy komunalne oraz inne
instytucje sektora publicznego.
instytucje sektora publicznego.
119
119
WDROŻENIE EMAS W
WDROŻENIE EMAS W
POLSCE
POLSCE
•
Opracowano tematyczny serwis internetowy
Opracowano tematyczny serwis internetowy
poświęcony systemowi EMAS, który jest
poświęcony systemowi EMAS, który jest
dostępny pod adresem www.emas.mos.gov.pl
dostępny pod adresem www.emas.mos.gov.pl
Serwis ten zawiera informacje
Serwis ten zawiera informacje
•
o wymaganiach EMAS,
o wymaganiach EMAS,
•
właściwych przepisach prawnych,
właściwych przepisach prawnych,
•
procedurze rejestracji organizacji w systemie
procedurze rejestracji organizacji w systemie
i
i
•
bazę danych weryfikatorów środowiskowych.
bazę danych weryfikatorów środowiskowych.
W serwisie znajduje się także szkoleniowy
W serwisie znajduje się także szkoleniowy
moduł e-learningowy dla przedstawicieli
moduł e-learningowy dla przedstawicieli
organizacji i administracji
organizacji i administracji