Podstawy prawne

Podstawy prawne

działalności sportowej

działalności sportowej

Dr Jolanta Żyśko

Dr Jolanta Żyśko

Akademia Wychowania Fizycznego w Warszawie

Akademia Wychowania Fizycznego w Warszawie

http://strony.aster.pl/zysko

Chronologiczny układ polskich aktów

prawnych regulujących funkcjonowanie

podstawowych jednostek kultury fizycznej

193
2

193
4

1984

198
9

199
0

199
1

199
6

Prawo o stowarzyszeniach

Ustawa prawo o

stowarzyszeniach

Kodeks handlowy

Ustawa o kulturze

fizycznej

Ustawa o kulturze
fizycznej

Kolejne ustawy o szkolnictwie
wyższym

1964

Kodeks cywilny

Ustawa o
fundacjach

199
9

200
0

198
8

200
4

200
5

Ustawa o sporcie
kwalifikowanym

Kodeks spółek handlowych

Ustawa o działalności
gospodarczej

Ustawa o swobodzie

działalności

gospodarczej

Ustawa - prawo

działalności gospodarczej

Ustawa o bezpieczeństwie imprez
masowych

199
7

Źródło: opracowanie
własne.

L

p.

Stopień ingerencji
państwa

Nazwa

modelu

Kraje

1.

Duży

Model
interwencyjn
y

Armenia, Azerbejdżan,
Chorwacja, Estonia, Francja,
Gruzja, Węgry, Włochy, Litwa,
Łotwa, Rumunia, Słowenia

2.

Mały

Model
nieinterwenc
yjny

Austria, Cypr, Czechy,
Finlandia, Holandia, Niemcy,
Szwajcaria, Wielka Brytania

Interwencjonizm państwowy

Interwencjonizm państwowy

w sporcie

w sporcie

Źródło: (Chaker 1999), (Smoleń and Żyśko 2004).

Polska

Ustawa o kulturze fizycznej

Ustawa o kulturze fizycznej

z 18 stycznia 1996 roku

z 18 stycznia 1996 roku

(Dz. U. Nr 25, poz. 113)

(Dz. U. Nr 25, poz. 113)



Usankcjonowanie sportu profesjonalnego,

Usankcjonowanie sportu profesjonalnego,



Pojawienie się nowej formy klubu sportowego –

Pojawienie się nowej formy klubu sportowego –

Uczniowski klub sportowy,

Uczniowski klub sportowy,



Wprowadzenie specjalnych świadczeń

Wprowadzenie specjalnych świadczeń

pieniężnych dla mistrzów olimpijskich,

pieniężnych dla mistrzów olimpijskich,



Ograniczenie możliwości prowadzenia zajęć

Ograniczenie możliwości prowadzenia zajęć

rekreacyjno – sportowych do osób

rekreacyjno – sportowych do osób

posiadających kwalifikacje (art. 44),

posiadających kwalifikacje (art. 44),

Zasady bezpieczeństwa

Zasady bezpieczeństwa



Osoby prawne i fizyczne prowadzące

Osoby prawne i fizyczne prowadzące

działalność w sferze kultury fizycznej są

działalność w sferze kultury fizycznej są

odpowiedzialne za bezpieczeństwo,

odpowiedzialne za bezpieczeństwo,

porządek i higieniczne warunki podczas

porządek i higieniczne warunki podczas

imprez sportowych oraz zapewniają

imprez sportowych oraz zapewniają

bezpieczne i higieniczne warunki

bezpieczne i higieniczne warunki

uprawiania sportu, rekreacji ruchowej i

uprawiania sportu, rekreacji ruchowej i

zajęć rehabilitacyjnych ich uczestnikom

zajęć rehabilitacyjnych ich uczestnikom

(art. 50).

(art. 50).

Zasady bezpieczeństwa

Zasady bezpieczeństwa



Obowiązek ubezpieczenia zawodnika (NNW)- klub lub związek,

Obowiązek ubezpieczenia zawodnika (NNW)- klub lub związek,



Specjalne zasady bezpieczeństwa dla wybranych dyscyplin sportu:

Specjalne zasady bezpieczeństwa dla wybranych dyscyplin sportu:

•

Alpinizm

Alpinizm

(Rozporządzenie Ministra Sportu z dnia 8 lutego 2006 r. w sprawie

(Rozporządzenie Ministra Sportu z dnia 8 lutego 2006 r. w sprawie

uprawiania alpinizmu jaskiniowego – Dz. U. Nr 30, poz. 211),

uprawiania alpinizmu jaskiniowego – Dz. U. Nr 30, poz. 211),

•

Sporty motorowodne,

Sporty motorowodne,

•

Żeglarstwo

Żeglarstwo

(Rozporządzenie Ministra Sportu z dnia 9 czerwca 2006 r. w sprawie

(Rozporządzenie Ministra Sportu z dnia 9 czerwca 2006 r. w sprawie

uprawiania żeglarstwa

uprawiania żeglarstwa

– Dz. U. Nr

– Dz. U. Nr

105,poz. 712),

105,poz. 712),

•

Płetwonurkowanie

Płetwonurkowanie

( Rozporządzenie Ministra Sportu z dnia 17 sierpnia 2006 r.

( Rozporządzenie Ministra Sportu z dnia 17 sierpnia 2006 r.

w sprawie zasad bezpieczeństwa przy uprawianiu płetwonurkowania – Dz. U. Nr

w sprawie zasad bezpieczeństwa przy uprawianiu płetwonurkowania – Dz. U. Nr

154, poz.1103),

154, poz.1103),

•

Sporty lotnicze,

Sporty lotnicze,

•

Dalekowschodnie sporty oraz sztuki walki,

Dalekowschodnie sporty oraz sztuki walki,

•

Kick-boxing,

Kick-boxing,

•

Sporty obronne oraz strzeleckie,

Sporty obronne oraz strzeleckie,

•

Dla osób przebywających w górach i nad wodą

Dla osób przebywających w górach i nad wodą

(

(

Rozporządzenie Rady Ministrów

Rozporządzenie Rady Ministrów

z dnia 6 maja 1997 r. w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w

z dnia 6 maja 1997 r. w sprawie określenia warunków bezpieczeństwa osób przebywających w

górach, pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne – Dz. U. Nr 57, poz.358),

górach, pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne – Dz. U. Nr 57, poz.358),

•

Dla osób uprawiających rekreację ruchową

Dla osób uprawiających rekreację ruchową

(

(

Rozporządzenie Ministra Edukacji

Rozporządzenie Ministra Edukacji

Narodowej z dnia 12 września 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków prowadzenia

Narodowej z dnia 12 września 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków prowadzenia

działalności w dziedzinie rekreacji ruchowej – Dz. U. Nr 101, poz. 1095),

działalności w dziedzinie rekreacji ruchowej – Dz. U. Nr 101, poz. 1095),

Ustawa o sporcie

Ustawa o sporcie

kwalifikowanym

kwalifikowanym

z 29 lipca 2005 roku

z 29 lipca 2005 roku

(Dz. U. Nr 155, poz. 1298)

(Dz. U. Nr 155, poz. 1298)

Ustawa określa zasady prowadzenia

Ustawa określa zasady prowadzenia

działalności w zakresie sportu

działalności w zakresie sportu

kwalifikowanego, zasady uczestnictwa we

kwalifikowanego, zasady uczestnictwa we

współzawodnictwie sportowym, a także

współzawodnictwie sportowym, a także

zadania organów administracji rządowej,

zadania organów administracji rządowej,

jednostek samorządu terytorialnego oraz

jednostek samorządu terytorialnego oraz

innych podmiotów w zakresie organizacji

innych podmiotów w zakresie organizacji

uprawiania sportu kwalifikowanego i

uprawiania sportu kwalifikowanego i

współzawodnictwa sportowego.

współzawodnictwa sportowego.

Ustawa o sporcie

Ustawa o sporcie

kwalifikowanym

kwalifikowanym

1) kadra narodowa jest to grupa zawodników zakwalifikowanych jako

1) kadra narodowa jest to grupa zawodników zakwalifikowanych jako

kandydaci do składu reprezentacji kraju w danej dyscyplinie

kandydaci do składu reprezentacji kraju w danej dyscyplinie

sportu;

sportu;

2) liga zawodowa jest formą współzawodnictwa sportowego

2) liga zawodowa jest formą współzawodnictwa sportowego

organizowanego i prowadzonego na najwyższym lub kilku

organizowanego i prowadzonego na najwyższym lub kilku

najwyższych poziomach rywalizacji w określonej dyscyplinie

najwyższych poziomach rywalizacji w określonej dyscyplinie

sportu;

sportu;

3) sport kwalifikowany jest formą aktywności człowieka związaną

3) sport kwalifikowany jest formą aktywności człowieka związaną

z uczestnictwem we współzawodnictwie sportowym,

z uczestnictwem we współzawodnictwie sportowym,

organizowanym lub prowadzonym w określonej dyscyplinie sportu

organizowanym lub prowadzonym w określonej dyscyplinie sportu

przez polski związek sportowy lub podmioty działające z jego

przez polski związek sportowy lub podmioty działające z jego

upoważnienia;

upoważnienia;

4) współzawodnictwo sportowe jest indywidualną lub zbiorową

4) współzawodnictwo sportowe jest indywidualną lub zbiorową

rywalizacją osób zmierzającą do uzyskania właściwych dla danej

rywalizacją osób zmierzającą do uzyskania właściwych dla danej

dyscypliny sportu rezultatów;

dyscypliny sportu rezultatów;

5) zawodnikiem jest osoba uprawiająca określoną dyscyplinę sportu i

5) zawodnikiem jest osoba uprawiająca określoną dyscyplinę sportu i

posiadająca licencję zawodnika uprawniającą do uczestnictwa we

posiadająca licencję zawodnika uprawniającą do uczestnictwa we

współzawodnictwie sportowym.

współzawodnictwie sportowym.

Ustawa o bezpieczeństwie

Ustawa o bezpieczeństwie

imprez masowych z 22 sierpnia

imprez masowych z 22 sierpnia

1997 roku

1997 roku

(Dz. U. Nr 106, poz.680)

(Dz. U. Nr 106, poz.680)



Ustawa określa:

1) warunki bezpieczeństwa imprez masowych;
2) tryb wydawania zezwoleń na przeprowadzanie imprez

masowych;

3) zasady odpowiedzialności organizatorów imprez masowych

za szkody wyrządzone w miejscu i w związku z organizacją

imprezy masowej;

4) zasady odpowiedzialności organizatorów imprez masowych

i ich uczestników w przypadku naruszenia przez nich

przepisów ustawy;

5) uprawnienia organizatorów masowych imprez sportowych

związane z ich organizacją;

6) zasady postępowania przy gromadzeniu i przetwarzaniu

informacji dotyczących bezpieczeństwa masowych imprez

sportowych.

Ustawa o bezpieczeństwie

Ustawa o bezpieczeństwie

imprez masowych

imprez masowych

1)

impreza masowa – należy przez to rozumieć imprezę sportową,

artystyczną lub rozrywkową, na której liczba miejsc dla osób na

stadionie, w innym obiekcie niebędącym budynkiem lub na terenie

umożliwiającym przeprowadzenie imprezy masowej wynosi – nie

mniej niż 1 000, a w przypadku hali sportowej lub innego budynku

umożliwiającego przeprowadzenie imprezy – nie mniej niż 300,

1a) impreza masowa o podwyższonym ryzyku – należy przez to

rozumieć imprezę masową, w czasie której, jak wynika z

posiadanych informacji i dotychczasowych doświadczeń

dotyczących zachowania osób uczestniczących, istnieje obawa

wystąpienia aktów przemocy lub agresji; w przypadku organizacji

takiej imprezy wymienione w pkt 1 liczby miejsc dla osób wynoszą
odpowiednio 300 i 200;

1b) masowa impreza sportowa – należy przez to rozumieć imprezę

masową mającą na celu współzawodnictwo sportowe lub

popularyzowanie kultury fizycznej;

Organizacj
e rządowe

Organizacje
pozarządowe

transnarodo
we

europejsk
ie

narodowe

regionaln
elokalne

europejsk
ie

narodowe

regionaln
elokalne

transnarodo
we

Subsydiarność
horyzontalna

S

u

b

sy

d

ia

rn

o

ść

w

e

rt

yk

a

ln

a

Pojawienie się polityki

Pojawienie się polityki

ponadnarodowej

ponadnarodowej

PAŃSTWO

RYNEK

SPOŁECZEŃSTWO

Sektor organizacji

dobrowolnych

Sektor

komercyjny

Sektor

nieformalny

Sektor

publiczny

Non-profit

Profit

Formalny

Nieformalny

Publiczny

Prywatny

Dlaczego podejście sektorowe odgrywa tu

Dlaczego podejście sektorowe odgrywa tu

kluczowe znaczenie?

kluczowe znaczenie?

 

Trzy modele struktury zarządzania
sportem w Europie:

•Model biurokratyczny

•Model przedsiębiorczy (rynkowy)

•Model

oparty

na

delegacji

uprawnień

Źródło: raport z badań porównawczych prowadzonych przez
EOSE w 2000 r.

Modelowe struktury

Modelowe struktury

sportu

sportu

Organizacja sportu w

Organizacja sportu w

Europie

Europie

sektor publiczny

sektor publiczny

Szczebel centralny

Ministerstwo Edukacji, Kultury i Sportu- Hiszpania

Ministerstwo Kultury, Mediów i Sportu – Wielka
Brytania

Ministerstwo Młodzieży i Sportu – Francja,

Węgry

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych – Niemcy,
Szwecja

Ministerstwo Ekonomii i Finansów – Włochy

Ministerstwo Kultury

–

Dania, Grecja, Szwecja, Norwegia, Estonia,

Włochy

Ministerstwo Edukacji - Finlandia, Słowacja, Dania

Ministerstwo Edukacji i Nauki – Łotwa

Ministerstwo Zdrowia, Opieki Społecznej i Sportu –
Holandia

Jurysdykcja organizacji

Jurysdykcja organizacji

rządowych

rządowych

L

p

.

Zakres
jurysdykcji

Nazwa modelu

Kraje

1.

 

Duży

Model
scentralizowan
y

Armenia,

Azerbejdżan,

Chorwacja,

Cypr,

Czechy,

Estonia, Finlandia, Francja,
Gruzja,

Holandia,

Węgry,

Litwa,

Łotwa,

Rumunia,

Słowenia,

2.

Mały

Model
zdecentralizow
any

Austria,

Niemcy,

Włochy,

Szwajcaria, Wielka Brytania

Źródło: (Chaker 2004), (Smoleń and Żyśko 2004)

Finansowanie sportu ze

Finansowanie sportu ze

środków publicznych

środków publicznych

Kraj

% środków

finansowych

przekazywan

ych ze

szczebla

centralnego

% środków

finansowych

przekazywan

ych ze

szczebla

lokalnego

% ogólny

udział

środków

publicznych

w

finansowaniu

klubów

sportowych

% ogólny

udział

środków

publicznych

w

finansowaniu

sportu wg

raportu

Chaker’a

Niemcy

0,55

26,45

27,00

X

Hiszpania

3,30

10,70

14,00

X

Francja

9,00

27,00

36,00

X

Włochy

6,00

8,00

14,00

X

Wielka

Brytania

0,80

15,20

16.00

50%

Źródło: (Le Roux and Camy 1999), (Smoleń and Żyśko 2004), (Chaker 2004)

Stopień konsolidacji sektora

Stopień konsolidacji sektora

pozarządowego

pozarządowego

L

p.

Stopień
koordynacji
(konsolidacji)

Nazwa modelu

Kraje

1.

Duży

Model

skonsolidowa

ny

Dania, Włochy, Luksemburg,
Słowenia, Szwajcaria

2.

Mały

Model

nieskonsolido

wany

Austria, Cypr, Czechy,
Finlandia, Niemcy, Węgry,
Litwa, Rumunia, Hiszpania,
Wielka Brytania

Źródło: (Chaker 1999), (Smoleń and Żyśko 2004).

Aspekty teoretyczne –

Aspekty teoretyczne –

polityka państwa a polityka

polityka państwa a polityka

sportu

sportu

IDEOLOGIA POLITYCZNA

STRUKTURY

POLITYCZNE

POLITYKA DLA SPORTU

STRATEGIA DLA SPORTU

IDEOLOGIA ZWIĄZANA ZE

SPORTEM

STRUKTURY SPORTU

POLITYKA SPORTOWA

STRATEGIA SPORTU

S

Y

S

T

E

M

S

P

O

R

T

U

S

Y

S

T

E

M

P

O

L

IT

Y

C

Z

N

Y

Źródło: Opracowane na podstawie (Collins 1990)

Podstawy prawne - definicje

Podstawy prawne - definicje



System prawa danego państwa

System prawa danego państwa

oznacza całokształt obowiązujących

oznacza całokształt obowiązujących

w określonym czasie przepisów

w określonym czasie przepisów

prawnych tego państwa,

prawnych tego państwa,

uporządkowanych wg przyjętych

uporządkowanych wg przyjętych

kryteriów. Bardziej ogólnie można

kryteriów. Bardziej ogólnie można

system prawny określić też jako

system prawny określić też jako

uporządkowany zbiór

uporządkowany zbiór

norm prawnych

norm prawnych

.

.

Podział prawa

Podział prawa



Prawo cywilne

Prawo cywilne

reguluje relacje między podmiotami prawa w relacji

reguluje relacje między podmiotami prawa w relacji

poziomej, czyli żaden z podmiotów pozostającym w stosunku prawnym nie

poziomej, czyli żaden z podmiotów pozostającym w stosunku prawnym nie

jest władny narzucić swojej woli drugiej stronie. (cywilnoprawna metoda

jest władny narzucić swojej woli drugiej stronie. (cywilnoprawna metoda

regulacji).

regulacji).



Prawo pracy

Prawo pracy

reguluje stosunki między pracodawcą a pracownikiem, a

reguluje stosunki między pracodawcą a pracownikiem, a

także organizacjami pracowników (związki zawodowe) metodą w zasadzie

także organizacjami pracowników (związki zawodowe) metodą w zasadzie

cywilnoprawną, jednak z dużym zakresem

cywilnoprawną, jednak z dużym zakresem

norm

norm

semiimperatywnych

semiimperatywnych

służących wyznaczeniu minimalnego poziomu ochrony pracownika. Zobacz

służących wyznaczeniu minimalnego poziomu ochrony pracownika. Zobacz

też:

też:

Kodeks pracy

Kodeks pracy

.

.



Prawo karne

Prawo karne

jest zbiorem norm mających na celu eliminację zachowań

jest zbiorem norm mających na celu eliminację zachowań

aspołecznych najcięższej wagi poprzez zastosowanie sankcji kary.

aspołecznych najcięższej wagi poprzez zastosowanie sankcji kary.

(karnoprawna metoda regulacji).

(karnoprawna metoda regulacji).



Prawo administracyjne

Prawo administracyjne

reguluje relacje między podmiotami w stosunku

reguluje relacje między podmiotami w stosunku

pionowym, tj. wówczas gdy jeden z podmiotów może władczo kształtować

pionowym, tj. wówczas gdy jeden z podmiotów może władczo kształtować

sytuację prawną drugiego podmiotu. (administracyjnoprawna metoda

sytuację prawną drugiego podmiotu. (administracyjnoprawna metoda

regulacji).

regulacji).

Podział prawa

Podział prawa

Podziału prawa na gałęzie można także dokonać w płaszczyźnie przedmiotu

Podziału prawa na gałęzie można także dokonać w płaszczyźnie przedmiotu

regulacji danego zespołu norm. Jako przykładowe gałęzie wedle tego

regulacji danego zespołu norm. Jako przykładowe gałęzie wedle tego

kryterium można wymienić:

kryterium można wymienić:



prawo autorskie

prawo autorskie



prawo bankowe

prawo bankowe



prawo budowlane

prawo budowlane



prawo celne

prawo celne



prawo energetyczne

prawo energetyczne



prawo kanoniczne

prawo kanoniczne



prawo konstytucyjne

prawo konstytucyjne



prawo lotnicze

prawo lotnicze



prawo międzynarodowe

prawo międzynarodowe



prawo o ruchu drogowym

prawo o ruchu drogowym



prawo ochrony środowiska

prawo ochrony środowiska



prawo podatkowe

prawo podatkowe



prawo rolne

prawo rolne



prawo upadłościowe

prawo upadłościowe



itd.

itd.

Źródła prawa

Źródła prawa



Źródła powstania prawa:

Źródła powstania prawa:

•

teoretyczne (prawo precedensowe,

teoretyczne (prawo precedensowe,

stanowione, naturalne)

stanowione, naturalne)

•

formalne

formalne

•

materialne

materialne

•

instytucjonalne

instytucjonalne

•

decyzyjne

decyzyjne



Źródła poznania prawa:

Źródła poznania prawa:

•

oficjalne

oficjalne

Dziękuję za

Dziękuję za

uwagę

uwagę