REGULACJE PRAWNE DOTYCZĄCE

STANÓW NADZWYCZAJNYCH

STUDIA MAGISTERSKIE BEZPIECZEŃSTWA

NARODOWEGO

dr inż. Krzysztof DOROSZ

WARSZAWA 2005 r.

Bibliografia:

1.Konstytucja RP z 2 kwietnia 1997 r.( Dz. U. z1997 r. Nr      poz.     )
2.Paruch W., Trembecka K., Typologia systemów bezpieczeństwa,
Lublin 1998 r.
3.Rozporządzenie RM z 03.12.2002r.w sprawie sposobu tworzenia
gminnego powiatowego i wojewódzkiego zespołu reagowania
kryzysowego oraz RzZKK i ich funkcjonowania (Dz.U z 2002r.Nr 215
poz.1818) z późn. zm.
4.Rozporządzenie RM z 20.02.2003r. w sprawie szczegółowych zasad
udziału poddzidłów i oddziłów SZ RP w zapobieganiu skutkom klęski
żywiołowej lub ich usuwaniu (Dz.U z 2003r. Nr 41 poz.347);
5. Rozporządzenie RM 08.06.1999r. w sprawie zasad ewidencji i
wypłaty odszkodowań za szkody poniesione w związku z akcjami
zwalczania klęsk (Dz.U z 1999r.Nr 55 poz.573);
6. Rozporządzenie RM  z 21.09.2004r. Organizowania stosowania w
czasie stanuwojennego ograniczeńwolności i praw obywatela i osób,
których działalność zagraża bezpieczeństwu lub obronności państwa
oraz postępowaniu w tych sprawach (Dz.U z 2004r. Nr 219 poz.2219);
7.Strategia bezpieczeństwa RP z 04.01.2000r.MON Warszawa 2000 r.
8. Strategia obronności RP z 23.05.2000 r. MON Warszawa 2000 r.
9. Słownik terminów bezpieczeństwa narodowego, AON, Warszawa
2002 r.
10. Strategia bezpieczeństwa narodowego RP, MSZ, Warszawa 2002 r.
11. Strategia wojskowa  z 2003 r., MON 2003 r.
12. Ustawa o powszechnym obowiązku obrony RP (Dz.U z 2004r.
Nr.241 poz.2416)
13. Ustawa o stanie klęski żywiołowej z dnia 18.04.2002r. (Dz.U z
2002r Nr62

poz.558) z późn.zm.

14. Ustawa o stanie wyjątkowym z 26.04.2002r.( Dz.U z 2002r.Nr 113
poz.985)
15.Ustawa o stanie wojennym i kompetencjach ND SZ i zasadach
podległości konstytucyjnym organom RP z 29.09.2002r. (Dz U z 2002r.
Nr 156 poz.1301) z późn. zm.

KONSTYTUCJA RP

Art. 228.

W  sytuacjach  szczególnych  zagrożeń,  jeżeli  zwykłe
środki  konstytucyjne  są  niewystarczające,  może  zostać
wprowadzony  odpowiedni  stan  nadzwyczajny:  stan
wojenny, stan wyjątkowy lub stan klęski żywiołowej

AKTY PRAWNE

USTAWA

z dnia 29 sierpnia 2002 r.

o stanie wojennym oraz

o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił

Zbrojnych

i zasadach jego podległości konstytucyjnym

organom Rzeczypospolitej Polskiej

AKTY PRAWNE

USTAWA

z dnia 21 listopada 1967 roku

o powszechnym obowiązku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej

USTAWA

z dnia 21 czerwca 2002 r.

O STANIE WYJĄTKOWYM

USTAWA

z dnia 18 kwietnia 2002 r.

O STANIE KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

AKTY PRAWNE

STANY NADZWYCZAJNE

KRYZYS POLITYCZNO - MILITARNY

KRYZYS NIEMILITARNY

STAN WOJENNY

Rozporządzenie
Prezydenta RP

Konstytucja RP - art.
229

STAN

WYJĄTKOWY

Rozporządzenie

Prezydenta RP

Konstytucja RP - art.
230

STAN

KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

Rozporządzenie RM

Konstytucja RP - art.
232

USTAWA O STANIE KLĘSKI ŻYWIOŁOWEJ

(Dz. U. Nr 62 poz. 558) z późn. zmian.

klęskę żywiołową

katastrofę naturalną

awarię techniczną

Zasady działania

organów władzy

publicznej

Kierowanie

podczas

reagowania kryzysowego

Udział pododdziałów

i oddziałów Sił Zbrojnych

w zapobieganiu i likwidacji

klęski żywiołowej

Zakres ograniczenia

wolności i praw

człowieka i obywatela

określa:

umożliwi
a:

SYTUACJA

KRYZYSOWA

ZAPOBIEGANIE

PRZYGOTOWANIE

DZIAŁANIA

ODBUDOWA

REAGOWANIE

NA ZAGROŻENIE

USTAWA O STANIE WYJATKOWYM

(Dz. U. Nr 113 poz. 985)

Zasady działania

organów władzy

publicznej

Udział Sił Zbrojnych

w charakterze

policji

Przywracanie porządku

publicznego w szkołach

wyższych, uczelniach,

zakładach pracy

Zakres ograniczeń

wolności i praw

człowieka i obywatela

Przepisy ogólne

dotyczące wprowadzenia

stanu wyjątkowego

określa:

umożliwia
:

USTAWA O STANIE WOJENNYM ORAZ

KOMPETENCJACH NACZELNEGO DOWÓDCY

I ZASADACH PODLEGLOŚCI

KONSTYTUCYJNYCH ORGANOM RP (Dz. U.

z2002 r. nr 113 poz.985) z późn. zm.

Zasady działania

organów władzy

publicznej w czasie

stanu wojennego

Nakładanie

na przedsiębiorców

dodatkowych zadań

Zajęcie nieruchomości

niezbędnych

dla SZ

Nakładanie na osoby

fizyczne i prawne obowiązku

wykonywania świadczeń

Kompetencje

Naczelnego

Dowódcy SZ

Zakres ograniczeń

wolności i praw

człowieka i obywatela

określa:

umożliwi
a:

Wprowadzenie cenzury prewencyjnej

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 6 maja 2003 r.

w sprawie szczegółowych zasad użycia

oddziałów

i pododdziałów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej

Polskiej

w czasie stanu wyjątkowego

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 5 marca 1991 r.

w sprawie szczegółowych zasad i warunków użycia

oddziałów i pododdziałów Policji oraz Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej w razie zagrożenia

bezpieczeństwa lub niebezpiecznego zakłócenia

porządku publicznego oraz zasad użycia broni

palnej przez te jednostki

AKTY PRAWNE

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 20.02. 2003 r.

w sprawie szczegółowych zasad udziału

oddziałów

i pododdziałów SZ RP w zapobieganiu

skutkom klęsk żywiołowych lub ich

usuwaniu.

AKTY PRAWNE

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW

z dnia 06.05. 2003 r.

w sprawie szczegółowych zasad użycia

oddziałów

i pododdziałów Sił Zbrojnych

Rzeczypospolitej Polskiej w czasie stanu

wyjątkowego

„Plan udziału oddziałów i pododdziałów

SZ RP

w przypadku wystąpienia sytuacji

kryzysowych”

Szczegółowe

plany

udziału

oddziałów

pododdziałów SZ RP w przypadku wystąpienia
sytuacji kryzysowych

AKTY PRAWNE

•“Plan udziału SZ RP w akcjach ratowniczo-
gaśniczych
i usuwaniu skutków pożarów przestrzennych”.
•“Plan udziału SZ RP

w akcjach poszukiwawczo-

    ratowniczych”.
•“Plan udziału SZ RP w obronie przed
terroryzmem”.
•“Plan udziału SZ RP w akcji odśnieżania”.
•"Plan udziału SZ RP w oczyszczaniu terenu
   z przedmiotów wybuchowych i
niebezpiecznych".
•"Plan udziału SZ RP w zwalczaniu powodzi
   i zjawisk lodowych".
•"Plan udziału SZ RP w likwidacji skutków awarii
   technicznych z TŚP i wypadków radiacyjnych".
•“Plan działań przeciwepidemicznych”

PLANY SZCZEGÓŁOWE

Grupa

Operacyjn

a POW

Grupa

Operacyjn

POW

Grupy

Operacyjn

aeWSzW

GRK KG ZW

GRK MW

GRK WLOP

MON

ZESPÓŁ KIEROWANIA MON

SZTAB KRYZYSOWY MON

STANOWISKO KIEROWANIA

REAGOWANIEM KRYZYSOWYM MON

OGNIWA

POZAMILITARNE

KOMITET RZĄDOWY

ds. REAGOWANIA

KRYZTSOWEGO

PLANOWANIE

I KOORDYNACJA

GO MON

KRAJOWE STANOWISKO KIEROWANIA

KRAJOWY SZTAB

KRYZYSOWY

STRUKTURA SYSTEMU KIEROWANIA

REAGOWANIEM KRYZYSOWYM MON W

SYSTEMIE KRAJOWYM

GRK DWLąd

Grupa

Operacyjn

a POW

Grupa

Operacyjn

a ŚOW

Grupa

Operacyjn

a POW

Grupa

Operacyjn

POW

Grupy

Operacyjn

e WSzW

GO jw. bezp. podl.

DWLąd

GO ZT

PLANOWANIE I KOORDYNACJA

DSO

DWLąd

DSO ZT

STRUKTURA ORGANIZACYJNA

SYSTEMU REAGOWANIA

KRYZYSOWEGO W WOJSKACH LĄDOWYCH

JWZ – Jednostki Wykrywania Zagrożeń
JBP DWLąd – Jednostki bezpośredniego Podporządkowania
DWLąd

SZEF GRK DWLĄD

ZESPÓŁ

ANALIZY I OCENY

ZAGROŻEŃ

ZESPÓŁ

OPERACYJNY

ZESPÓŁ

LOGISTYCZNY

ZESPÓŁ

WSPARCIA

DOWODZENIA

ZESPÓŁ

OCHRONY

Grupa

Operacyjna

POW

Grupa

Operacyjna

ŚOW

DSO

WLąd

DSO

OW/ZT

JWZ

COAS

OAS OW

OAS WSzW

OAS Dyw.

Dyżury

Kierowniczej

Kadry

JBP DWLąd.

ZASTĘPCA SZEFA GRK DWLĄD

Grupy

Operacyjn

e WSzW

Grupy

Operacyj

neWSzW

SZEF ZMIANY

OAS Bryg.

Grupy

Operacyjne

samodzielnyc

h Oddziałów

Dyżury

kierowniczej

kadry JW.

podległych

dowódcom ZT

ZESPÓŁ

ŁĄCZNIKOWY

DWLąd

SZK MON

Paraliż komunikacji samochodowej.

Odcięcie od wszelkiego rodzaju

zaopatrzenia małych miejscowości i

wsi.

Odcięcie od pomocy medycznej małych

miejscowości i wsi.

Trudności w funkcjonowaniu organów

administracji państwowej, szkół i

innych instytucji.

CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ

Tworzenie się zatorów lodowych na

rzekach

Możliwości wystąpienia wód z

brzegów jezior, kanałów, rzek

spowodowanych dużymi opadami

deszczu oraz śniegu doprowadzające

do zalania (podtopienia) miasta lub

okolicznych miejscowości, pól

CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ

Zaginiecie lub inny wypadek statku

powietrznego, przymusowe lądowanie

statku poza lotniskiem.

CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ

–

Pożary kompleksów leśnych.

Pożary budynków o zwartej

zabudowie.

Pożary w zakładach przemysłowych,

na terenie których magazynuje się

materiały niebezpieczne.

Pożary materiałów i półproduktów

magazynowanych w obrocie

hurtowym, mogących emitować do

atmosfery, wody i gruntu

niebezpieczne związki chemiczne.

CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ

Awarie techniczne w zakładach

przemysłowych magazynujących TŚP

Zagrożenia innego typu TŚP np.

przewożonych transportem kolejowym i

kołowym

CHARAKTERYSTYKA ZAGROŻEŃ

WYSPECJALIZOWANE SIŁY I ŚRODKI UTRZYMYWANE

W WOJSKACH LĄDOWYCH W RAMACH REAGOWANIA

NA ZAGROŻENIA POZAMILITARNE

BATALIONY RATOWNICTWA INŻYNIERYJNEGO

CHEMICZNE I RADIACYJNE ZESPOŁY AWARYJNE

SIŁY I ŚRODKI DO OCZYSZCZANIA TERENU

Z PRZEDMIOTÓW WYBUCHOWYCH I NIEBEZPIECZNYCH

WOJSKOWE OŚRODKI MEDYCYNY PREWENCYJNEJ

SIŁY I ŚRODKI SYSTEMU POSZUKIWANIA I RATOWNICTWA

SIŁY I ŚRODKI DO OBRONY PRZED TERRORYZMEM

WOJSKOWE SIŁY I ŚRODKI RATOWNICTWA

INŻYNIERYJNEGO

brat
i

Gdańsk

POW

brat
i

Szczeci
n

Legenda

bratin
ż

- batalion ratownictwa

inżynieryjnego

- obszary

odpowiedzialności

Tczew

Bydgoszcz

1
bratinż

Głogó
w

Brzeg

WROCŁAW

ŚOW

2 bratinż

Nisko

Dęblin

Kazuń

brat
i

brati

Kraków

3
bratinż

brati

Krosno
Odrzański
e

WARSZAWA

Chełmn
o

4 bratinż

BYDGOSZCZ

Brodnica

WARSZAWA

Tarnowskie

Góry

WROCŁAW

Międzyzdroje

GDYNIA

Rozewie

WLąd

ChRZA
POW

ChRZA
ŚOW

ChRZA MW

ChRZA

ChRZA
WLąd

POW

2 KZ

HEL

9 FOW

8 FOW

SIŁY I ŚRODKI SZ RP DO LIKWIDACJI SKUTKÓW AWARII

TECHNICZNYCH Z TŚP I WYPADKÓW RADIACYJNYCH

ChRZA - Chemiczne i radiacyjne zespoły awaryjne

SIŁY I ŚRODKI UTRZYMYWANE W RAMACH

SYSTEMU POSZUKIWAŃ I RATOWNICTWA SAR

RCC-WARSZAWA

RSC-BYDGOSZCZ

KRAKÓW

MIŃSK MAZ.

OKSYWIE

DARŁOWO

KOŁOBRZEG

ŚWINOUJŚCIE

dyżurne samoloty (An-2)

dyżurne okręty ratownicze

dyżurne śmigłowce

LEGENDA:

ŁĘCZYCA

HEL

STREFA ODPOW.
MW

2KOP

3KOP

POZNAŃ -
KRZESINY

CSD

PRUSZCZ GD.

RSC-GDYNIA

DĘBLIN

WROCŁAW

BYDGOSZCZ

WROCŁAW

KRAKÓW

MODLIN

GDYNIA

WARSZAWA

Pełnomocnik

MON ds. ROZ

Resort.Op.Zdr.

ZARZĄD WOJSKOWEJ

SŁUŻBY ZDROWIA

WOMP

LEGENDA

Wojskowy Ośrodek Medycyny Prewencyjnej

podległość służbowa

podległość merytoryczna

WIHiEWojskowy Instytut Higieny i Epidemiologii

74
bpepid.

74 batalion przeciwepidemiczny

SIŁY I ŚRODKI SYSTEMU SANITARNO - EPIDEMIOLOGICZNEGO

W WOJSKACH LĄDOWYCH

WIHiE



Zespół Reagowania i Zespoły Rozpoznania

Biologicznego;

Biologicznego;


wydzielone środki transportu powietrznego.



JW GROM;



komp. antyterrorystyczna z 1 psp;



siły spec. MW

FORMOZA;



siły Systemu OP do realizacji zadań w ramach „air

policing”;



pododdziały OT i patrole ŻW;



ChRZA;

Obszar Polski

SIŁY I ŚRODKI DO OBRONY PRZED TERRORYZMEM

TRYB ALARMOWY

TRYB

PODSTAWOWY

TRYB NAKAZOWY

III

PROCEDURY AKTYWACJI SIŁ I ŚRODKÓW

WOJSK LĄDOWYCH

Dowódca Jednostki Wojskowej w

przypadku wystąpienia klęski żywiołowej lub

mogących wystąpić jej skutków samodzielnie

lub na żądanie terenowych władz

administracyjnych, podejmuje decyzję o ich

użyciu, informując natychmiast przełożonych

oraz DSO. Pisemny wniosek składa

wojewoda w trybie późniejszym.

TRYB ALARMOWY

PROCEDURY AKTYWACJI SIŁ I ŚRODKÓW

WOJSK LĄDOWYCH

Przedstawiciel określonego szczebla

administracji rządowej, gdzie nastąpiło

zagrożenie powiadamia ogniwa nadrzędne

(do wojewody włącznie) a te poprzez

Wojewódzki Sztab Wojskowy powiadamiają

właściwe dowództwo OW/KZ, które z kolei –

zarządza przystąpienie do akcji określonych

jednostek wojskowych. Powiadomienie

powinno być poparte pisemnym wnioskiem

wojewody. Sposób ten stosuje się w sytuacji

narastania kryzysu i

stopniowego wprowadzania sił i środków.

TRYB PODSTAWOWY

PROCEDURY AKTYWACJI SIŁ I ŚRODKÓW

WOJSK LĄDOWYCH

Użycie pododdziałów i oddziałów wojska,

następuje na polecenie Ministra Obrony

Narodowej lub na rozkaz Szefa

Sztabu Generalnego WP, dowódców

RSZ/OW/KZ/.

TRYB NAKAZOWY

PROCEDURY AKTYWACJI SIŁ I ŚRODKÓW

WOJSK LĄDOWYCH

ZADANIA ADMINISTRACJI WOJSKOWEJ

• utrzymywanie stałego kontaktu z GO OW w celu

pozyskiwania bieżącej informacji o sytuacji
kryzysowej na obszarze okręgu wojskowego
oraz ze stanowiskiem kierowania wojewody;

• zbieranie i aktualizacja danych o stopniu

gotowości sił
i środków wojska zaplanowanych do użycia na
terenie województwa;

• przygotowanie propozycji użycia wydzielonych

sił na obszarze województwa;

• ciągłe zbieranie danych o sytuacji, dokonywanie

analiz
i wstępnych ocen napływających informacji oraz
niezbędnych kalkulacji dotyczących koordynacji
działań użytych sił i środków wojskowych;

W ZAKRESIE REAGOWANIA KRYZYSOWEGO:

ZADANIA ADMINISTRACJI WOJSKOWEJ

• kierowanie zabezpieczeniem mobilizacyjnego

rozwinięcia jednostek wojskowych
wydzielonych do
użycia w sytuacji kryzysowej;

• kierowanie procesem OWSGB przez WSzW i

podległe
WKU;

• realizacja zadań wynikających z roli państwa

gospodarza (HNS);

• współdziałanie w zależności od zagrożenia

kryzysowego z organami administracji
rządowej
i samorządowej szczebla wojewódzkiego a
poprzez WKU – szczebla powiatowego i
gminnego.

ZADANIA ADMINISTRACJI WOJSKOWEJ

• zbieranie, analizowanie i ocena informacji

dotyczących sytuacji kryzysowych;

• przygotowanie propozycji, danych i kalkulacji

niezbędnych Szefom WSzW do podejmowania
decyzji;

• udzielanie pomocy siłom wojskowym

wydzielonym do
realizacji zadań na obszarze województw;

• koordynowanie działań sił wydzielonych do

realizacji
zadań na obszarze województw.

W ZAKRESIE KOORDYNACJI DZIAŁAŃ SIŁ I

ŚRODKÓW

WOJSKOWYCH:

W ZAKRESIE KOORDYNACJI DZIAŁAŃ SIŁ I

ŚRODKÓW

WOJSKOWYCH:

ZADANIA ADMINISTRACJI WOJSKOWEJ

• zapewnienie łączności i właściwego obiegu

informacji
oraz systemu powiadamiania;

• systematyczna wymiana informacji pomiędzy

WSzW,
a organami administracji rządowej i
samorządowej
o wystąpieniu i skutkach klęsk żywiołowych i
katastrof.

W ZAKRESIE WSPÓŁPRACY Z ORGANAMI

ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ I SAMORZĄDU

TERYTORIALNEGO:

W ZAKRESIE WSPÓŁPRACY Z ORGANAMI

ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ I SAMORZĄDU

TERYTORIALNEGO:

DZIĘKUJĘ

ZA UWAGĘ

Document Outline

Slide 1
Slide 2
Slide 3
Slide 4
Slide 5
Slide 6
Slide 7
Slide 8
Slide 9
Slide 10
Slide 11
Slide 12
Slide 13
Slide 14
Slide 15
Slide 16
Slide 17
Slide 18
Slide 19
Slide 20
Slide 21
Slide 22
Slide 23
Slide 24
Slide 25
Slide 26
Slide 27
Slide 28
Slide 29
Slide 30
Slide 31
Slide 32
Slide 33
Slide 34
Slide 35
Slide 36
Slide 37
Slide 38
Slide 39
Slide 40
Slide 41
Slide 42
Slide 43
Slide 44
Slide 45
Slide 46