PODZIAŁY
NIERUCHOMOŚCI

KODEKS POSTĘPOWANIA

ADMINISTRACYJNEGO

RODZAJE PODZIAŁÓW:



Podział w trybie ustawy o G.N.
(„podziaił ustawowy”, „podział w
trybie administracyjnym”),



Podział w „trybie nieustawowym”
(podział „w trybie rolnym”),



Podział sądowy,



Inne przypadki szczególne
podziałów.

PODSTAWY PRAWNE:



USTAWA z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce

nieruchomościami [t.j. z 2004 Dz.U. nr. 261, poz. 2603 z

późniejszymi zmianami],



Rozporządzenie rady ministrów z dnia 7 grudnia 2004 w

sprawie sposobu i trybu dokonywania podziałów

nieruchomości [DZ.U. z 2004 nr 268, poz. 2663],



USTAWA z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i

kartograficzne [tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 100, poz. 1086 z

późniejszymi zmianami],



USTAWA z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny [Dz.

U. z 1964 nr 16 poz. 93 z późniejszymi zmianami],



USTAWA z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania

administracyjnego [tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071z

późniejszymi zmianami]…

Podział w trybie ustawy o
G.N.



nie stosuje się do nieruchomości położonych na

obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na

cele rolne i leśne,



nie stosuje się gdy brak planu miejscowego do

nieruchomości i jest ona wykorzystywana na cele

rolne i leśne,



stosuje się gdy dokonanie podziału spowodowałoby

konieczność wydzielenia nowych dróg niebędących

niezbędnymi drogami dojazdowymi do nieruchomości

wchodzących w skład gospodarstw rolnych,



stosuje się gdy podział spowodowałoby wydzielenie

działek gruntu o powierzchni mniejszej niż 0,3ha.

Podział w trybie ustawy o
G.N.

Podział nieruchomości położonych na obszarach

przeznaczonych w planach miejscowych na cele rolne i

leśne (w przypadku braku planu miejscowego

wykorzystywanych na cele rolne i leśne), powodujący

wydzielenie działek gruntu o powierzchni mniejszej niż

0,3 ha, jest dopuszczalny jedynie w celu powiększenia

sąsiedniej nieruchomości lub regulacji granic między

sąsiadującymi nieruchomościami.

Za nieruchomości wykorzystywane na cele rolne i leśne

uznaje się nieruchomości wykazane w katastrze

nieruchomości jako użytki rolne albo grunty leśne, grunty

zadrzewione i zakrzewione oraz wchodzące w skład

nieruchomości rolnych użytki kopalne i drogi, jeżeli nie

ustalono dla nich warunków zabudowy i

zagospodarowania terenu.

Podziału nieruchomości
można dokonać gdy:



jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego,



w przypadku braku planu miejscowego, jeżeli nie narusza

przepisów odrębnych



jeżeli przed dniem złożenia wniosku o podział była wydana

decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,

obowiązująca w dniu złożenia wniosku, jeżeli jest zgodny z

warunkami określonymi w tej decyzji.



Podział nieruchomości jest dopuszczalny, jeżeli projektowane

do wydzielenia działki gruntu mają dostępu do drogi

publicznej; za dostęp do drogi publicznej uważa się również

wydzielenie drogi wewnętrznej wraz z ustanowieniem na tej

drodze odpowiednich służebności dla wydzielonych działek

gruntu albo ustanowienie dla tych działek innych służebności

drogowych, jeżeli nie ma możliwości wydzielenia drogi

wewnętrznej z nieruchomości objętej podziałem. Służebność

gruntowa jest przenoszona przy zbyciu poszczególnych nowo

wydzielonych działek na rzecz nabywców.

Zawieszenie podziałów:



Jeżeli gmina ogłosiła o przystąpieniu do

sporządzenia planu miejscowego przed

złożeniem wniosku o podział nieruchomości,

postępowanie w sprawie podziału zawiesza się

do czasu uchwalenia tego planu, jednak nie

dłużej niż na okres 6 miesięcy,



Jeżeli nie został uchwalony plan miejscowy dla

obszarów objętych, na mocy przepisów

odrębnych, obowiązkiem sporządzenia takiego

planu, postępowanie w sprawie podziału

nieruchomości zawiesza się do czasu

uchwalenia tego planu.

Podziały



Zgodność proponowanego podziału

nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego,

z wyjątkiem podziałów, o których mowa w art.

95, opiniuje wójt, burmistrz albo prezydent

miasta.



W przypadku podziału nieruchomości położonej

na obszarze, dla którego brak jest planu

miejscowego opinia dotyczy spełnienia

warunków określonych w przepisach

szczególnych,



Opinię, o której mowa wyraża się w formie

postanowienia, na które przysługuje zażalenie.

Postanowienie



Właściwość organów (art. 19-23
KPA)



Rzeczowa – wg. zakresu działania
organu ,



Miejscowa – wg. miejsca położenia,
siedziby zakładu, miejsca zaieszkania.

Postanowienie



Wyłączenie pracownika z postępowania

(art.. 24-27 KPA)



Stosunek prawny,



Małżonek, krewny, powinowaty do II stopnia,



Osoby przysposobione, opieka i kuratela,



Świadek, biegły lub przedstawicielstwo strony,



Brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji

(dotyczącej sprawy),



Gdy w wyniku sprawy wszczęto postępowanie

służbowe, dyscyplinarne lub karne,



Stosunek nadrzędności służbowej.

postanowienie



Strona (art. 28-34 KPA)



Każdy, którego interesu prawnego lub

obowiązku postępowanie dotyczy,



Żądający czynności organu,



Osoby fizyczne,



Osoby prawne,



Organizacja społeczne (na żądanie – cele

statutowe, interes społeczny),



Pełnomocnicy

Postanowienie



Terminy załatwienia sprawy (art.
35-38 KPA)



Niezwłoczie,



Do miesiąca,



Do dwóch miesięcy.

Zażalenie na nieprzestrzeganie terminu

Postanowienie



Doręczenia (art. 39-49 KPA)



Do mieszkania lub zakładu pracy,



Do lokalu administracji



W każdy inny sposób



Adresatowi lub dorosłemu domownikowi,

sąsiadowi, dozorcy (za zawiadomieniem w

drzwiach adresata),



Do urzędu pocztowego na 7 dni lub w urzędzie

gminy (za zawiadomieniem w drzwiach adresata

lub innego pomieszczenia gdzie pracuje adresat

lub w miejscu widocznym na nieruchomości),

Postanowienie



Wszczęcie postępowania (art. 61- KPA)



Z urzędu,



Na wniosek (żądanie) strony.



Pisemność wniosku (podaniem, ustnie potwierdzone

do protokołu, telegraficznie, faxem dalekopisem,

pocztą elektroniczną).

Podziału nieruchomości dokonuje się na wniosek

i koszt osoby, która ma w tym interes prawny.

Postanowienie



Postanowienia dotyczą poszczególnych
kwestii wynikających w toku postępowania,
lecz nie rozstrzygają o istocie sprawy, chyba
że przepisy kodeksu stanowią inaczej,



Na postanowienie służy zażalenie lub skarga
do sądu administracyjnego,



Postanowienia, od których służy stronom
zażalenie lub skarga do sądu
administracyjnego, doręcza się na piśmie.

Treść postanowienia

Postanowienie powinno zawierać:



oznaczenie organu administracji publicznej,



datę jego wydania,



oznaczenie strony lub stron albo innych osób biorących

udział w postępowaniu,



powołanie podstawy prawnej,



rozstrzygnięcie,



pouczenie, czy i w jakim trybie służy na nie zażalenie lub

skarga do sądu administracyjnego



podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska

służbowego osoby upoważnionej do jego wydania.



uzasadnienie faktyczne i prawne, jeżeli służy na nie

zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz gdy

wydane



zostało na skutek zażalenia na postanowienie.

Wniosek

Do wniosku, o wszczęcie podziału należy dołączyć następujące

dokumenty:



stwierdzające tytuł prawny do nieruchomości,



wypis i wyrys z katastru nieruchomości,



decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, jeżeli była

wydana przed dniem złożenia wniosku o podział obowiązującą w dniu

złożenia wniosku,



wstępny projekt podziału,



protokół z przyjęcia granic nieruchomości,



wykaz zmian gruntowych,



wykaz synchronizacyjny, jeżeli oznaczenie działek gruntu w katastrze

nieruchomości jest inne niż w księdze wieczystej,



mapę z projektem podziału.

Jeżeli jest wymagane wyrażenie opinii, część dokumentów dołącza się do

wniosku o podział nieruchomości po uzyskaniu pozytywnej opinii.

Dokumenty te powinny być przyjęte do państwowego zasobu

geodezyjnego i kartograficznego.

ART. 95 GN !!!!

Niezależnie od ustaleń planu miejscowego podział nieruchomości może nastąpić w

celu:



1) zniesienia współwłasności nieruchomości zabudowanej co najmniej dwoma

budynkami, wzniesionymi na podstawie pozwolenia na budowę, jeżeli podział

ma polegać na wydzieleniu dla poszczególnych współwłaścicieli, wskazanych we

wspólnym wniosku, budynków wraz z działkami gruntu niezbędnymi do

prawidłowego korzystania z tych budynków,



2) wydzielenia działki budowlanej, jeżeli budynek został wzniesiony na tej

działce przez samoistnego posiadacza w dobrej wierze,



3) wydzielenia części nieruchomości, której własność lub użytkowanie wieczyste

zostały nabyte z mocy prawa,



4) realizacji roszczeń do części nieruchomości, wynikających z przepisów

niniejszej ustawy lub z odrębnych ustaw,



5) realizacji przepisów dotyczących przekształceń własnościowych albo likwidacji

przedsiębiorstw państwowych lub samorządowych,



6) wydzielenia części nieruchomości objętej decyzją o ustaleniu lokalizacji drogi

krajowej,



7) wydzielenia działki budowlanej,



8) wydzielenia działek gruntu na terenach zamkniętych.

Decyzja



Podziału nieruchomości dokonuje się na podstawie decyzji wójta,

burmistrza albo prezydenta miasta zatwierdzającej podział,



W odniesieniu do nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków

decyzję, o której mowa w ust. 1, wydaje się po uzyskaniu

pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków na podział tej

nieruchomości,



W przypadku wydzielenia części nieruchomości, której własność lub

użytkowanie wieczyste zostały nabyte z mocy prawa, nie wydaje się

decyzji,



W przypadku gdy o podziale orzeka sąd, nie wydaje się decyzji (za

konsultacją),



Podział nieruchomości polegający na wydzieleniu wchodzących w jej

skład działek gruntu, odrębnie oznaczonych w katastrze

nieruchomości, nie wymaga wydania decyzji zatwierdzającej

podział.

Decyzja lub orzeczenie sądu, stanowią podstawę do dokonania wpisów

w księdze wieczystej oraz w katastrze nieruchomości

Podział na nieruchomości o
nieuregulowanym stanie
prawnym



informację o zamiarze dokonania podziału wójt, burmistrz albo

prezydent miasta podaje do publicznej wiadomości w sposób

zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości oraz przez ogłoszenie w

prasie o zasięgu ogólnopolskim,



jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia nie zgłoszą się osoby,

którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, można wszcząć

postępowanie podziałowe,



po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa wyżej, wójt,

burmistrz albo prezydent miasta może wydać decyzję zatwierdzającą

podział nieruchomości,



decyzja podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu

postępowania administracyjnego.

Art. 49.

Strony mogą być zawiadamiane o decyzjach i innych czynnościach organów administracji

publicznej przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób

publicznego ogłaszania, jeżeli przepis szczególny tak stanowi; w tych przypadkach

zawiadomienie bądź doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni od dnia

publicznego ogłoszenia.

Przejęcie dróg publicznych

Działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe,

wojewódzkie, krajowe - z nieruchomości, której podział został dokonany na

wniosek właściciela (lub UW – wygaśnięcie prawa UW), przechodzą, z

mocy prawa, odpowiednio na własność gminy, powiatu, województwa lub

Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja zatwierdzająca podział stała

się ostateczna, albo orzeczenie o podziale prawomocne.

Właściwy organ składa wniosek o ujawnienie w księdze wieczystej praw

gminy, powiatu, województwa lub Skarbu Państwa do działek gruntu

wydzielonych pod drogi publiczne lub pod poszerzenie istniejących dróg

publicznych. Podstawą wpisu tych praw do księgi wieczystej jest

ostateczna decyzja zatwierdzająca podział.

Za działki gruntu, o których mowa w ust. 1, przysługuje odszkodowanie w

wysokości uzgodnionej między właścicielem lub użytkownikiem

wieczystym a właściwym organem. Przepis art. 131 stosuje się

odpowiednio. Jeżeli do takiego uzgodnienia nie dojdzie, na wniosek

właściciela lub użytkownika wieczystego odszkodowanie ustala się i

wypłaca według zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczaniu

nieruchomości.

Opłaty adiacenckie

Jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na

wniosek właściciela lub użytkownika wieczystego, który

wniósł opłaty roczne za cały okres użytkowania tego

prawa, wzrośnie jej wartość, wójt, burmistrz albo prezydent

miasta może ustalić, w drodze decyzji, opłatę adiacencką z

tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty

adiacenckiej ustala rada gminy, w drodze uchwały, w

wysokości nie większej niż 50% różnicy wartości

nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może

nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja

zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna

albo orzeczenie o podziale stało się prawomocne. Wartość

nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się

według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty

adiacenckiej. Przepisu tego nie stosuje się przy podziale

nieruchomości dokonywanym niezależnie od ustaleń planu

miejscowego.

Decyzje (rozdział 7 KPA
art. 104-113; 130-138,
154-163)



Decyzja



kończy sprawę,



umarzają postępowanie,

Treść decyzji

Decyzja powinna zawierać:



oznaczenie organu administracji publicznej,



datę wydania,



oznaczenie strony lub stron,



powołanie podstawy prawnej,



rozstrzygnięcie,



uzasadnienie faktyczne i prawne,



Uzasadnienie faktyczne wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów,

na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił

wiarygodności i mocy dowodowej,



uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów

prawa,



można odstąpić w pewnych przypadkach od uzasadnienia decyzji.



pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie,



podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby

upoważnionej do wydania decyzji.



ewentualne pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa lub skargi

(powództwo do sądu powszechnego skarga do sądu administracyjnego),



przepisy szczególne mogą określać także inne składniki, które powinna zawierać

decyzja.

Rygor natychmiastowej
wykonalności

Decyzji, od której służy odwołanie, może być nadany rygor

natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze

względu na:



ochronę zdrowia lub życia ludzkiego



dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed

ciężkimi stratami



ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo

ważny interes strony.

Rygor natychmiastowej wykonalności może być nadany

decyzji również po jej wydaniu. W tym przypadku organ

wydaje postanowienie, na które służy stronie zażalenie.

Decyzja



Decyzję doręcza się stronom na piśmie,



Organ administracji publicznej, który wydał

decyzję, jest nią związany od chwili jej

doręczenia lub ogłoszenia, o ile kodeks nie

stanowi inaczej,



Strona może w terminie czternastu dni od dnia

doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej

uzupełnienia



Błędne pouczenie w decyzji co do prawa

odwołania albo wniesienia powództwa do sądu

powszechnego lub skargi do sądu

administracyjnego nie może szkodzić stronie,

która zastosowała się do tego pouczenia.

Odwołania



Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy

stronie odwołanie tylko do jednej instancji,



Właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ

administracji publicznej wyższego stopnia, chyba

że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy

(np.SKO).



Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez

ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze

nie służy odwołanie, jednakże strona

niezadowolona z decyzji może zwrócić się do

tego organu z wnioskiem o ponowne

rozpatrzenie sprawy.

Odwołania



Odwołanie wnosi się do właściwego organu

odwoławczego za pośrednictwem



organu, który wydał decyzję.



Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od

dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja

została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia

stronie.



Przepisy szczególne mogą przewidywać inne

terminy do wniesienia odwołania.



O wniesieniu odwołania organ administracji

publicznej, który wydał decyzję, zawiadomi strony.



Przed upływem terminu do wniesienia

odwołania decyzja nie ulega wykonaniu.



Wniesienie odwołania w terminie wstrzymuje

wykonanie decyzji.



Przepisy w/w nie są skuteczne gdy:



decyzji został nadany rygor natychmiastowej

wykonalności,



decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu z

mocy ustawy.



Ponadto decyzja podlega wykonaniu przed

upływem terminu do wniesieniaodwołania, gdy

jest zgodna z żądaniem wszystkich stron.

Uchylenie prawomocnej
decyzji



Decyzja ostateczna, na mocy której żadna
ze stron nie nabyła prawa, może być w
każdym czasie uchylona lub zmieniona
przez organ administracji publicznej, który
ją wydał, lub przez organ wyższego
stopnia, jeżeli przemawia za tym interes
społeczny lub słuszny interes strony,
poprzez decyzję właściwego organu w
sprawie uchylenia lub zmiany
dotychczasowej decyzji.

Uchylenie prawomocnej
decyzji

Decyzja ostateczna, na mocy której strona

nabyła prawo, może być w każdym czasie
za zgodą strony uchylona lub zmieniona
przez organ administracji publicznej,
który ją wydał, lub przez organ wyższego
stopnia, jeżeli przepisy szczególne nie
sprzeciwiają się uchyleniu lub zmianie
takiej decyzji i przemawia za tym interes
społeczny lub słuszny interes strony.

Uchylenie prawomocnej
decyzji

Organ administracji publicznej stwierdza nieważność decyzji, która:
1) wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości,
2) wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym

naruszeniem prawa,

3) dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją

ostateczną,

4) została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie,
5) była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma

charakter trwały,

6) w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą,
7) zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa.

Nie stwierdza się nieważności decyzji z w/w przyczyn, jeżeli

od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło dziesięć

lat, a także, gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki

prawne.