Obowiązki zamawiającego

oraz obowiązki

wykonawcy przy

sporządzaniu

dokumentacji

kosztorysowej.

Justyna

Czapiewska

Anna Wąsowicz

Istotnym czynnikiem warunkującym

prawidłowe

i sprawne wykonanie kosztorysu jest

określenie

obowiązków inwestora (zamawiającego)

i wykonawcy.

Główna rola w tym względzie przypada zamawiającemu.

Zgodnie z art. 14 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo

zamówień publicznych , powinien on w specyfikacji istotnych

warunków zamówienia podać opis sposobu obliczenia ceny.

Decydujący wpływ na zakres i treść informacji, które dotyczą

tego opisu, ma ustalenie przez zamawiającego formy

wynagrodzenia wykonawcy (ryczałtowego albo kosztorysowego).

Zapłata wynagrodzenia wykonawcy stanowi bowiem jeden z

głównych obowiązków zamawiającego (inwestora).

Istotnym czynnikiem warunkującym prawidłowe

i sprawne wykonanie kosztorysu jest określenie

obowiązków inwestora (zamawiającego)

i wykonawcy.

Gdy

stosuje

się

ryczałtową

formę

wynagrodzenia

wykonawcy,

wówczas

zamawiający może zrezygnować z dostarczenia
przedmiaru robót, ograniczając się do żądania od
wykonawcy przedstawienia łącznej ceny za
wykonanie wszystkich robót określonych w
dokumentacji projektowej oraz w specyfikacjach
technicznych

wykonania

i

odbioru

robót

budowlanych.

Jeżeli inwestor podzieli zamówienia na
elementy rozliczeniowe (zadania) i będzie
wymagać oddzielnego ustalenia cen w
odniesieniu do każdego z nich, to wykaz tych
elementów powinien umieścić w SIWZ.

Ryczałtowa forma
wynagrodzenia

Nie powinien natomiast zawierać żadnych

ustaleń odnośnie ilości robot. Ustalenie
ilości robót i przeprowadzenie kalkulacji
wynagrodzenia ryczałtowego należy do
wykonawcy.

Ponieważ wysokość wynagrodzenia
ryczałtowego jest ostateczna i niezależna
od rozmiaru robót budowlanych i innych
świadczeń wykonawcy oraz ponoszonych
przez niego kosztów realizacji, więc
wykaz elementów rozliczeniowych winien
informować wykonawcę tylko o zakresie
robót i innych działań koniecznych do
wykonania umowy.

Ryczałtowa forma
wynagrodzenia

Jeżeli jednak zamawiający wraz z SIWZ przekaże
przedmiar robót i będzie wymagał sporządzenia przez
wykonawcę kosztorysu ofertowego, to przedmiar robót
należy traktować jako dokument informacyjny,
z którego wykonawca może skorzystać choć nie ma
takiego obowiązku.

Ryczałtowa forma
wynagrodzenia

Gdy zdecydowano się stosować

kosztorysową formę

wynagrodzenia wykonawcy,

wówczas zamawiający musi

przekazać mu przedmiar robót lub

dokument nazywany potocznie

„ślepym kosztorysem”, tzn. kosztorys

inwestorski z usuniętymi cenami

jednostkowymi i wartościami robót.

Kosztorysowa forma
wynagrodzenia

Jeśli zamówienie obejmuje wiele różnych

rodzajów robót, to zamawiający powinien
umieścić w SIWZ formularz tabeli elementów
scalonych (rozliczeniowych), zawierający także
wykaz pozostałych planowanych świadczeń
wykonawcy.

Przedmiar robót uzupełniony przez wykonawcę

kalkulacją kosztów – wykonaną na podstawie
podanych w nim ilości robót - staje się
kosztorysem ofertowym. Kwoty określone w
tym kosztorysie, po wpisaniu do tabeli elementów
scalonych i zsumowaniu z kwotami za pozostałe
świadczenia, określają cenę oferty.

Kosztorysowa forma
wynagrodzenia

Opis sposobu obliczenia ceny zamówienia,

podany w SIWZ, powinien zawierać:

Wskazanie metody, jaką przy opracowaniu
kosztorysów ofertowych muszą zastosować
wykonawcy (szczegółowa lub uproszczona)

Wskazanie formy kosztorysów i wycen
sporządzanych
na podstawie przekazanego przedmiaru robót

Wymagania dotyczące składników cen

jednostkowych i cen określonych robót
budowlanych

Informacje, dotyczące zakresu

wyszczególnionych robót i świadczeń
oraz wymagania dotyczące zakresu cen
przyjmowanych w kosztorysach i
wycenach dla każdej z
wyszczególnionych robót budowlanych

Gdy zamawiający żąda

opracowania kosztorysów

metodą szczegółową, powinien

pozostawić wykonawcom

swobodę samodzielnego

decydowania o przyjęciu

podstaw do ustalenia nakładów

rzeczowych.

Kosztorysowa forma
wynagrodzenia

Ponadto w części SIWZ zawierającej opis

sposobu obliczenia ceny oferty

zamawiający powinien zamieścić

informację o:

Położeniu, wielkości i dostępności placu budowy

Warunkach udostępnienia na placu budowy wody,
energii elektrycznej, ciepła, łączności
telefonicznej
i odpłatności za korzystanie z tych mediów

Obiektach zamawiającego udostępnianych
wykonawcy jako zaplecze budowy

Szczególnych warunkach prowadzenia robót:
lokalizacyjnych, terenowych, niebezpiecznych i
innych

Jeżeli specyfikacje techniczne wykonania i odbioru

robót budowlanych nie zawierają informacji o tym,

jakie składniki kosztów bezpośrednich i pośrednich

należy uwzględnić w kalkulacji ceny jednostkowej,

to zamawiający powinien je wyliczyć w opisie

sposobu określenia ceny oferty.

Wykonawca powinien zwrócić do zamawiającego z

prośbą o dodatkowe wyjaśnienia, jeśli w

dokumentacji projektowej i w SIWZ brak którejś z

wyżej wymienionych informacji i w związku z tym

mam wątpliwości, czy i jak skalkulować

odpowiednie koszty.

Wykonawca nie powinien traktować opisów

poszczególnych pozycji przedmiaru robót

jako definitywnie określających zakres i

wymagania dotyczące danych robót. Według

obowiązujących przepisów prawa roboty

budowlane muszą być wykonane zgodnie z

dokumentacją projektową specyfikacją

techniczną wykonania i odbioru robót

budowlanych, obowiązującymi przepisami

technicznymi oraz istotnymi postanowieniami

umowy lub projektu umowy.

Zgodnie z powyższym ceny muszą obejmować koszty wszystkich czynności
niezbędnych do zapewnienia zgodności z tymi wymaganiami.
Zakres robót do wykonania jest określony w dokumentacji projektowej.

Jeżeli w zestawieniu robót (przedmiarze) dostarczonym przez
zamawiającego nie są ujęte pewne roboty (np. odwadnianie
wykopów,
wykonanie dróg montażowych itp.), ale konieczność ich
wykonania
wynika z dokumentacji projektowej lub technologii robót, to
koszty ich
wykonania powinny być uwzględnione przez wykonawcę w
cenie
pozycji kosztorysowej obejmującej robotę, której one
towarzyszą.

Ich pominięcie w cenie ofertowej nie będzie mogło stanowić podstawy
do wystąpienia z roszczeniem o dodatkowe wynagrodzenie
w czasie realizacji zamówienia.

Wykonawca nie może – bez uprzedniej zgody
zamawiającego – dodawać nowych pozycji do
przedmiaru robót, zmieniać ich kolejności,
opisów, ani ilości robót.

Tam gdzie w opisach pozycji
przedmiarowych są pozostawione
niewypełnione i odpowiednio oznaczone
miejsca (np. przez wykropkowanie),
wykonawca powinien wpisać brakujące
dane (np. nazwę oferowanego przez siebie
materiału).

Jeżeli zamawiający wymaga sporządzenia kosztorysu metodą

uproszczoną, ale w SIWZ zastrzega sobie prawo do wglądu w

kalkulację dowolnie wybranych przez siebie cen

jednostkowych, to w interesie wykonawcy leży opracowanie na

własne potrzeby kosztorysu ofertowego metodą kalkulacji

szczegółowej.

Pozwoli mu to w każdym momencie postępowania

zleceniowego przedłożyć taką kalkulację na żądanie

inwestora. Nie zastosowanie się do tego życzenia

zamawiającego grozi odrzuceniem oferty wykonawcy.

Kosztorysy inwestorskie

są sporządzane przez zamawiającego i w związku z tym

do niego należą wszystkie wynikające z tego obowiązki i

koszty.

Ponieważ przedmiar robót , który stanowi punkt

wyjścia do opracowania kosztorysu, jest elementem

dokumentacji projektowej, więc zwykle w zakres

umowy o wykonanie takiej dokumentacji wchodzi

także zlecenie opracowania kosztorysu

inwestorskiego.

Jeżeli wybór wykonawcy robót odbywa się w trybie

nieprzetargowym, to uzgodnienie wartości kosztorysowej

robot albo cen jednostkowych następuje w toku

negocjacji

między inwestorem a wykonawcą.

Inwestor dostarcza dokumentację projektową oraz

specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót.

Jest pożądane, aby wykonawca dokonał wizji lokalnej

terenu robót i dokładnie zapoznał się z warunkami ich

realizacji.

Uzgodnienie między stronami składników kalkulacji

kosztorysowej,

tzw. stawek robocizny kosztorysowej i cen pozostałych

czynników

produkcji, narzutów kosztów pośrednich, poziomu i podstaw

naliczania zysku, ewentualnych dodatków z tytułu utrudnień

lub warunków niebezpiecznych następuje na postawie

przedstawionego przez wykonawcę protokółu uzgodnień

podstaw wyceny kosztorysowej.

Osiągnięcie porozumienia co do wysokości ceny umownej

potwierdzają podpisami upełnomocnieni przedstawiciele

inwestora i wykonawcy w klauzuli o uzgodnieniu kosztorysu.

Strony muszą osiągnąć zgodę co do wszystkich składników

kalkulacji kosztorysowej.

Do sporządzenia

kosztorysu powykonawczego

zamawiający przekazuje wykonawcy

dokumentację projektową i specyfikacje

techniczne wykonania i odbioru robót oraz

uzgadnia z nim dane wyjściowe do

kosztorysowania.

Wykonawca sporządza obmiar robót i

uzgadnia go z zamawiającym i oblicza wartość

wykonanych robót.

Kosztorys zamienny

sporządza wykonawca na podstawie

potwierdzonego przez inspektora nadzoru

inwestorskiego zestawienia ilości robót

dodatkowych, cen jednostkowych robót lub

jednostkowych nakładów rzeczowych oraz cen

czynników produkcji i stawek narzutów z

kosztorysu ofertowego, który stanowił podstawę do

zawarcia umowy.

Koszty sporządzenia dokumentacji

kosztorysowej ponosi:

Inwestor, za sporządzenie przedmiaru robót

Wykonawca, za sporządzenie kosztorysu ofertowego,
powykonawczego i dodatkowego.



„ Kosztorysowanie i normowanie w
budownictwie”

Zdzisław Kowalczyk, Jacek Zabielski

Źródła:

DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ 