POLITYKA PRZEMYSA
OWA
" TR  brak definicji
" Każdy kraj samodzielnie
" Przemysł stalowy
" Górnictwo węgla
" Sektor atomowy
1
POLITYKA PRZEMYSA
OWA
1967 - D.G. ds. polityki przemyslowej
" polepszanie produktywności międzynarodowej
europejskiego przemysłu,
" utrzymywanie wysokiego poziomu
zatrudnienia,
" koordynacja polityk narodowych,
" monitorowanie konkurencji zewnętrznej
2
POLITYKA PRZEMYSA
OWA
OBECNIE  D.G. Ds. przedsiębiorstw:
- polityka przemysłowa;
- MŚP;
- telekomunikacja;
- rynek wewnętrzny
3
POMOC PUBLICZNA
" udzielanie przedsiebiorstwom pomocy ze
srodków publicznych podlega jednolitemu
systemowi kontroli (KE nadzoruje, informacja,
zasada stand still);
" wszelka pomoc udzielana przez panstwo lub
ze zródel panstwowych jest zasadniczo
niezgodna z regulami wspólnego rynku;
" wyjątki (z mocy prawa i z mocy decyzji
organów)
4
POMOC PAC
STWA
" ujemnie oddzialuje na efektywna alokacje
zasobów,
" zaklóca wolna konkurencje
" stanowi zagrozenie dla jednosci
wspólnotowego rynku
" oslabia inicjatywnosc przedsiębiorstw,
" umozliwia przetrwanie slabszych kosztem
silniejszych
" antagonizuje panstwa czlonkowskie UE.
5
POMOC PAC
STWA
Pewne dzialania interwencyjne, podejmowane
na szczeblu panstw czlonkowskich i
Wspólnoty, uznaje sie za dopuszczalne, jeśli
korygują NIEDOSKONAA
OŚCI RYNKU.
6
POMOC PAC
STWA
brak definicji !
Jest niezgodna z zasadami wolnego rynku gdy:
" jest udzielana ze środków publicznych;
" stanowi korzyść ekonomiczną dla
beneficjenta;
" ma charakter selektywny
" zakłóca konkurencję lub grozi jej zakłóceniem
7
POMOC PAC
STWA
Udzielona ze srodków publicznych
zgodnie z orzecznictwem, pomoc moze byc
swiadczona przez organy wladzy panstwowej -
centralnej, regionalnej i lokalnej - lub z
zasobów panstwowych przekazanych do
dyspozycji instytucjom spoza administracji
panstwowej
8
POMOC PAC
STWA
Stanowi korzysc ekonomiczna dla
beneficjenta forma, w jakiej pomoc jest
udzielana, nie ma znaczenia - moze to byc
kazdy srodek swiadczony bezposrednio z
budzetu lub z zasobów panstwa albo udzielany
kosztem budzetu poprawiajacy sytuacje
przedsiebiorstwa lub sektora w stosunku do
konkurentów;
9
POMOC PAC
STWA
Charakter selektywny (specyficzny)
przeznaczona tylko dla niektórych producentów lub
do produkcji niektórych dóbr, co oddzialuje ujemnie
na równowage miedzy konkurentami (za specyficzna
uwaza sie takze pomoc na produkcje skoncentrowana
w wybranym regionie lub pomoc zwiazana z pewnym
rodzajem dzialalnosci, np. eksportem, produkcja
pracochlonna; "specyficznosc" jest tym, co odróznia
pomoc publiczna od tzw. ogólnych srodków
interwencji polityki gospodarczej, przeznaczonych
dla wszystkich przedsiebiorstw we wszystkich
dzialach gospodarki danego kraju);
10
POMOC PAC
STWA
Zaklóca konkurencje lub grozi jej zaklóceniem
oraz narusza wymiane handlowa miedzy panstwami
czlonkowskimi - uwaza sie, ze pomoc stanowiaca
korzysc dla przedsiebiorstwa dzialającego na rynku,
na którym istnieje konkurencja, narusza wspólnotowe
zasady lub grozi ich naruszeniem; aby ustalic wplyw
tego naruszenia na handel miedzy panstwami
czlonkowskimi, wystarczy stwierdzic, ze beneficjent
prowadzi dzialalnosc gospodarcza na rynku, na
którym istnieje wymiana handlowa miedzy krajami
UE.
11
POMOC PAC
STWA -
PRZYKA
ADY
" Darowizny (dotacje) pieniezne lub rzeczowe.
" Subsydia kapitalowo-inwestycyjne (wniesienie
kapitalu do spólki, konwersja zadluzenia
przedsiebiorstwa na kapital).
" "Miekkie kredytowanie" (kredyty preferencyjne lub
warunkowo umorzone, odroczenie lub rozlozenie
platnosci na raty).
" Poreczenia i gwarancje kredytowe.
" Preferencje podatkowe (zwolnienia i ulgi podatkowe,
w tym przyspieszona amortyzacja i ulgi w
obciazeniach socjalnych).
12
WYJ
TKI
" pomoc o charakterze socjalnym dla
indywidualnych konsumentów
" pomoc na naprawe szkód spowodowanych
kleskami zywiolowymi lub innymi
wydarzeniami wyjatkowymi (np. dzialaniami
wojennymi)
" pomocy dla regionów Niemiec dotknietych
skutkami podzialu na dwa panstwa niemieckie
13
WYJ
TKI (za zgodą Komisji)
" wsparcie rozwoju obszarów, o szczególnie niskim
standardzie życia i/lub wysokim bezrobociu (art. 87 ust. 3a),
" na realizacje projektów waznych dla wspólnego interesu
europejskiego lub poprawe sytuacji panstwa
przezywajacego powazne trudnosci gospodarcze (art. 87 ust.
3b),
" pomoc na rozwój pewnych rodzajów dzialalnosci lub
pewnych obszarów, przy zalozeniu, ze nie wplywa
negatywnie na handel miedzy panstwami UE (art. 87 ust.
3c),
" pomoc promujaca kulture i ochrone dziedzictwa
kulturowego, gdy nie wplywa ona na warunki handlu i
konkurencje w sposób sprzeczny ze wspólnym interesem
14
art. 87 ust. 3d.
POMOC PAC
STWA
" Regionalna
" Horyzontalna
" Dla sektorów
15
POMOC PAC
STWA
HORYZONTALNA - o charakterze ogólnym,
skierowana na rozwiazywanie problemów gospodarki
poprzez jej unowoczesnianie lub wspieranie wzrostu
gospodarczego. Np. na badania i rozwój ma sluzyc
poprawie konkurencyjnosci przemyslu UE. Specjalne
traktowanie MŚP uzasadnia sie ich pozytywna rola w
tworzeniu miejsc pracy i w dostosowywaniu sie do
sytuacji rynkowej, a takze slabsza pozycja w
stosunku do duzych przedsiebiorstw w zdobywaniu
srodków finansowych, dostepie do nowych
technologii czy rynków zbytu.
16
POMOC PAC
STWA
SEKTOROWA - dla galezi przemyslu
przezywajacych trudnosci gospodarcze. Powinna byc
stosowana do rozwiazywania problemów
dlugofalowych, a nie do utrzymywania status quo,
proponowane srodki powinny miec charakter
degresywny, przejsciowy i byc skorelowane z celami
restrukturyzacyjnymi sektora. Kontrola ma zapewnic
warunki uczciwej konkurencji w UE i przywrócic
konkurencyjnosc galezi.
Do sektorów objetych specjalnymi przepisami nalezą
przemysły: weglowy, stalowy, stoczniowy, wlókien
syntetycznych i motoryzacyjny.
17
PRZEMYSA
U.E.
" Mocne strony europejskiego przemyslu
" - Zadluzenie przedsiebiorstw europejskich jest
nizsze niz w krajach konkurencyjnych (USA i
Japonii)
" - Sprzyjajaca dynamika ksztaltowania sie
kosztów pracy
" - Wzrost liczby europejskich przedsiebiorstw,
obecnych na listach 500 najwiekszych firm
swiatowych
18
PRZEMYSA
U.E.
Slabe strony europejskiego przemyslu
" - Produktywnosc w przemysle przetwórczym jest
znacznie nizsza niz w Japonii i w USA
" - Mniej nowosci technologicznych niz w USA czy
Japonii
" - Niewiele porozumien miedzy firmami europejskimi
" - Zalamanie podazy w sektorach wysokich
technologii (cyfrowe, nowe technologie)
" - Niewielki udzial w najbardziej atrakcyjnych
sektorach (elektronika, technika biurowa,
informatyka)
19
POLITYKA PRZEMYSA
OWA
CELE:
" wspieranie postepu naukowo-technicznego;
" wspieranie rozwoju tzw. przemyslów
strategicznych (nowoczesne technologie,
obronność, prestiż - elektronika i
telekomunikacja, informatyka, biotechnologie,
badania i technologie kosmiczne, przemysl
lotniczy, materialy syntetyczne, energia
atomowa);
20
POLITYKA PRZEMYSA
OWA
CELE cd.:
" restrukturyzacja przemyslów tradycyjnych
(wydobywczego, energetycznego, hutniczego,
tekstylnego)
" pobudzanie i restrukturyzacja przemyslu w regionach
opóznionych w rozwoju o zanikajacej produkcji
przemyslów  schylkowych , o wzrastajacych
tendencjach do strukturalnego bezrobocia,
wymagajacych szybkiej poprawy stanu srodowiska
naturalnego
21
POLITYKA PRZEMYSA
OWA
CELE - REALIZACJA:
" ulatwienie dostosowan do zmian strukturalnych,
" dzialania w kierunku stworzenia korzystnego klimatu
do wzrostu gospodarczego,
" wspieranie (w dozwolonych ramach) sektora malych i
srednich przedsiebiorstw,
" wspomaganie innowacyjnosci,
" dzialania na rzecz zmniejszenia kosztów pracy,
" odbiurokratyzowanie gospodarki,
" znoszenie ograniczen systemowo-administracyjnych
dla przedsiebiorczosci,
22
" dzialania przyczyniajace sie do rozwoju
spoleczenstwa informacyjnego
POLITYKA PRZEMYSA
OWA
INSTRUMENTY:
1. Finansowanie/ wspólfinansowanie:
- badan i rozwoju,
- ksztalcenia kadr i szkolenia zawodowego,
- rozwoju regionalnego,
- infrastruktury,
- ochrony srodowiska,
- subwencje dla podupadajacych przedsiebiorstw i
galezi,
2. procedury antydumpingowe i antysubwencyjne
23
POLITYKA PRZEMYSA
OWA
3. programy rozwoju przemyslu (krajowe,
restrukturyzacji galeziowej i regionalnej
przemyslu, transferu technologii),
4. doradztwo,
5. standardy i normy techniczne,
6. promowanie przeksztalcen organizacyjnych
przedsiebiorstw (prywatyzacja),
7. zamówienia publiczne,
8. systemy podatkowe poszczególnych krajów.
24
POLITYKA PRZEMYSA
OWA
" tworzenie ogólnych warunków sprzyjajacych
dzialalnosci gospodarczej, promowanie
restrukturyzacji przedsiebiorstw oraz
otwieranie rynków.
" stymulowanie zmian w pozadanych
kierunkach (przede wszystkim ze wzgledu na
utrzymanie konkurencyjnosci w skali
miedzynarodowej) w róznych aspektach
przemyslowej struktury wytwarzania.
25
POLITYKA PRZEMYSA
OWA
WYBÓR SEKTORÓW:
" - kryteria ekonomiczne, np. walka z bezrobociem,
potrzeba wspierania sektorów bedacych nosnikami
postepu technicznego lub sektorów przyciagajacych
kapital zagraniczny, ogólnie osiagajacych
miedzynarodowa konkurencyjnosc,
" - kryteria spoleczne i regionalne, np. ochrona
okreslonych grup zawodowych, czy regionów
gospodarczych,
" - kryteria zwiazane z ochrona srodowiska.
26