Streszczenie raportu High Level Group na temat turystyki i zatrudnienia (Unia Europejska)

I. Ekonomiczny wpływ turyzmu i jego potencjał dla przyszłego wzrostu.

Turystyka jest jedną z wiodących dziedzin gospodarki, która notuje wzrost w Europie oraz na całym świecie. Jest głównym czynnikiem , który doprowadził do powstania tzw. ekonomii usług, która w Unii Europejskiej powoduje podwojenie liczby zatrudnienia oraz na zwiększa PKB.

Ruch turystycznym w swoim najwęższym znaczeniu wpływa na około 6% ogólnego zatrudnienia. Stanowi także ponad 30 % handlu zagranicznego w UE.

Obroty z turystyki międzynarodowej rosną szybciej niż krajowej, a ilość turystów odwiedzających w Europie ma wzrosnąć o 57 % z 335 mln do 527 mln pomiędzy rokiem 1995 -2010. Wprowadzenie waluty EURO oraz procesu poszerzania unii o kraje Europy Środkowo-Wschodniej stworzy kolejne szanse na zwiększenie rynku turystycznego na Starym Kontynencie. W najbliższych 10 latach przewidywany jest 2.5 - 4% udział turystyki w rocznym obrocie oraz 1-1.5% udział w zatrudnieniu. Umożliwi to stworzenie 2.2 - 3.3 mln nowych miejsc pracy. Rozwój turystyki musi odbywać się przy wspólnej współpracy zarówno władzy ustawodawczej jak i środowisk biznesowych.

Turystyka jest składanką usług i produktów, zapewniających klientom, biznesowi i państwu popyt na krajowe i zagraniczne podróże.

Udział obrotów tworzonych przez turystykę:

Główne branże turystyczne

100-50%

Agencje turystyczne, touroperatorzy, hotelarstwo, gastronomia, ośrodki kulturalne,

Systemy rezerwacyjne, wydawnictwa kartograficzne itp.

Usługi komplementarne i dodatkowe 50-25%

Stacje kolejowe, przemysł elektroniczny, sportowy, producenci środków

Transportowych, pisarze, dziennikarze, agencje reklamowe, informacja

Komunikacja, rolnictwo itp.

Usługi komplementarne i dodatkowe poniżej 25%

Przemysł farmaceutyczny i kosmetyczny, holdingi portowe, szkoły wyższe,

Architektura, banki, przemysł budowniczy itp.

II. Warunki oraz sposoby rozwoju turyzmu w tym wzrostu zatrudnienia

1. Aktywowanie biznesu turystycznego w celu zaspokojenia potrzeb gości

Ekspansja oraz ewolucja rynku turystycznego są ściśle związane z czynnikami demograficznymi takimi jak: potrzeba bezpieczeństwa, komfortu, odpowiedniego poziomu usług, zmian preferencji klienta itp.. Takie oczekiwania można zaspokoić poprzez zwiększanie asortymentu produktów turystycznych, zwiększanie ich jakości oraz polepszanie ich dostępności na rynku. Tak, więc, rozwój turystyki jest ściśle związany ze zmianami w preferencjach podróżnych. Wraz z rozwojem turyzmu, powstają nowe miejsca pracy. Państwa U. E. szczególną uwagę poświęcają branżom gospodarki, które są związane z turystyką.

Istnieją jednak przeszkody, które uniemożliwiają czerpanie korzyści ekonomicznych z turystyki.

Oto niektóre z nich:

1. Brak wiedzy strategicznej na temat potrzeb turystów oraz sposobów wykorzystania tej wiedzy do działań operacyjnych

2. Słaba kontrola jakości, brak wykwalifikowanego managementu, technik produkcji oraz marketingu, duża rotacja pracowników, nieatrakcyjne środowisko pracy w turystyce

3. niewystarczające docenianie bogactwa i zróżnicowania atrakcji turystycznych w Europie

Aby temu przeciwdziałać proponuje się następujące rozwiązania:

1. założenie internetowej sieci obserwacyjnej, która będzie zawierała informacje rynkowe oraz dotyczące zatrudnienia w sektorach turystycznych

2. poprawienie jakości i atrakcyjności produktów i określenie jego standardu na poziomie europejskim

3. promowanie skutecznych sposobów i pomysłów dotyczących turystyki oraz podkreślanie nowych potrzeb rynku poprzez stworzenie ogólnodostępnej strony internetowej

4. rozwijanie form współpracy i kooperacji, mogących polepszyć integrację usług związanych z „ łańcuchem turystycznym”.

5. popieranie uczciwych związków między pośrednikami i dostarczycielami usług tur.

6. Tworzenie takich warunków pracy w turystyce, aby zapewnić zadowolenie, możliwość awansu i dobre zarobki sile roboczej

2. Działania w kierunku polepszenie funkcjonowania rynku turystycznego poprzez polepszenie środowiska biznesu

Według badań, to rynek prywatny, a nie publiczny stworzy w przyszłości najwięcej miejsc pracy poprzez inwestowanie i aktywność w turystyce. Państwo ma zapewnić warunki rozwoju w formie ustalania prawa, finansów i warunków do rozpoczęcia biznesu. Dotyczy to oczywiście wszystkich sektorów, aczkolwiek w turystyce dotyczy w szczególności:

1. ważności niektórych czynników produkcji np. naturalnych i kulturowych zasobów i ich infrastruktury, - które są pod opieką państwa i stanowią ważny wkład w kontekście atrakcyjności miejsc turystycznych i konkurencyjności biznesu turystycznego

2. zbyt rozbudowanej administracji oraz zbyt dużej liczbie formalności dotyczących aktywności turystycznej

3. działania dotyczące rozszerzającej się europeizacji, mające za zadanie stworzenie warunków do czerpania korzyści z tego zjawiska

4. unormowania opłat administracyjnych oraz podatków związanych z ruchem turystycznym

5. obniżenia opłat związanych z zatrudnieniem pracowników w turystyce, ponoszonych przez pracodawców

W ostatnim czasie nastąpił widoczny postęp na szczeblu europejskim jeśli chodzi o ułatwienia i regulacje prawne dotyczące turystyki, aczkolwiek jeszcze wiele zostało do zrobienia. Dotyczy to przede wszystkim podatków oraz sharmonizowania rynku europejskiego.

3. Modernizacja oraz polepszenie efektywności infrastruktury związanej z turystyką

Światowy ruch turystyczny, bazujący na mobilności oraz komunikacji jest funkcją rozwoju infrastruktury transportu oraz technologii. W ostatnich latach w Europie nastąpił znaczący postęp, jeśli chodzi o inwestycje związane z transportem i komunikacją, szczególnie, jeśli chodzi o lotnictwo. Niestety, gwałtowny wzrost liczby lotów, przejazdów autobusowych oraz rejsów morskich generuje dodatkowe koszty np. związane z zanieczyszczaniem środowiska oraz zbyt dużym obciążeniem istniejącej infrastruktury.

Niewystarczająca ilość połączeń wewnątrz starego kontynentu, oraz słaba jego efektywność tworzy problemy rozwoju biznesu, w tym turystyki. Przykładem może być tutaj transport lotniczy. Należałoby go ujednolicić. Obecnie na terenie europy działa 49 centrów kontroli z 22 systemami operacyjnymi, z 31 systemami krajowymi, wykorzystującymi 30 programów komputerowych oraz używającymi sprzętu hardware od 18 różnych producentów. Wymienione tutaj czynniki powodują różnego rodzaju problemy np. opóźnienia i pomyłki w rezerwacjach. Ujednolicenie systemów w Europie mogłoby znacznie wyeliminować te problemy.

Społeczeństwo europejskie musi więc:

• koordynować systemy kontroli lotów na poziomie kontynentu oraz liberalizować usługi z tym związane

• zwiększać efektywność sieci oraz wewnętrzną operatywność transportu oraz technologii informatycznych

• promować polepszenie transportu i infrastruktury jako prioryet na obszarach gdzie nie jest na najwyższym poziomie

• wspierać europejskie i krajowe inicjatywy w kierunku integracji ruchu turystycznego z środowiskiem naturalnym

• popierać inicjatywy związane z polepszeniem technologii informatycznych oraz polepszać związki pomiędzy przedsiębiorstwami turystycznymi i producentami technologii

4. Polepszanie kwalifikacji siły roboczej zatrudnionej w turystyce

Szybkie zmiany w preferencjach turystów oraz w organizacji biznesu turystycznego mają znaczący wpływ na naturę, ilość oraz jakość na zatrudnienie w turystyce w Europie. Wiąże się to z pewnymi zmianami na turystycznym rynku pracy.

Należy tutaj wymienić:

• zmiany koncentracji na podstawowych kompetencjach

• zmniejszania liczby umiejętności na rzecz podbranż turystycznych

• polepszanie umiejętności i specjalizacji w szczególności w dużych przedsiębiorstwach i organizacjach turystycznych oraz ich komplementarnych usługach

• tworzenie nowych profesjonalnych profili aby sprostać wymaganiom i potrzebom podróżnych

Wszystko to, powoduje, iż liderzy podejmują inwestycje i tworzą strategiczne alianse, które są podstawą do odnowienia produktów turystycznych w europie.

Zróżnicowanie w wymaganych umiejętnościach tych, którzy chcą pracować w turystyce mają znaczący wpływ na naturę, zasięg oraz organizację oferowanych, turystycznych kwalifikacji. Sezonowość w turystyce, powoduje trudności w stałym (całorocznym) zatrudnieniu. Obniża to jakość zatrudnienia. Prace sezonowe są okazją do zdobycia odpowiednich umiejętności. Należy jednak poczynić działania w kierunku zatrzymania siły roboczej na dłuższy okres.

Elastyczność na rynku zatrudnienia w turystyce niesie za sobą pewne szanse. Wśród nich wymienia się:

• wysokie ambicje młodych ludzi, którzy zaczynają pracę zawodową w turystyce, widzących swoje wyraźne zawodowe cele w przyszłości

• możliwości na rynku turystycznym dla osób o różnym pochodzeniu, niezależnie od barier językowych, pochodzenia, oraz poziomu umiejętności

To wszystko wymaga jednak zwiększenia strukturalnych i odpowiedzialnych związków pomiędzy biznesem, edukacją, instytucjami szkolenia zawodowego oraz podmiotami państwowymi związanymi z rozwojem turystyki. Jedynie tego rodzaju współpraca może doprowadzić do stworzenia bardzo dobrych warunków na rynku zatrudnienia w turystyce.

5. Zachęcanie do utrzymania ciągłego wzrostu w turystyce

Środowisko naturalne i kulturowe wpływa na zatrudnienie na trzech poziomach:

1. utrzymanie obecnych stanowisk pracy poprzez zapewnienie ekologicznego kontaktu lokalizacji wakacyjnych ze środowiskiem

2. tworzenie nowych miejsc pracy poprzez inwestycje w ekologiczną modernizację szczególnie w resortach turystycznych

3. tworzenie podstaw pod rewitalizację lub tworzenie nowych zawodów w usługach komplementarnych, w tym tradycyjnym rzemiośle

Niezniszczone krajobrazy, wraz z kulturowym i biologicznym zróżnicowaniem są niezastąpionym źródłem dla aktywności turystycznej. Pozytywne działania w tym kierunku sprzyja długoterminowemu czerpaniu ekonomicznych korzyści z środowiska naturalnego.

Badania wykazują iż poziom zadowolenia turystów z wakacji jest mocno związany ze stopniem zanieczyszczenia środowiska w miejscu docelowym.

Należy równoważyć rozwój ruchu turystycznego ze stopniem zanieczyszczenia środowiska. Turystyka posiada unikalny potencjał dla ochrony natury i skarbów kultury, a przy tym zapewnia dodatkowy dochód i przyczynia się do wzrostu zatrudnienia.

Chociaż świadomość ekologiczna w ostatnich latach wzrosła, jest jeszcze wiele do zrobienia. Wiele wakacyjnych destynacji boryka się z takimi problemami jak: brak wody, zła jakość wody pitnej, erozje ziemi, pożary lasów, niekontrolowany rozwój obszarów mieszkalnych, zbyt duży ruch samochodowy.

Europa musi stać się liderem walczącym z wyżej wymienionymi problemami, aby utrzymać swoją konkurencyjność.

Zadania stojące przed społecznością europejską:

• zorganizowanie środków, aby zapewnić integrację oraz stały rozwój turystyki, a także znalezienie środków na ochronę środowiska

• takie kierowanie ruchem turystycznym, aby odciążyć „przeładowane” obszary, na rzecz rzadziej odwiedzanych

• wspieranie edukacji i szkoleń w turyźmie

• wspieranie odpowiednich zachęt ekonomicznych , dla przychylnych środowisku praktyk i technik w biznesie turystycznym

• promowanie wymiany doświadczeń z zakresu radzenia sobie z obciążonym ruchem drogowym

• zapewnienie wiarygodnych i porównywalnych informacji na temat standardów środowiskowych oraz turystycznych destynacji

• promocja wyjazdów turystycznych poza najwyższym sezonem

• dostarczanie podstawowych informacji na temat jak turyści mogą zmniejszyć zanieczyszczenie środowiska poprzez swoją aktywność turystyczna na danym obszarze.

III. Spowodowanie aby polityka europejska traktowała turystykę jako priorytet

Rozwój turystyki w Europie przyczynia się do progresywnej konsolidacji U.E. poprzez łączenie regionów i państw wraz z ich różnorodnością kulturową, językami, tradycją i systemami.

Rozwojowi ruchu turystycznego sprzyjają takie inicjatywy jak: wspólny rynek europejski, wspólna waluta, promowanie rozwoju itp.

Trzeba zauważyć iż w ostatnim dziesięcioleciu turystyka nie była właściwie postrzegana przez środowiska polityczne. Należy, więc utrwalić przekonanie, iż właśnie turystyka pozwala na osiągnięcie głównych politycznych celów. Takich jak np. zatrudnienie.

Należy, więc:

• sprawić, iż na szczeblu europejskim, właśnie turystyka będzie postrzegana jako główny czynnik dla przyszłego rozwoju

• zapewnić wymianę poglądów i doświadczeń na temat turystyki, poprzez np. organizowanie corocznych szczytów turystycznych, grupujących autorytety z dziedziny turyzmu

---