Przykładowy zestaw pytyń (pytania mogą się dublować z powyższymi)
1. Rzeczowy zakres działania organu administracyjnego zawsze jest:
a) wystarczającą podstawą prawną działań organu
b) koniecznym elementem podstawy prawnej działań organu
c) przepisem nieistotnym dla oceny legalności działań organu
2. Fundacja, która ma realizować zadania z zakresu administracji:
a) jest niedopuszczalna, gdyż wyborcy zostaliby pozbawieni kontroli politycznej nad wykonaniem zadań i funduszy przekazanych fundacji
b) jest możliwa w zakresie określonym przez ustawy
c) nie może funkcjonować, gdyż istnieje sprzeczność pomiędzy prywatnoprawnym charakterem fundacji a publicznym charakterem zadań z zakresu administracji publicznej
3. Konsekwencją dualizmu administracji publicznej jest min.:
a) rozdzielność kompetencji i mienia między gminami i administracją rządową
b) konieczność istnienia w każdej jednostce podziału terytorialnego kraju zarówno organu administracji rządowej, jak i samorządowej
c) nadrzędność organizacyjna administracji rządowej nad samorządem terytorialnym
4. Uznanie administracyjne polega na:
a) wyborze podstawy prawnej adekwatnej do podstawy faktycznej
b) uznawaniu zgodności udowodnionych faktów z treścią hipotezy podstawy prawnej aktu
c) wyborze skutków prawnych aktu administracyjnego
5. Starostwo powiatowe jest:
a) organem pomocniczym rady powiatu i starosty powiatu
b) organem administracji samorządowej orzekającym w I instancji
c) organem zespolonej administracji powiatowej
d) aparatem pomocniczym rady powiatu
e) aparatem pomocniczym starosty powiatu
f) organem administracji samorządowej orzekającym w I instancji
6. Podstawa prawną organizacji Uniwersytetu Jagiellońskiego jest:
a) Konstytucja RP
b) ustawa o szkolnictwie wyższym
c) statut nadany przez Radę Ministrów
d) statut nadany przez Prezesa Rady Ministrów
e) statut nadany przez właściwego ministra
f) statut uchwalony przez Senat Uniwersytetu Jagiellońskiego
8. Zasada wolności (swobody) działania w odniesieniu do kompetencji materialno-prawnych organów jednostek samorządu terytorialnego:
a) znajduje pełne zastosowanie, albowiem jednostki te dysponują osobowością prawna w ścisłym tego słowa znaczeniu
b) jest całkowicie wykluczona, gdyż stosuje się tu negatywne domniemanie kompetencji
c) znajduje zastosowanie, zawsze ilekroć ustawa szczegółowa tak stanowi
9. Samorządna jednostka samorządu terytorialnego:
a) może działać tylko w przypadkach wskazanych przez prawo
b) wystarczy aby nie naruszała nakazów i zakazów określonych prawem
c) w stosunkach z obywatelem jest związana prawem, ale w stosunkach wewnętrznych nie jest objęta regulacja prawną
10. Porozumienie międzygminne (komunalne), uregulowane w ustawie o samorządzie gminnym ma charakter:
a) umowy prawa cywilnego
b) aktu o charakterze administracyjnym
c) czynności prawnej o mieszanym charakterze prawnym
d) czynności materialno-technicznej
11. Kontrakt wojewódzki jest finansowany z budżetu:
a) w całości z budżetu państwa
b) wyłącznie z budżetu samorządu województwa
c) zarówno z budżetu państwa, jak i z budżetu samorządu województwa
12. Konstytucja w sferze prawa administracyjnego:
a) dla samodzielnego samorządu terytorialnego jest wystarczającą (wyłączną) podstawą prawną do działania
b) tylko częściowo reguluje obowiązki administracji publicznej
c) jest adresowana wyłącznie do ustawodawcy tworzącego prawo administracyjne
13. Rozporządzenie:
a) może regulować m. in. prawa i wolności obywateli
b) może dotyczyć wyłącznie stosunków pomiędzy organami administrującymi
c) jest odmianą polecenia (aktem wewnętrznym)
14. Do tzw. "niezorganizowanych" źródeł prawa administracyjnego należą:
a) doktryna
b) konstytucja
c) normy społeczne
d) wiedza praktyczna
e) orzecznictwo sądowe
f) powszechnie akceptowana interpretacja ustaw
g) umowy międzynarodowe
h) ustawy
i) zwyczaje
15. Które z podanych określeń NIE definiuje pozycji wojewody:
a) organ sprawujący nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego
b) organ właściwy do zawieszenia organów gminy
c) przedstawiciel rządu w województwie
d) reprezentant Skarbu Państwa
16. Pod pojęciem ZWIERZCHNICTWA wojewody nad zespoloną administracją RZĄDOWĄ należy rozumieć:
a) kierowanie działalnością zespolonej administracji rządowej
b) kontrolowanie działalności całej administracji rządowej w województwie
c) koordynowanie działalnością zespolonej administracji rządowej
d) likwidacja służb, straży lub inspekcji
e) możliwość przejęcia do własnego załatwienia każdej kompetencji zespolonej administracji rządowej
f) nadzorowanie legalności działania służb; straży lub inspekcji
g) naprawianie powstałej szkody w związku z działaniem organów administracji rządowej w województwie
h) obsada stanowisk kierowników zespolonych służb, straży lub inspekcji i) samodzielne wykonywanie przez wojewodę wszystkich czynności zespolonej administracji rządowej
j) wydawanie decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej zapewnienie zespolonej administracji rządowej warunków do skutecznego działania
17. Samorząd terytorialny jest:
a) jedyną formą samorządności we współczesnej Polsce
b) jedyną obok administracji rządowej formą wykonywania zadań administracyjnych o znaczeniu lokalnym
c) jedyną forma administracji publicznej, traktującą wszystkich obywateli polskich, zamieszkałych na terenie Rzeczpospolitej Polskiej, jako swoich członków
18. O zmianie granic gminy rozstrzygają):
a) uchwały podjęte oddzielnie przez każdą z rad gmin, mających zmienić granice
b) zarządzenia wójtów obu gmin, mających zmienić granice
c) referendum przeprowadzone w obu gminach mających zmienić granice
d) wojewoda w drodze rozporządzenia
e) Rada Ministrów w drodze rozporządzenia
f) ustawa
g) żadna z powyższych odpowiedzi nie jest prawidłowa
19. W dniu 1 lutego sejmik województwa uchwalił regulamin organizacyjny urzędu marszałkowskiego. W dniu 18 lutego uchwała ta została przedłożona wojewodzie. Jaka powinna być prawidłowa reakcja wojewody ?
a) nie powinien wydawać żadnego rozstrzygnięcia
b) powinien stwierdzić nieważność uchwały
c) powinien wskazać, iż uchwała została wydana z naruszeniem prawa
d) brak prawidłowej odpowiedzi
20. Miasto stołeczne Warszawa ma status:
a) związku komunalnego
b) gminy
c) stowarzyszenia gmin
21. Czy gmina wykonująca zadania administracji rządowej w oparciu o porozumienie zawarte z wojewodą, może przekazać te zadania do wykonania innym organom administrującym?
a) tak, bez ograniczeń
b) nie, chyba że wojewoda wyraził zgodę na takie przekazanie
c) nie, chyba że zgodę wyrazi Prezes Rady Ministrów (zwierzchnik wojewody)
d) tak, jedynie z zastrzeżeniem, że zawrze umowę z zewnętrznym organem administrującym
22. Uchwały sejmiku zapadają:
a) zawsze zwykła większością głosów chyba że ustawa lub statut samorządu województwa stanowi inaczej
b) zawsze zwykłą większością głosów, chyba że ustawa stanowi inaczej
c) zawsze bezwzględną większością głosów chyba że ustawa przewiduje zwykłą większość
23. Czy rada sejmik jest upoważniony do określenia w statucie, że rada/sejmik może zarządzić głosowanie tajne na sprawą należącą do właściwości tego organu ?
a) tak, może
b) nie, nie może
c) sprawa jest prawnie obojętna
d) sprawa jest istotna, ale nadal sporna
24. Zbigniew M. nabył w dniu 1 kwietnia 200lr. 30 % akcji spółki akcyjnej "FENIX", której dotychczas jedynym akcjonariuszem była Gmina S. Pozostałe 70% akcji nadal należy do Gminy. W dniu 20 października 200lr. uzyskał mandat radnego. Czy może dalej posiadać akcje spółki "FENIX" S.A.?
a) nie, zabraniają tego przepisy ustawy o samorządzie gminnym
b) tak, ale może wykonywać prawa tylko z posiadanych 10 % akcji, z reszty akcji przez czas określony nie wykonuje uprawnienia, nie tracąc własności pozostałej ilości akcji
c) nie, taka działalność skutkowałaby podejrzeniami o korupcji w radzie gminy
d) tak, ale ograniczone są jego prawa wynikające z akcji
25. Upływ kadencji rady powiatu:
a) dotyczy tylko radnych, gdyż kadencja zarządu kończy się wraz z wyborem zarządu na następna kadencję
b) powoduje automatyczne wygaśnięcie członkostwa w zarządzie z chwilą upływu kadencji odpowiedniej rady powiatu
c) wyznacza ustanie mandatu radnych, natomiast Zarząd nadal zobowiązany jest do wykonywania swojego mandatu
d) żadna z powyższych odpowiedzi nie jest prawidłowa
26. Sekretarz gminy:
a) może być członkiem zarządu gminy
b) musi być radnym
c) nie musi być zatrudniony w gminie, chyba że statut gminy stanowi inaczej
d) musi być pracownikiem urzędu gminy
e) żadna z powyższych odpowiedzi nie jest prawidłowa
27. Jednostka pomocnicza gminy:
a) jest osoba prawną w rozumieniu art. 33 Kodeksu cywilnego
b) jest tzw. ułomną osobą prawną, podporządkowaną radzie gminy
c) nie posiada osobowości prawnej
28 Decyzję o przekazaniu samorządowi województwa mienia Skarbu Państwa, służącego realizacji zadań województwa, podejmuje w I instancji:
a) Rada Ministrów
b) Prezes Rady Ministrów
c) minister właściwy do spraw Skarbu Państwa
d) wojewoda
e) zarząd województwa
f) NSA
g) sąd powszechny
29. Czy wojewoda może uchylić uchwałę rady gminy i zamiast niej wydać własne zarządzenie?
a) nie, wojewoda może tylko stwierdzić nieważność uchwały rady gminy
b) tak, każda uchwała rady gminy dotknięta wadami nieistotnymi może być konwalidowana (poprawiona) zarządzeniem zastępczym wojewody
c) nie, zarządzenia zastępcze są wykluczone, chyba że uchwała dotyczy sprawy powierzonej gminie z zakresu administracji rządowej
30. Czy wydanie rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdzającego nieważność uchwały/zarządzenia organu jednostki samorządu terytorialnego - bez uprzedniego powiadomienia o wszczęciu postępowania nadzorczego jest dopuszczalne:
a) nie, jest niedopuszczalne
b) brak powiadomienia może, ale nie zawsze, powodować wadliwość rozstrzygnięcia nadzorczego
c) takie powiadomienie nigdy nie jest konieczne
Przykładowy zestaw pytań egzaminacyjnych
1. Rzeczowy zakres działania organu administracyjnego zawsze jest:
a) wystarczającą podstawą prawną działań organu
b) koniecznym elementem podstawy prawnej działań organu
c) przepisem nieistotnym dla oceny legalności działań organu
2. Szczegółowe ustawy określające kompetencje administracji:
a) są generalnymi regulacjami, więc są nieprzydatne do regulowania spraw administracyjnych
b) zawsze są koniecznymi elementami podstawy prawnej działali administracji
c) są zbędne, gdyż wystarczającymi podstawami są Konstytucja, ustawa - o samorządzie gminnym i ustawa o administracji rządowej w województwie
3. Stosunek adimnistracyjnoprawny:
a) pozwala organowi administracyjnemu, tylko i wyłącznie stanowić przepisy prawa
b) co najmniej po jednej stronie angażuje się organ administrujący
c) nie ulega nawiązaniu, jeżeli jego elementem miałoby być jednostronne wydanie decyzji administracyjnej
4. Zasada wolności (swobody) działania w odniesieniu do kompetencji materialno-prawnych organów jednostek samorządu terytorialnego:
a) znajduje pełne zastosowanie, albowiem jednostki te dysponują osobowością prawna w ścisłym tego słowa znaczeniu
b) jest całkowicie wykluczona, gdyż stosuje się tu negatywne domniemanie kompetencji
c) znajduje zastosowanie, zawsze ilekroć ustawa szczegółowa tak stanowi
5. Działalność organów administracji publicznej
a) zawsze powinna spełniać wymogi stawiane działaniom w zakresie użyteczności publicznej
b) częściowo jest poddana wymogom praw rynkowych, a tylko częściowo wypełnia kryteria użyteczności publicznej
c) w ogóle nie należą do czynności w zakresie użyteczności publicznej, bo ta obejmuje jedynie świadczenie usług, a nie - administrowanie
6. Porozumienie administracyjne (w rozumieniu ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o samorządzie powiatowych i ustawy o samorządzie województwa) zawierane jest przez:
a) wyborców celem powołania jednostki pomocniczej
b) organy administrujące celem przekazania zadań i kompetencji
c) strony postępowania administracyjnego dla rozwiązania spraw spornych miedzy stronami
7. Kontrakt wojewódzki jest finansowany z budżetu:
a) w całości z budżetu państwa
b) wyłącznie z budżetu samorządu województwa
c) zarówno z budżetu państwa, jak i z budżetu samorządu województwa
8. Samorząd terytorialny jest:
a) jedyną formą samorządności we współczesnej Polsce
b) jedyną obok administracji rządowej formą wykonywania zadań administracyjnych o znaczeniu lokalnym
c) jedyną forma administracji publicznej, traktującą wszystkich obywateli polskich, zamieszkałych na terenie Rzeczpospolitej Polskiej, jako swoich członków
9. "Korporacyjność" gminy oznacza, że gmina:
a) jest podmiotem prawa publicznego
b) musi posiadać swoje organy
c) jest podmiotem, zrzeszającym grupę osób fizycznych
10. Samorząd powiatowy:
a) jako podmiot grupujący obywateli, korzysta z takiej samej wolności działania jak obywatele
b) wydając decyzje administracyjne w sprawach indywidualnych obywateli, samorząd powiatowy jest tak samo związany podstawą prawną, jak administracja rządowa
c) jako podmiot autonomiczny jest związany Europejską Kartą Samorządu Terytorialnego i Konstytucją, a zwolniony jest z przestrzegania ustaw sejmowych
11. Statuty i regulaminy zakładów publicznych mają charakter:
a) aktów wewnętrznych, regulujących tylko postępowanie organu administracji
b) aktów powszechnie obowiązujących
c) aktów regulujących wewnętrzny ustrój zakładu oraz prawa i obowiązki użytkowników zakładu
12. Statut powiatu N. przewiduje, że każdy projekt uchwały, najpierw opiniowany jest przez właściwą komisję rady powiatu N., a dopiero później poddawany głosowaniu w radzie powiatu. Projekt wynagradzania nauczycieli w szkołach powiatowych w powiecie N. uchwalony został bez uzyskania właściwej komisji Oświaty Rady Powiatu N. Jakie rozstrzygnięcie powinien wydać organ nadzoru?
a) nic powinien wydawać żadnego rozstrzygnięcia
b) wskazać, iż uchwala została wydana z nieistotnym naruszeniem prawa
c) stwierdzić nieważność uchwały
d) zawiadomić Prezesa Rady Ministrów o spełnieniu przesłanek rozwiązania rady powiatu
13. Przedmiotem kompetencji i odpowiedzialności jednostek samorządu terytorialnego i ich organów jest:
a) ochrona suwerenności kraju i rozwój stosunków gospodarczych z sąsiednimi narodami
b) zaspokajanie potrzeb grupowych (zbiorowych) o zasięgu lokalnym i regionalnym
c) zaspokajanie zindywidualizowanych potrzeb nabywców usług komunalnych
14. Ustawa X. nałożyła na powiaty nowe zadania, których powiaty nie mogą sfinansować z posiadanych środków. Tymczasem ustawa X. nie przewidziała zwiększenia źródeł przychodów budżetów powiatów. Czy ta ustawa X. jest zgodna z Konstytucją RP?
a) tak. jest zgodna, gdyż ustawodawca wykonuje suwerenne prawa narodu
b) tak, jest zgodna, gdyż ustawodawca wypełnił lukę określając ustawą X. sposób wykonania zadań powiatu, choć z braku środków w budżecie państwa nie mógł przydzielić powiatom dodatkowych funduszy
c) nie. nie jest zgodna, gdyż jest rzeczą niesprawiedliwą przydzielanie obowiązków bez określenia źródeł sfinansowania ich wykonania
d) nie. nie jest zgodna, gdyż Konstytucja RP uzależnia zwiększanie obowiązków samorządu terytorialnego od przydzielenia mu adekwatnych dodatkowych środków finansowych
15. Europejska Karta Samorządu Terytorialnego prawidłowo powinna być zatytułowana Europejska Karta Samorządu Lokalnego. Do kogo Karta ma zastosowanie:
a) do samorządu województwa, samorządu powiatu i samorządu gminy
b) do samorządu województwa i samorządu powiatu
c) do samorządu województwa i samorządu gminy
d) do samorządu powiatu i samorządu gminy
e) wyłącznie do samorządu powiatu wyłącznie do samorządu gminy
f) wyłącznie do samorządu województwa
16. Z dniem upływu kadencji odpowiedniej rady powiatu.
a) upływa wyłącznie kadencja radnych powiatu, gdyż kadencja zarządu kończy się w terminie późniejszym.
b) kończy się również kadencja zarządu powiatu, ale członkowie zarządu nadal wykonują swe dotychczasowe obowiązki
c) z mocy ustawy zarówno radni powiatu, jak i członkowie zarządu powiatu definitywnie kończą swe "urzędowanie" (są zwolnieni z prawa i obowiązku wykonywania dotychczasowych prac/czynności)
17. Rada gminy, licząca 21 członków, podjęła uchwalę składającą się z dwóch paragrafów:
§ 1 radni mogą tworzyć kluby,
§ 2 klub radnych może liczyć nie mniej niż 11 członków. Co powinien zrobić organ nadzoru po otrzymaniu tej uchwały?
a) nie wydawać żadnego rozstrzygnięcia nadzorczego
b) wskazać, iż uchwala została wydana z naruszeniem prawa
c) stwierdzić nieważność uchwały w całości
d) stwierdzić nieważność uchwal) § 2
e) stwierdzić nieważność uchwały § 1
18. Zbigniew M, nabył w dniu 1 kwietnia 2001r. 30 % akcji spółki akcyjnej "FENIX", której dotychczas jedynym akcjonariuszem była Gmina S. Pozostałe 70% akcji nadal należy do Gminy. W dniu 20 października 2001r. uzyskał mandat radnego. Czy może dalej posiadać akcje spółki "FENIX" SA.?
a) nie, zabraniają tego przepisy ustawy o samorządzie gminnym
b) tak, ale może wykonywać prawa tylko z posiadanych 10 % akcji, z reszty akcji przez czas określony nie wykonuje uprawnienia, nie tracąc własności pozostałej ilości akcji
c) nie. taka działalność skutkowałaby podejrzeniami o korupcji w radzie gminy
d) tak, ale ograniczone są jego prawa wynikające z akcji
19. Konstytutywne ustalenie liczby radnych następuje w drodze:
a) statutu gminy/powiatu/samorządu województwa
b) właściwej samorządowej ustawy ustrojowej
c) decyzji (wojewódzkiego) komisarza wyborczego
d) żadna z powyższych odpowiedzi nie jest prawidłowa
20 Mandat radnego jest:
a) skrępowany instrukcjami wyborców
b) jest wolny gdyż radny ponosi odpowiedzialność jedynie w toku wyborów
c) jest wolny, ale wyborcy mogą w każdym czasie pozbawić radnego mandatu
d) mandat radnego gminy i radnego powiatu są wolne, natomiast radny sejmiku województwa jest skrępowany instrukcjami wyborców
e) prawna konstrukcja "mandatu wolnego" nie ma zastosowania do radnych, a jedynie do posłów i senatorów
f) żadna z powyższych odpowiedzi nie jest prawidłowa
21. Zastąpienie kolegialnego zarządu gminy przez 1-osobowy organ (wójta gminy):
a) pozostaje w sprzeczności z istotą samorządu terytorialnego, dopuszczającego wyłącznie organy kolegialne
b) narusza demokratyczny charakter samorządu, skoro przejmuje wzorce od administracji rządowej
c) mieści się w europejskich standardach samorządu terytorialnego
d) stanowi wierną realizację nakazu zapisanego w Europejskiej Karcie Samorządu Terytorialnego
22. Zmniejszenie liczebności (z 5 do 4) członków zarządu powiatu na okres całej kadencji jest dopuszczalne o ile:
a) zarząd podejmie stosowna uchwałę
b) rada dokona stosownych zmian w statucie powiatu
c) zgodę wyrazi wojewoda
d) zgodę wyrazi Prezes Rady Ministrów
e) taka zmiana w ogóle nie jest dopuszczalna
23. Czy zarząd dzielnicy na mocy swego wyboru, jest już należycie umocowany do zawierania umów o dzieło i umów zlecenia?
a) lak bez ograniczeń
b) tak jeżeli tak stanowi statut gminy lub statut jednostki pomocniczej
c) nie
d) nie, chyba że zgodę wyrazi organ wykonawczy gminy
24. Zakres obowiązków jednostki pomocniczej gminy ustala:
a) ustawa o samorządzie gminnym
b) statut gminy
c) statut jednostki pomocniczej
d) zarządzenie Wójta Gminy
e) rozporządzenie wojewody
25. "Przepisy gminne" są stanowione przez:
a) parlament dla wyznaczonej części terytorium kraju
b) wojewodów dla gminy/gmin województwa, dla którego właściwy jest ćw wojewoda
c) w przypadkach wskazanych prawem - przez rady gminy i przez wójtów gmin
d) tylko i wyłącznie przez rady gmin
26. Z którym aktem normatywnym musi być zgodna uchwala rady gminy (nie będąca aktem prawa miejscowego) aby nie stwierdzono jej nieważności?
a) zarządzeniem Prezesa Rady Ministrów
b) uchwalą Rady Ministrów
c) zarządzeniem Ministra właściwego do spraw administracji
d) statutem gminy
27. Stosownie do treści ustaw samorządowych przepisy porządkowe uchwalone przez rady/sejmik:
a) nigdy nie mogą być podstawą decyzji w rozumieniu Kpa, tj. rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, wydanego w jurysdykcyjnym postępowaniu administracyjnym
b) mogą być podstawą decyzji w rozumieniu Kpa w przypadkach wskazanych w ustawach szczególnych przepisach
c) z zasady upoważniają do wydawania decyzji w rozumieniu Kpa chyba ze przepis szczególny wyklucza taką możliwość
28. Organy gminy mają dwojaki status prawny (reprezentują odmienne podmioty prawa) w zależności od tego czy:
a) wydają przepisy powszechnie obowiązujące, czy też decyzje indywidualne
b) działają jako organy administracji publicznej, czy też jako organy osoby prawnej prawa cywilnego jaką jest gmina
c) są kontrolowane przez wojewodę czy też przez regionalną izbę obrachunkową
29. Decyzję o przekazaniu samorządowi województwa mienia Skarbu Państwa, służącego realizacji zadań województwa, podejmuje w I instancji:
a) Rada Ministrów
b) Prezes Rady Ministrów
c) minister właściwy do spraw Skarbu Państwa
d) wojewoda
e) zarząd województwa
f) sąd powszechny
30. Organem nadzoru w znaczeniu normatywnym, sprawującym nadzór nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego jest (są):
a) regionalna izba obrachunkowa
b) wojewoda
c) sejmik województwa, rada powiatu i rada gminy
d) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji