procedura krok po kroku

Agata Hryc-Ląd

PRZETARG

NIEOGRANICZONY

b i b l i o t e c z k a

z a m ó w i e ń p u b l i c z n y c h

Bibliot

eczk
a z

amó
wień publiczny

ch:
Pr

ze

tar

g nieogr

anicz

ony

UOX 08

40,95 zł brutto

procedura krok po kroku

Agata Hryc-Ląd

PRZETARG

NIEOGRANICZONY

Kup książkę

Autor:

Agata Hryc-Ląd

wieloletni praktyk doradca, autor komentarzy i publikacji w dziedzinie

zamówień publicznych, obecnie główny specjalista w dużej instytucji zamawiającej
Redaktor naczelny grupy zamówienia publiczne:

Urszula Wróblewska
Redaktor prowadzący:

Klaudyna Saja-Żwirkowska
Wydawca:

Katarzyna Czech
Korekta:

Zespół
Projekt okładki:

Piotr Fedorczyk
ISBN: 978-83-269-2404-0
Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2013

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa

tel. [phone], faks 22 617 60 10

e-mail: [e-mail]
Skład i łamanie:

Dariusz Ziach
Druk: Miller
Publikacja chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych

w książce – bez zgody wydawcy – jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji

z powołaniem się na źródło. Niniejsza publikacja została przygotowana z zachowaniem

najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadcze-

nia autorów. Zaproponowane w niej wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji

typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych,

pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako ofi-

cjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja

nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji

wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.
Informujemy, że Państwa dane osobowe będą przetwarzane przez Wydawnictwo Wiedza

i Praktyka sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, przy ul. Łotewskiej 9a w celu realizacji

niniejszego zamówienia oraz do celów marketingowych – przesyłania materiałów pro-

mocyjnych dotyczących innych produktów i usług. Mają Państwo prawo do wglądu oraz

poprawiania swoich danych, a także do wyrażenia sprzeciwu wobec ich przetwarzania do

celów promocyjnych. Podanie danych jest dobrowolne. Zapewniamy, że dane nie będą

przekazywane bez Państwa wiedzy i zgody innym podmiotom.

Kup książkę

Przetarg nieograniczony

Wiedza i Praktyka

3

Spis treści

Wstęp ........................................................................................................5

Krok 1: Opis przedmiotu zamówienia ..................................................7

Równoważność przedmiotu zamówienia ...........................................10

Dialog techniczny ..............................................................................12

Krok 2: Ustalenie wartości szacunkowej zamówienia publicznego ....14

Ustalenie wartości szacunkowej dla robót budowlanych ...................15

Określenie wartości szacunkowej dla dostaw i usług .........................16

Krok 3: Przygotowanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia ....18

Warunki udziału w postępowaniu .......................................................19

Udostępnienie specyfikacji ................................................................23

Wyjaśnienia treści siwz ......................................................................24

Zmiana treści siwz ..............................................................................25

Krok 4: Wszczęcie postępowania .........................................................28

Termin składania ofert ........................................................................29

Wadium ...............................................................................................31

Zmiana albo wycofanie oferty ............................................................32

Oferta złożona po terminie .................................................................33

Sesja otwarcia ofert ............................................................................33

Termin związania ofertą .....................................................................34

Krok 5: Weryfikacja ofert ...................................................................36

Wykluczenie z postępowania .............................................................36

Wyjaśnienia i uzupełnienia dokumentów ...........................................39

Poprawianie omyłek w ofertach .........................................................42

Rażąco niska cena ...............................................................................47

Kup książkę

Przetarg nieograniczony

4

Wiedza i Praktyka

Krok 6: Wybór oferty ...........................................................................49

Aukcja elektroniczna ..........................................................................52

Zawiadomienie o wyborze wykonawcy .............................................53

Unieważnienie postępowania .............................................................56

Krok 7: Zawarcie umowy .....................................................................59

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy .................................60

Podpisanie umowy ..............................................................................61

Zaliczki ...............................................................................................62

Krok 8: Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia .....................................63

Wzory dokumentów ..............................................................................64

Informacja o przynależności do grupy kapitałowej

– gotowy do wypełnienia wzór dokumentu ........................................64

Pytania i odpowiedzi do specyfikacji istotnych warunków

zamówienia – przykładowy dokument ...............................................66

Wadium przetargowe – wzór gwarancji ubezpieczeniowej/

/bankowej, który można zastosować w postępowaniu .......................68

Zmiana treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia

– wzór dokumentu ..............................................................................71

Kup książkę

Przetarg nieograniczony

Wiedza i Praktyka

5

Wstęp

Przetarg nieograniczony cieszy się dużą popularnością

wśród zamawiających. Od kilku lat ponad 80% zamó-

wień jest realizowanych właśnie w tym trybie. Tak duże

zainteresowanie przetargiem nieograniczonym to bardzo

pozytywne zjawisko. Pozwala bowiem realizować główny

cel systemu zamówień publicznych, czyli otwarcie rynku

na konkurencję poprzez zapewnienie przedsiębiorcom

dostępu do zamówień publicznych na niedyskryminacyj-

nych zasadach.

W przypadku przetargu nieograniczonego zasady uczci-

wej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców

z pewnością są zachowane najszerzej. Zamawiający mogą

bowiem wykorzystać ten tryb do każdego postępowania

bez względu na okoliczności. Nie różnicuje on w żaden

sposób wykonawców – w odpowiedzi na ogłoszenie za-

mawiającego możliwość składania ofert mają bowiem

wszystkie zainteresowane podmioty.

Poprawne przeprowadzenie zamówienia w danym trybie

wymaga od zamawiających olbrzymiej wiedzy teoretycznej

i praktycznej. Nasza książka „Przetarg nieograniczony

– procedura krok po kroku” jest jedną z pozycji z kolekcji

„Biblioteczka zamówień publicznych”. Daje ona szcze-

gółowe wskazówki, w jaki sposób prowadzić przetarg

w tym trybie. Nasz ekspert, wykorzystując swe wielo-

letnie doświadczenie, opisał każdy etap tego trybu wraz

z przykładowymi sytuacjami.

Kup książkę

Przetarg nieograniczony

6

Wiedza i Praktyka

„Przetarg nieograniczony – procedura krok po kroku” to

kompendium wiedzy zarówno dla zamawiających, jak

i wykonawców. W książce wskazujemy również na pro-

blemy, które mogą się pojawić w trakcie procedury, i pod-

powiadamy, co zrobić, aby ich uniknąć. Przedstawiamy

również najważniejsze wzory dokumentów przydatne

w tym trybie.

Polecam także pozostałe pozycje z „Biblioteczki zamówień

publicznych”. Cała seria jest poświęcona procedurom

udzielania zamówień.

Z poważaniem

Klaudyna Saja-Żwirkowska

redaktor prowadzący

Kup książkę

Przetarg nieograniczony

Wiedza i Praktyka

7

Krok 1: Opis przedmiotu zamówienia

Ustawa – Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa

Pzp) w art. 10 ustanowiła zasadę prymatu trybów konku-

rencyjnych. Podstawowymi trybami udzielania zamówień

publicznych są:

●

przetarg nieograniczony oraz

●

przetarg ograniczony.

W drodze wyjątku i tylko w przypadkach określo-

nych w ustawie zamawiający mogą również korzystać

z trybów niekonkurencyjnych. Należą do nich zgodnie

z art. 10 ust. 2 ustawy Pzp: negocjacje z ogłoszeniem,

dialog konkurencyjny, negocjacje bez ogłoszenia, za-

mówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę oraz licytacja

elektroniczna. Zamawiający powinni pamiętać jednak

o zasadzie prymatu trybów podstawowych.

Przetarg nieograniczony jest obok przetargu ograniczonego

podstawową i najczęściej wybieraną przez zamawiających

procedurą udzielenia zamówienia publicznego. Tryb ten

można stosować w każdej sytuacji, a jego wybór nie jest

związany z zaistnieniem żadnych szczególnych okoliczności.

W odpowiedzi na publiczne ogłoszenie oferty mogą składać

wszyscy zainteresowani wykonawcy. Stosując ten tryb,

zamawiający nie spotka się więc z zarzutami organów

kontrolnych, jak również zarzutami ograniczania uczciwej

konkurencji.

W przypadku przetargu nieograniczonego pierwszym

działaniem, które musi podjąć zamawiający, powinno

być opisanie przedmiotu zamówienia. Przy dokonywaniu

tej czynności obowiązuje zasada jednoznacznego i wy-

czerpującego opisu, przy użyciu dostatecznie dokładnych

Kup książkę

Przetarg nieograniczony

8

Wiedza i Praktyka

i zrozumiałych określeń. Organizator przetargu powinien

również uwzględnić wszystkie swoje wymagania oraz

okoliczności, które mogą mieć wpływ na sporządzenie

oferty, np. terminy dostaw, płatności częściowe czy wa-

runki gwarancji.

Na szczególną uwagę zasługują w tym przypadku roboty

budowlane. W sytuacji gdy są realizowane w formule „bu-

duj”, przedmiot zamówienia powinien zostać opisany za

pomocą dokumentacji projektowej oraz specyfikacji tech-

nicznej wykonania i odbioru robót. Natomiast w przypadku

robót budowlanych realizowanych w formule „zaprojektuj

i wybuduj” przedmiot zamówienia powinien zostać opi-

sany za pomocą programu funkcjonalno-użytkowego.

Obejmuje on opis zadania budowlanego, podaje przezna-

czenie ukończonych robót budowlanych oraz wymagania

techniczne, ekonomiczne, architektoniczne, materiałowe

i funkcjonalne.

Szczegółowy zakres i forma dokumentacji projektowej,

specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót oraz

programu funkcjonalno-użytkowego są określone w roz-

porządzeniu ministra infrastruktury z 2 września 2004 r.

w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji

projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru

robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytko-

wego (Dz.U. nr 202, poz. 2072 ze zm.).

Warto zwrócić uwagę na to, że zgodnie ze wskazanym

aktem wykonawczym, w przypadku gdy zamówienie

jest udzielane w trybie zamówienia z wolnej ręki lub

w specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej:

siwz), przyjęto zasadę wynagrodzenia ryczałtowego.

Dokumentacja projektowa może nie obejmować przed-

miaru robót.

Roboty

budowlane

Kup książkę