procedura krok po kroku

Agata Hryc-Ląd

PRZETARG

OGRANICZONY

b i b l i o t e c z k a

z a m ó w i e ń p u b l i c z n y c h

Bibliot

eczk
a z

amó
wień publiczny

ch:
Pr

ze

tar

g ogr

anicz

ony

UOX 09

40,95 zł brutto

procedura krok po kroku

Agata Hryc-Ląd

PRZETARG

OGRANICZONY

Autor:

Agata Hryc-Ląd

wieloletni praktyk doradca, autor komentarzy i publikacji w dziedzinie

zamówień publicznych, obecnie główny specjalista w dużej instytucji zamawiającej
Redaktor naczelny grupy zamówienia publiczne:

Urszula Wróblewska
Redaktor prowadzący:

Klaudyna Saja-Żwirkowska
Wydawca:

Katarzyna Czech
Korekta:

Zespół
Projekt okładki:

Piotr Fedorczyk
ISBN: 978-83-269-2422-4
Copyright by Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2013

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa

tel. [phone], faks 22 617 60 10

e-mail: [e-mail]
Skład i łamanie:

Dariusz Ziach
Druk: Miller
Publikacja chroniona jest prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych

w książce – bez zgody wydawcy – jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji

z powołaniem się na źródło. Niniejsza publikacja została przygotowana z zachowaniem

najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadcze-

nia autorów. Zaproponowane w niej wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji

typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych,

pogłębionych konsultacji. Publikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako ofi-

cjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym redakcja

nie może ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji

wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.
Informujemy, że Państwa dane osobowe będą przetwarzane przez Wydawnictwo Wiedza

i Praktyka sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, przy ul. Łotewskiej 9a w celu realizacji

niniejszego zamówienia oraz do celów marketingowych – przesyłania materiałów pro-

mocyjnych dotyczących innych produktów i usług. Mają Państwo prawo do wglądu oraz

poprawiania swoich danych, a także do wyrażenia sprzeciwu wobec ich przetwarzania do

celów promocyjnych. Podanie danych jest dobrowolne. Zapewniamy, że dane nie będą

przekazywane bez Państwa wiedzy i zgody innym podmiotom.

Przetarg ograniczony

Wiedza i Praktyka

3

Spis treści

Wstęp ........................................................................................................5

Krok 1: Wszczęcie postępowania .........................................................7

Ogłoszenie o zamówieniu ....................................................................7

Ustalenie wartości szacunkowej zamówienia ......................................9

Wypełnienie ogłoszenia o zamówieniu .............................................. 11

Opis przedmiotu zamówienia ............................................................15

Krok 2: Składanie wniosków o dopuszczenie do udziału

w postępowaniu ....................................................................................16

Wyznaczenie terminu na składanie wniosków ..................................16

Zmiana ogłoszenia o zamówieniu ......................................................18

Zmiana ogłoszenia ..............................................................................19

Wniosek złożony po terminie .............................................................20

Krok 3: Ocena wniosków o dopuszczenie do udziału

w postępowaniu ....................................................................................21

Prekwalifikacja ...................................................................................21

Uwzględnienie potencjału podmiotów trzecich .................................25

Wezwanie do uzupełniania dokumentów ...........................................26

Wyniki prekwalifikacji .......................................................................27

Pełnomocnictwa .................................................................................29

Jawność wniosków o dopuszczenie do udziału .................................31

Zaproszenie do składania ofert ..........................................................32

Specyfikacja istotnych warunków zamówienia .................................33

Krok 4: Badanie i ocena ofert .............................................................35

Termin związania ofertą .....................................................................35

Wadium ..............................................................................................36

Wyjaśnienie i sprawdzenie treści ofert ..............................................38

Wykluczenie z postępowania .............................................................38

Wybór oferty ......................................................................................39

Przetarg ograniczony

4

Wiedza i Praktyka

Krok 5: Zawarcie umowy ....................................................................42

Zabezpieczenie należytego wykonania umowy .................................42

Krok 6: Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia ....................................45

Wzory dokumentów .............................................................................46

Prekwalifikacja wykonawców w przetargu ograniczonym

– wzór dokumentu ..................................................................................46

Wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu ograniczonym

– wzór dokumentu ..................................................................................49

Zaproszenie do składania ofert – wzór dokumentu ................................61

Zawiadomienie o wyborze oferty najkorzystniejszej

– wzór dokumentu ..................................................................................63

Przetarg ograniczony

Wiedza i Praktyka

5

Wstęp

Przetarg ograniczony to drugi z podstawowych trybów

udzielania zamówień publicznych. Choć jego zastosowa-

nie zakłada pewne ograniczenia, to jest on uznawany za

konkurencyjny. Zamawiający może bowiem skorzystać

z przetargu ograniczonego w każdych okolicznościach,

czyli ogłaszając go, nie musi spełniać szczególnych prze-

słanek. Z kolei wykonawcy nie mogą podważać wyboru

tego trybu.

Przetarg ograniczony jest bardziej złożoną procedurą od

przetargu nieograniczonego. Jej specyfika polega na tym,

że zamawiający najpierw sprawdza, czy podmioty decy-

dujące się na walkę o zdobycie zamówienia publicznego

spełniają wszystkie warunki, jakie są niezbędne do wyko-

nania zlecenia. W efekcie do złożenia ofert są zapraszane

konkretne firmy.

Książka „Przetarg ograniczony krok po kroku” to kolejna

pozycja z serii Biblioteczka zamówień publicznych. Nasz

autor – wieloletni praktyk – opisuje dokładnie każdy etap tej

procedury. Dzięki przytoczonemu orzecznictwu oraz licz-

nym przykładom nawet nieprecyzyjne zapisy ustawy Prawo

zamówień publicznych nie będą stanowiły już problemu.

„Przetarg ograniczony – krok po kroku” jest doskonałym

kompendium wiedzy zarówno dla zamawiających, jak i

wykonawców. Natomiast cała seria Biblioteczki zamó-

wień publicznych pozwala dokładnie prześledzić każdą

procedurę przetargową.

Z poważaniem

Klaudyna Saja-Żwirkowska

redaktor prowadząca

Przetarg ograniczony

Wiedza i Praktyka

7

Krok 1: Wszczęcie postępowania

Przetarg ograniczony jest drugim z podstawowych trybów

udzielenia zamówienia, wymienionych w art. 10 ustawy

Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp). Oznacza

to, że jego zastosowanie nie musi być podyktowane zaistnie-

niem żadnych szczególnych okoliczności – w tym zakresie

traktowany jest na równi z procedurą przetargu nieograni-

czonego. Tryb przetargu ograniczonego, choć stosunkowo

mało popularny, ma jednak wiele zalet, z czego nie zawsze

zamawiający zdają sobie sprawę. Przede wszystkim może

być wszczęty w sytuacji, gdy zamawiający nie ma jeszcze

kompletnego opisu przedmiotu zamówienia. Ponadto usta-

wodawca umożliwia znaczne skrócenie terminów, w przy-

padku gdy zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia.

Przetarg ograniczony jest procedurą dwuetapową, w której

w odpowiedzi na publiczne ogłoszenie wykonawcy skła-

dają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu,

a oferty mogą składać dopiero zaproszeni wykonawcy.

Ogłoszenie o zamówieniu

Wszczynając postępowanie w tym trybie, zamawiający

stosuje dokładnie te same zasady, które obowiązują przy

przetargu nieograniczonym. A zatem ma on obowiązek

zamieścić ogłoszenie w miejscu publicznie dostępnym

– najczęściej jest to tablica ogłoszeń (informacyjna)

w siedzibie zamawiającego oraz na stronie internetowej,

która najczęściej jest stroną internetową jednostki. Za-

mawiający może dodatkowo opublikować ogłoszenie

w inny sposób, na przykład w dzienniku lub czasopiśmie

o zasięgu ogólnopolskim, przy czym większość zamawia-

jących rezygnuje z tej opcji, z uwagi na wysokie koszty.

Przetarg ograniczony

8

Wiedza i Praktyka

Ogłoszenie o zamówieniu należy – w zależności od wartości

szacunkowej zamówienia – zamieścić w Biuletynie Zamó-

wień Publicznych lub przekazać do publikacji Urzędowi

Publikacji Unii Europejskiej.

Ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych

zamawiający zamieszcza samodzielnie poprzez

stronę www.uzp.gov.pl – wchodząc poprzez nią na

stronę Portalu zamówień publicznych (bzp0.portal.

uzp.gov.pl lub bzp1.portal.uzp.gov.pl).

Ogłoszenie do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii

Europejskiej zamawiający przekazuje, uzupełniając for-

mularz zamieszczony na stronie www.simap.europa.eu

lub przekazuje ogłoszenie w formie pisemnej, faksowej

bądź elektronicznej.

Wartości szacunkowe zamówienia, od których zależy miejsce

publikacji ogłoszenia o zamówieniu, są określone w roz-

porządzeniu prezesa Rady Ministrów z 16 grudnia 2011 r.

w sprawie kwot wartości zamówień oraz konkursów, od

których uzależniony jest obowiązek przekazywania ogło-

szeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej (Dz.U. z 2012 r.

poz. 1360 ze zm). Zamawiający ma obowiązek zamieścić

ogłoszenie w Biuletynie Zamówień Publicznych, w sytuacji

gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty:

●

133.000 euro/200.000 euro dla dostaw lub usług (400.000

euro zamawiający sektorowi i zamówienia z dziedziny

obronności i bezpieczeństwa),

●

5.000.000 euro dla robót budowlanych.

W sytuacji zaś gdy wartość zamówienia jest równa lub prze-

kracza wskazane wyżej kwoty, ogłoszenie trzeba przekazać

W

a ż n e

Progi unijne