1

Wykonanie przyłącza kanalizacyjnego

– opłaty

Autor:

Dorota Rosłoń

specjalista z zakresu ochrony środowiska, absolwentka Inżynierii Środo-

wiska Politechniki Warszawskiej

Właściciel nieruchomości, na którą ma być doprowadzana

woda i z której mają być odprowadzane ścieki, jest zobo-

wiązany do zawarcia umowy o zaopatrzenie w wodę i/lub

odprowadzanie ścieków z lokalnym przedsiębiorstwem

wodociągów i kanalizacji (PWiK). Reguluje to ustawa

o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odpro-

wadzaniu ścieków. Artykuł 15 tej ustawy podaje, że PWiK

musi zapewnić budowę urządzeń kanalizacyjnych, usta-

lonych przez gminę. Ponosi także koszty zainstalowania

i utrzymania wodomierza głównego. Pozostaje jednak

kwestia, na kim ciąży obowiązek wykonania i poniesie-

nia kosztów samego przyłącza kanalizacyjnego. Wyjaś-

nienie w publikacji.

W tekście:

■ Kto ponosi koszty przyłączenia

■ Dodatkowy odcinek sieci

■ Zła interpretacja gmin

■ Niewłaściwie wykonane urządzenie

kanalizacyjne

■ Opłaty adiacenckie

Ebook pobrany przez [e-mail]

2

Wykonanie przyłącza kanalizacyjnego – opłaty

Przepisy regulujące zasady i warunki przyłączenia do

lokalnej sieci kanalizacji są tak sformułowane, że często

stają się przedmiotem rozpraw sądowych rozstrzygających

spory pomiędzy gminą, gestorem sieci a usługobiorcą,

czyli właścicielem nieruchomości, który chce przyłączyć

swoją nieruchomość do sieci wodno-kanalizacyjnej.

Zgodnie z definicją przyłącze kanalizacyjne to odcinek

przewodu łączącego wewnętrzną instalację kanalizacyjną

w nieruchomości odbiorcy usług z siecią kanalizacyjną, za

pierwszą studzienką, licząc od strony budynku, a w przy-

padku jej braku do granicy nieruchomości gruntowej.

Wszystko co nie jest przyłączem kanalizacyjnym, okre-

ślane jest jako urządzenie kanalizacyjne.

Kto ponosi koszty przyłączenia

Przepisy jednoznacznie określają, kto ponosi koszty

budowy przyłącza.

Zgodnie z art. 15 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu

w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków budowę:

■przyłączy do sieci oraz studni wodomierzowej,

■pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodo-

mierza głównego i

■urządzenia pomiarowego

– zapewnia na własny koszt osoba ubiegająca się o przy-

łączenie nieruchomości do sieci.

Ponieważ koszt budowy przyłącza do sieci obciąża osobę

ubiegającą się o przyłączenie nieruchomości do sieci,

Ebook pobrany przez [e-mail]

3

Wykonanie przyłącza kanalizacyjnego – opłaty

żądanie zwrotu kosztów od gminy czy przedsiębiorstwa

wodno-kanalizacyjnego jest bezpodstawne i żaden sąd

go nie uwzględni.

Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest

obowiązane przyłączyć do sieci nieruchomość

osoby ubiegającej się o to, jeżeli:

■są spełnione warunki przyłączenia określone

w regulaminie dostarczania wody i odprowa-

dzania ścieków uchwalonym przez gminę oraz

■istnieją techniczne możliwości świadczenia

takiej usługi.

UWAGA

!

Dodatkowy odcinek sieci

Zdarzają się często sytuacje, że aby podłączyć nierucho-

mość do sieci wodno-kanalizacyjnej, konieczne jest wyko-

nanie jeszcze pewnego odcinka sieci, który leży poza

granicami nieruchomości, a więc urządzenia kanaliza-

cyjnego. Koszty wykonania tego odcinka pokrywa nie-

rzadko właściciel nieruchomości. Wówczas ma szansę na

odzyskanie poniesionych kosztów.

Przypadki takie regulują przepisy art. 31 ustawy o zbioro-

wym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu

ścieków. Artykuł ten podaje, że osoby, które wybudowały

z własnych środków urządzenia kanalizacyjne, mogą je

przekazywać odpłatnie gminie lub przedsiębiorstwu

Ebook pobrany przez [e-mail]

4

Wykonanie przyłącza kanalizacyjnego – opłaty

wodociągowo-kanalizacyjnemu, na warunkach uzgod-

nionych w umowie.

Należność za przekazane urządzenia kanalizacyjnego

może być:

■rozłożona na raty lub

■uwzględniona w rozliczeniach za zbiorowe zaopa-

trzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków.

Zła interpretacja gmin

Ciągle jeszcze zdarza się, że władze gmin uważają, iż

przyłączem kanalizacyjnym jest także odcinek prowa-

dzący bezpośrednio do głównej sieci kanalizacyjnej.

Takie też warunki zapisują w regulaminach dostarcza-

nia wody i odprowadzania ścieków uchwalanych przez

gminy jako akt prawa miejscowego, po dokonaniu ana-

lizy projektów regulaminów dostarczania wody i odpro-

wadzania ścieków opracowanych przez lokalne PWiK.

Regulaminy takie określają prawa i obowiązki przedsię-

biorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego oraz odbiorców

usług m.in. w zakresie:

■sposobu rozliczeń na podstawie cen i stawek opłat

ustalonych w taryfach,

■technicznych warunków określających możliwości

dostępu do usług wodociągowo-kanalizacyjnych,

■sposobu dokonywania odbioru przez przedsiębiorstwo

wodociągowo-kanalizacyjne wykonanego przyłącza.

Występowanie tych praktyk wśród gmin potwierdzają

negatywne dla nich decyzje prezesa Urzędu Ochrony

Ebook pobrany przez [e-mail]

5

Wykonanie przyłącza kanalizacyjnego – opłaty

Konkurencji i Konsumentów (UOKiK). Nakazują one

zaniechanie ich stosowania przez gminy i wskazują na

nadużywanie przez nie pozycji dominującej na lokalnym

rynku zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków.

Polega ono na narzucaniu odbiorcom usług zbiorowego

zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ście-

ków uciążliwych warunków przyłączenia do sieci wodo-

ciągowej i kanalizacyjnej, w wyniku których odbiorcy są

zobowiązani do wykonania na własny koszt części robót

niestanowiących – co do zakresu – prac związanych

z budową przyłącza (decyzja nr RKR - 27/2011, decyzja

RWR 8/2012).

W przypadku gdy PWiK odmówi przejęcia wykonanych

kosztem właściciela nieruchomości urządzeń kanaliza-

cyjnych (a więc tych, które nie mieszczą się w definicji

przyłącza), należy dochodzić związanych z tym rosz-

czeń od gminy lub przedsiębiorstwa na drodze sądowej.

Potwierdził to Sąd Najwyższy w licznych orzeczeniach

(np. wyrok z 29 czerwca 2004 r., sygn. IICK 404/03, wyrok

z 13 września 2007 r., sygn. III CZP 79/07).

Niewłaściwie wykonane urządzenie kanalizacyjne

Inna sytuacja wystąpi, jeśli wykonane urządzenia kanali-

zacyjne nie odpowiadają warunkom technicznym okre-

ślonym w przepisach. Wówczas PWiK nie ma obowiązku

ich przejmowania. Potwierdził to wyrok Sądu Najwyż-

szego z 31 styczna 2007 r. (sygn. II CNP 91/06).

Jednak nawet w takiej sytuacji sąd może zobowiązać

PWiK lub gminę do przejęcia wadliwego urządzenia,

Ebook pobrany przez [e-mail]

6

Wykonanie przyłącza kanalizacyjnego – opłaty

ustalając ekwiwalent pieniężny od inwestora, którego war-

tość powinna być ustalona przy uwzględnieniu wartości

urządzeń oraz nakładów koniecznych, by doprowadzić

urządzenia do odpowiedniego standardu technicznego.

Roszczenie o przejęcie urządzeń i zapłatę można zgło-

sić zarówno przed, jak i po przyłączeniu się do sieci,

jeśli urządzenia zostały już wybudowane (wyrok SN

z 2 marca 2006 r., sygn. I CSK 83/ 05). Roszczenie to się

nie przedawnia.

Dlatego z żądaniem zwrotu wydatków na budowę tej czę-

ści przewodu kanalizacyjnego, która znajduje się poza

daną działką, mogą występować właściciele gruntu, któ-

rzy wykonali roboty nawet kilka lat temu (wyrok SN z 23

lipca 2003 r., sygn. II CKN 346/01).

Opłaty adiacenckie

Kwestię uczestnictwa właścicieli nieruchomości w kosz-

tach budowy infrastruktury technicznej regulują prze-

pisy ustawy o gospodarce nieruchomościami dotyczące

opłat adiacenckich.

Jeżeli urządzenia infrastruktury technicznej zostały wybu-

dowane z udziałem środków:

■ Skarbu Państwa,

■jednostek samorządu terytorialnego,

■środków pochodzących z budżetu Unii Europej-

skiej lub

■ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi,

Ebook pobrany przez [e-mail]

7

Wykonanie przyłącza kanalizacyjnego – opłaty

właściciel nieruchomości uczestniczy w kosztach budowy

urządzeń infrastruktury technicznej przez wnoszenie na

rzecz gminy tzw. opłat adiacenckich.

Wójt, burmistrz albo prezydent miasta może, w dro-

dze decyzji, ustalić opłatę adiacencką każdorazowo po

stworzeniu warunków do podłączenia nieruchomości

do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej

albo po stworzeniu warunków do korzystania z wybudo-

wanego przez gminę przyłącza.

Gminy mają zatem bezpośrednie umocowanie prawne

do pobrania opłat za przyłącze wodociągowe i kanaliza-

cyjne, jednak nie wszystkie o tym wiedzą i przegrywają

sprawy w sądzie, podając błędną podstawę prawną, na

podstawie której opłaty pobrały.

podstawa prawna

1. Rozporządzenie ministra budownictwa z 28 czerwca 2006 r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku

o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie
ścieków (Dz.U. z 2006 r. nr 127, poz. 886).

2. Ustawa z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 782).
3. Ustawa z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst

jedn.: Dz.U. z 2015 r. poz. 139 ze zm.).

Ebook pobrany przez [e-mail]

Redaktor: Katarzyna Jacukowicz

Menedżer produktu: Mariusz Miętusiewicz

Korekta: Zespół

Numer produktowy: 2BL0020

ISBN: 978-83-269-5096-4

Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z .o.o.

03-918 Warszawa, ul. Łotewska 9a

Tel. [phone], faks 22 617 60 10, e-mail: [e-mail]

NIP: 526-19-92-256

Numer KRS: 0000098264 – Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy

XIII Wydział Gospodarczy Rejestrowy. Wysokość kapitału zakładowego:

200.000 zł

Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.

Warszawa 2016

„Wykonanie przyłącza kanalizacyjnego– opłaty” wraz z przysługującymi Czytelnikom

innymi elementami dostępnymi w subskrypcji (e-letter, strona www i inne) chronione

są prawem autorskim. Przedruk materiałów opublikowanych w „Wykonanie przyłącza

kanalizacyjnego– opłaty” oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji – bez zgody

wydawcy – jest zabroniony. Zakaz nie dotyczy cytowania publikacji z powołaniem się na

źródło.

Publikacja została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzysta-

niem wysokich kwalifikacji, wiedzy i doświadczenia autorów oraz konsultantów. Zapro-

ponowane w publikacji oraz w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówki,

porady i interpretacje nie mają charakteru porady prawnej. Ich zastosowanie w kon-

kretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Publiko-

wane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów

państwowych. W związku z powyższym redakcja nie może ponosić odpowiedzialności

prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji „Wykonanie przyłącza kanalizacyjnego–

opłaty” lub w innych dostępnych elementach subskrypcji wskazówek, przykładów, infor-

macji itp. do konkretnych przykładów.

Wydawca nie odpowiada za treść zamieszczonej reklamy; ma prawo odmówić zamiesz-

czenia reklamy, jeżeli jej treść lub forma są sprzeczne z linią programową bądź charakte-

rem publikacji oraz interesem Wydawnictwa Wiedza i Praktyka.

Centrum Obsługi Klienta:

Tel: [phone]

2B

L0020

Ebook pobrany przez [e-mail]