84. Miasto stoleczne Warszawa jako jednostka podzialu terytorialnego i jako jednostka samorzadu terytorialnego
ustawa z 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stolecznego Warszawy (4-ta ustawa) ? zaskarżona do TK (utrzymal w mocy, bez art. 16 ust. 2);
Status Warszawy
obligatoryjny zwiazek komunalny tworzony przez gminy: Bemowo, Bialoleka, Bielany, Centrum, Rembertow, Targowek, Ursus, Ursynow, Wawer, Wilanow, Wlochy
osobowosc prawna z mocy prawa, wpisany do rejestru zwiazkow komunalnych;
ustawa zniosla w/w gminy, dzielnice w gminie Centrum oraz zwiazek komunalny m.st. Warszawy ? Warszawa jest gmina majaca status miasta na prawach powiatu, o obowiazkowym podziale pomocniczym na dzielnice i zniesiono dotychczasowy powiat warszawski;
zgodnie z USG Rada ma prawo tworzenia, znoszenia, laczenia i dzielenia jednostek pomocniczych w drodze uchwaly, po konsultacjach z mieszkancami ? nadaje statut, okresla nazwe dzielnicy, granice, zadania i kompetencje oraz zasady i tryb funkcjonowania organow dzielnicy;
dzielnice ustawowo utworzone: Bemowo, Bialoleka, Bielany, Mokotow, Ochota, Praga Poludnie, Praga Polnoc, Rembertow, srodmiescie, Targowek, Ursus, Ursynow, Wawer, Wesola, Wilanow, Wlochy, Wola i Żoliborz;
zmiana statusu z mocy prawa przedsiebiorstw komunalnych i zakladow budżetowych (zadania o znaczeniu dla calego miasta) na jednoosobowe spolki prawa handlowego m.st. Warszawy (z dniem 1 stycznia 2003 r.) ? MPO, MPWiK, SPEC oraz zakladow budżetowych: MZA, Tramwaje Warszawskie, Metro Warszawskie;
podstawowe akty prawne dla organizacji i funkcjonowania Warszawy to statuty:
dzielnic
rada je nadaje;
Warszawa
uchwala rada, po opinii dzielnic i po uzgodnieniu z premierem (milczenie uznaje sie za zaopiniowanie). W przypadku gdy premier stwierdzi uchybienia, przekazuje go do ponownego rozpatrzenia (ustawa milczy na temat możliwosci sadowej kontroli rozstrzygniecia premiera, ale ponieważ jest to jeden ze srodkow nadzoru, to raczej przysluguje srodek prawny);
Zadania
Warszawy
wlasciwa w sprawach gminnych i powiatowych oraz zadania zlecone, ktore wynikaja ze stolecznosci W-wy:
funkcjonowanie w miescie naczelnych i centralnych organow panstwa, obcych przedstawicielstw dyplomatycznych i urzedow konsularnych oraz organizacji miedzynarodowych,
przyjmowanie delegacji zagranicznych,
funkcjonowanie urzadzen publicznych o charakterze infrastrukturalnym, majacych znaczenie dla stolecznych funkcji miasta.
dzielnic
zadania okreslone w statucie oraz w innych uchwalach rady, w ktorych rada przekazuje:
zadania i kompetencje gminne i powiatowe,
zadania zlecone gminie z zakresu administracji rzadowej,
zadania realizowane na podstawie porozumien zawartych pomiedzy jednostkami samorzadu terytorialnego.
ustawa wymienia przykladowe sprawy lokalne należace do zakresu dzialania dzielnicy
utrzymanie i eksploatacja gminnych zasobow lokalowych, utrzymywanie placowek oswiaty, kultury, pomocy spolecznej, rekreacji i sportu, dzielnicowych obiektow administracyjnych, utrzymywanie zieleni i drog o charakterze lokalnym, zadania zwiazane z ochrona zdrowia;
Rada
Warszawa
60 radnych; dzielnice (tak samo jak do rady gmin, max. 21)
zakaz jednoczesnego kandydowania do rady dzielnicy i rady Warszawy;
sklad, tryb wyboru i odwolania ? rady dzielnicy
ustawa o ustroju m.st. W-wy, a tryb wyboru i odwolania Prezydenta m.st. W-wy
USG;
Zarzad
sklad
3-5 osob (zależy od liczby mieszkancow) = burmistrz dzielnicy, zastepca lub zastepcy i ew. inni czlonkowie;
burmistrz
wybor przez rade w glosowaniu tajnym, bezwzgledna wiekszosc, pozostali czlonkowie zwykla wiekszosc
brak powolania 30 dni
prezydent W-wy powoluje caly zarzad;
odwolanie burmistrza
wniosek prezydenta W-wy lub ? rady dzielnicy, bezwzgledna wiekszosc = odwolanie zarzadu;
odwolanie czlonka zarzadu
j/w + burmistrza, zwykla wiekszosc, glosowanie tajne;
Nastepstwo prawne w systemie organizacyjno-prawnym Warszawy.
zachowanie ważnosci zawartych wczesniej porozumien pomiedzy organami adm. rzad. lub jednostek samorzadu terytorialnego a dotychczasowymi gminami warszawskimi, zwiazkiem komunalnym m.st. Warszawy lub powiatem warszawskim;
uznanie miejscowych planow zagospodarowania przestrzennego gmin (uchwalone po 1.01.1995 r.) za wiażacy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy;
dotychczasowy planu zagospodarowania m.st. Warszawy bedzie pelnil funkcje studium uwarunkowan i kierunkow zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy.