95. srodki nadzorcze ad meritum nad dzialalnoscia jednostek samorzadu terytorialnego.
srodki te odnosza sie do czynnosci. Moze podzielic je na:
a) prewencyjne (ex ante
podejmowane przed poczatkiem obowiazywania aktu)
wydawane przez organ wspoldzialajacy w wydaniu rozstrzygniecia, sa konieczne do powstania danego aktu. Jezeli nie zostana wydane w ustawowo okreslonym terminie 14 dni, przyjmuje sie, ze rozstrzygniecie lub jego projekt zostaly przez organ nadzorczy zaakceptowane w ksztalcie przedstawionym przez organ jednostki samorzadu terytorialnego:
- zatwierdzenie
do skutecznosci prawnej rozstrzygniecie potrzebna jest zgodna wola stron
organu jednostki samorzadu terytorialnego i organu zatwierdzajacego, rozstrzygniecie niezatwierdzone jest niewazne
- uzgodnienie
organ jednostki samorzadu terytorialnego przedstawia organowi nadzorczemu projekt rozstrzygniecia, po uzyskaniu pozytywnego stanowiska organ moze wydac rozstrzygniecie; uzgodnienie ma charakter wewnatrzadministracyjny, nie dotyczy osob trzecich
- zaopiniowanie - organ jednostki samorzadu terytorialnego przedstawia organowi nadzorczemu projekt rozstrzygniecia organowi nadzorczemu, ktorego opinia nie jest jednak wiazaca
b) represyjne (ex post
podejmowane, gdy akt juz obowiazuje)
- rozstrzygniecie nadzorcze/stwierdzenie niewaznosci
to srodek nadzorczy nad niezgodnymi z prawem uchwalami organow jednostek samorzadu terytorialnego a takze nad zarzadzeniami wojta; niewaznosc mozna stwierdzic tylko gdy nastapilo istotnie naruszenie prawa. Organ nadzorczy stwierdza niewaznosc w terminie nie dluzszym niz 30 dni od daty doreczenia mu uchwaly lub zarzadzenia; wszczecie postepowania nastepuje zawsze z urzedu. Wszczynajac postepowanie organ nadzorczy moze wstrzymac wykonywanie uchwaly lub zarzadzenia. Po uplywie 30-dniowego terminu organ nadzoru moze tylko zaskarzyc uchwale lub zarzadzenie do sadu administracyjnego. Po uplywie roku od podjecia uchwaly i zarzadzenia nie mozna juz stwierdzic ich niewaznosci, chyba ze nie spelniono obowiazku ich przedlozenia organowi nadzorczemu lub jezeli uchwala jest aktem prawa miejscowego
- zarzadzenie zastepcze