Agencja ACER: Organ UE, niezaleŜny od Komisji, rządów PC i firm energetycznych
Siedziba: Lublana (Słowenia)
Inauguracja działalności: 3 marca 2011r.
ROZPORZĄDZENIE PE I RADY (WE)
NR 713/2009
Zarządzanie:
• Dyrektor (Alberto Pototschnig – Włochy - desygnowany przez RA; kadencja 5 lat + do 3
z dnia 13 lipca 2009 r.
lat) (powołuje RA z 3 kandydatów zaproponowanych Przez Komisję i po pozytywnej opinii rady org. Reg.
ustanawiające
• Rada Administracyjna (RA) - 9 członków wybranych przez:
Agencję ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki - ACER
– Komisję: 2+2 zastępców, Kadencja 4 lata (1/2 pierwszego
(„Agencja”)
– PE: 2+2 zastępców,
składu 6 lat; decyzje większością
– Radę: 5 + 5 zastępców ).
2/3 obecnych)
The Agency for the Cooperation of Energy Regulators
• Rada Organów Regulacyjnych (27 członków + przedstawiciel Komisji bez prawa Weszło w
głos. Marek Woszczyk, prezes URE - przedstawiciel Polski)
Ŝycie 3 marca 2011
• Komisja Odwoławcza (6 członków + 6 zastępców powołanych przez Radę Administracyjną, kadencja 5 lat). Odwołanie do Trybunału Sprawiedliwości UE.
Cel ustanowienia: wspieranie organów regulacyjnych w wykonywaniu na poziomie wspólnotowym zadań regulacyjnych oraz koordynacja, w razie potrzeby, działań tych organów.
•
monitorowanie funkcjonowania rynku i opracowywanie raportów na
temat zmian na europejskich rynkach energii elektrycznej i gazu, w Zadania:
szczególności:
•
koordynacja pracy krajowych organów regulacyjnych,
– ceny detaliczne;
•
zapewnienie ram dla współpracy krajowych organów regulacyjnych;
– dostęp do sieci, w tym dostęp do energii wytworzonej z odnawialnych źródeł energii;
•
uczestnictwo w tworzeniu zasad eksploatacji sieci europejskich energii
– przestrzeganie praw konsumentów (we współpracy z Komisj
elektrycznej i gazu (opracowuje wytyczne),
ą, PC i
właściwymi organami krajowymi, w tym regulacyjnymi);
•
podejmowanie, pod pewnymi warunkami, wiąŜących indywidualnych
decyzji w sprawie warunków dostępu i bezpieczeństwa eksploatacyjnego
•
monitorowanie wykonywania zadań ENTSO, w tym monitorowanie i
infrastruktury transgranicznej:
badanie wdraŜania kodeksów sieci oraz wytycznych przyjętych przez
– w przypadku gdy właściwe krajowe organy regulacyjne nie były w Komisję oraz postępów w zakresie wdraŜania planów rozwoju sieci o stanie osiągnąć porozumienia w terminie sześciu miesięcy od
zasięgu wspólnotowym i współpracy regionalnej operatorów
przedłoŜenia sprawy ostatniemu z tych organów regulacyjnych; lub systemów przesyłowych
– na wspólny wniosek właściwych krajowych organów regulacyjnych.
•
doradzanie instytucjom UE w sprawach związanych z energią, np. w sprawie środków, jakie moŜna by przyjąć w celu likwidacji przeszkód w budowaniu rynku energii elektrycznej i gazu.
Warunki dostępu do infrastruktury transgranicznej obejmują:
–
procedurę alokacji zdolności;
–
ramy czasowe alokacji;
–
podział dochodów pochodzących z procedur zarządzania ograniczeniami; oraz nakładanie opłat na uŜytkowników infrastruktury,
Rodzaje aktów wydawanych przez Agencję:
• opinie i zalecenia skierowane do operatorów systemów
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
przesyłowych;
EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) 714/2009
z dnia 13 lipca 2009 r.
• opinie i zalecenia skierowane do organów regulacyjnych;
w sprawie warunków dostępu do sieci w odniesieniu do transgranicznej wymiany energii elektrycznej
uchylające rozporządzenie (WE) nr 1228/2003
• opinie i zalecenia skierowane do Parlamentu Europejskiego,
Rady lub Komisji;
ROZPORZĄDZENIE 715/2009
PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE)
• indywidualne decyzje w określonych przypadkach,
z dnia 13 lipca 2009 r.
w sprawie warunków dostępu do sieci przesyłowych gazu ziemnego
• niewiąŜące wytyczne ramowe przedstawiane Komisji.
uchylające rozporządzenie (WE) nr 1775/2005
Weszły w Ŝycie 3 marca 2011
1
Zadania ENTSO-E:
•
ustanowienie zasad transgranicznej wymiany energii elektrycznej, (zwiększając w ten sposób konkurencję na rynku wewnętrznym energii elektrycznej, z uwzgl
• ENTSO-E opracowuje kodeksy sieci,
ędnieniem specyfiki rynków krajowych i regionalnych).
Obejmie to:
– ustanowienie rekompensat z tytułu transgranicznego przepływu energii
• Przyjmuje:
elektrycznej;
– wspólne narzędzia eksploatacji sieci w celu zapewnienia
– ustanowienie zharmonizowanych zasad w sprawie opłat za
transgraniczne przesyłanie energii elektrycznej;
koordynacji eksploatacji sieci w warunkach normalnych i w
– alokację dostępnych zdolności połączeń wzajemnych między krajowymi sytuacjach nadzwyczajnych, w tym równieŜ wspólną skalę
systemami przesyłowymi;
klasyfikacji incydentów oraz plany badawcze;
– ułatwienie powstania sprawnie funkcjonującego i przejrzystego rynku hurtowego charakteryzującego się wysokim poziomem bezpieczeństwa
– niewiąŜący dziesięcioletni plan rozwoju sieci o zasięgu
dostaw energii elektrycznej. Przewiduje ono mechanizmy harmonizacji zasad dotyczących transgranicznej wymiany energii elektrycznej.
wspólnotowym wraz z europejską prognozą wystarczalności
mocy wytwórczych, co dwa lata;
•
OSP współpracują na poziomie Wspólnoty poprzez ENTSO-E w
celu promowania budowy i funkcjonowania rynku wewnętrznego
– zalecenia dotyczące koordynacji współpracy technicznej
energii elektrycznej i transgraniczny handel energią.
między wspólnotowymi operatorami systemów przesyłowych
i operatorami systemów przesyłowych z krajów trzecich;
ENTSO-E: European network of Transmission System Operators for Electricity (Ogólnoeuropejska sieć
– coroczne letnie i zimowe prognozy wystarczalności mocy
operatorów systemów przesyłowych dla energii elektrycznej).
wytwórczych.
ENTSOG: European network of Transmission System Operators for Gas (Ogólnoeuropejska sieć operatorów systemów przesyłowych dla gazuj).
Kodeksy sieci zawierają:
• zasady przejrzystości;
• zasady bezpieczeństwa i niezawodności sieci, w tym
dotyczące technicznej zdolności rezerwowej zapewniającej
• zasady bilansowania, w tym związane z siecią zasady
bezpieczeństwo eksploatacyjne sieci;
dotyczące rezerwy mocy;
• zasady przyłączenia do sieci, dostępu stron trzecich,
• zasady zharmonizowanych struktur taryf przesyłowych wraz
wymiany danych i rozliczeń, interoperacyjności;
z sygnałami lokalizacyjnymi i rekompensatami dla
operatorów działających między systemami przesyłowymi;
• procedury operacyjne w sytuacjach awaryjnych;
• zasady alokacji zdolności i zarządzania ograniczeniami;
efektywność energetyczną sieci elektroenergetycznych.
• zasady wymiany handlowej dotyczące technicznej i
eksploatacyjnej organizacji usług, dostępu do sieci i
bilansowania systemu;
• Jedynie w przypadku dwóch OSD ich właścicielami
OSP energii elektrycznej w Polsce
są spółki, w których głównymi akcjonariuszami są
firmy zagraniczne. W odniesieniu do sześciu
• Polskie Sieci Elektroenergetyczne PSE Operator SA -
lokalnych operatorów zastosowano zasadę 100 000
spółka Skarbu Państwa właściciela majątku przesyłowego.
odbiorców, w przypadku której nie ma konieczności
Operator stara się o wykreowanie samodzielnego wizerunku: w połowie czerwca 2008 r.
przeprowadził si
rozdziału działalno
ę do własnej siedziby, posiada stronę internetową, nie mającą odniesień do ści.
przedsiębiorstw, z którymi wcześniej był powiązany.
• Działalność dystrybucyjną wykonuje dwudziestu operatorów
Operator Gazociągów Przesyłowych w
systemów dystrybucyjnych, w tym czternastu wydzielonych
Polsce:
prawnie z dawnych spółek dystrybucyjnych oraz sześciu tzw. operatorów lokalnych nie podlegających rozdziałowi organizacyjnemu i prawnemu. Większość
• Operator Gazociągów Przesyłowych GAZ-SYSTEM S.A. -
wydzielonych prawnie OSD funkcjonuje w ramach grup
spółka Skarbu Państwa właściciela majątku przesyłowego.
kapitałowych będących PZP.
• W większości nadzór właścicielski nad OSD sprawuje Skarb
• Kluczowym zadaniem GAZ-SYSTEM S.A. jest transport
Państwa – pośrednio przez będące jego własnością spółki
paliw gazowych siecią przesyłową na terenie całego kraju, w
holdingowe lub spółki- matki, z których wydzielona została
celu ich dostarczenia do sieci dystrybucyjnych oraz do
działalność operatorska i przeniesiona do nowoutworzonych
odbiorców końcowych podłączonych do systemu
spółek.
przesyłowego.
2