BEZPIECZECSTWO NARODOWE (ZSB) ROZWIZANIA PRAWNE I ORGANIZACYJNE> Jerzy DEREC dr inż. MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ SYSTEM OBRONNY PACSTWA na podstawie Strategia Rozwoju Systemu BezpieczeÅ„stwa Narodowego RP 2011-2020/22 - projekt - pÅ‚k dr Leszek Pajórek Departament Strategii i Planowania Obronnego MON Bielsko-BiaÅ‚a, 8 lipca 2011 r. 2 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ BezpieczeÅ„stwo nie jest wszystkim, ale bez bezpieczeÅ„stwa wszystko jest niczym. K. Naumann, b. przewodniczÄ…cy Komitetu Wojskowego NATO MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ UkÅ‚ad treÅ›ci SRSBN RP I. Wprowadzenie II. Diagnoza systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego III. Wyzwania i wizja rozwoju systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego RP IV. Cele strategii i kierunki interwencji V. System realizacji strategii VI. Ramy finansowe strategii ZaÅ‚Ä…czniki 1. Ramy prawne Strategii rozwoju systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego RP 2. Sprawozdanie z przebiegu konsultacji spoÅ‚ecznych projektu strategii 4 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ RozdziaÅ‚ I Wprowadzenie DÅ‚ugookresowa strategia rozwoju kraju Strategia BezpieczeÅ„stwa Åšredniookresowa strategia rozwoju kraju Narodowego RP Krajowa Strategia Strategia Strategia Strategia Strategia Strategia BezpieczeÅ„stwo strategia innowacyjnoÅ›ci i rozwoju Sprawne rozwoju zrównoważone rozwoju energetyczne rozwoju rozwoju systemu efektywnoÅ›ci kapitaÅ‚u paÅ„stwo kapitaÅ‚u go rozwoju wsi transportu Å›rodowisko regionalnego bezpieczeÅ„stwa gospodarki ludzkiego spoÅ‚ecznego rolnictwa (KSRR) narodowego RP Koncepcja przestrzennego zagospodarowania kraju Plan zagospodarowania przestrzennego kraju 5 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ RozdziaÅ‚ II Diagnoza systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego 1. Uwarunkowania zewnÄ™trzne Å›rodowisko bezpieczeÅ„stwa 2. Uwarunkowania wewnÄ™trzne mocne i sÅ‚abe strony elementów systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego 6 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ RozdziaÅ‚ II Diagnoza systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego Uwarunkowania zewnÄ™trzne kontekst strategiczny oð Globalizacja oð Kryzys gospodarczy oð Globalne zmiany klimatyczne i bezpieczeÅ„stwo energetyczne oð Terroryzm i zorganizowana przestÄ™pczość miÄ™dzynarodowa oð Negatywne oddziaÅ‚ywanie w cyberprzestrzeni oð WystÄ™powanie rejonów obniżonej stabilnoÅ›ci 7 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ RozdziaÅ‚ II Diagnoza systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego Szanse, wyzwania i zagrożenia bezpieczeÅ„stwa Polski Szanse ustanowienie spójnych uczestnictwo kraju w budowa zapewnienie umocnienie prawa ram prawnych polskiej systemie bezpieczeÅ„stwa dobrosÄ…siedzkich wpÅ‚ywu na miÄ™dzynarodowego i pomocy rozwojowej oraz zbiorowego i regionalnego relacji z paÅ„stwami ewolucjÄ™ NATO powszechnoÅ›ci jego klarownego podziaÅ‚u (NATO i UE) sÄ…siadujÄ…cymi i UE poszanowania zadaÅ„ Wyzwania dywersyfikacja zdefiniowanie zaburzenia zródeÅ‚ osÅ‚abienie systemu klÄ™ski znaczenia i struktury negatywne surowców organizacji naturalne lub miejsca Unii zmiany demograficznej oddziaÅ‚ywania w energetycznych, miÄ™dzynarodowyc wywoÅ‚ane Europejskiej na klimatyczne spoÅ‚eczeÅ„stwa i h i reżimów dziaÅ‚alnoÅ›ciÄ… ich dostawców cyberprzestrzeni scenie wystÄ™powanie nieproliferacji czÅ‚owieka oraz kanałów globalnej presji migracyjnych przesyÅ‚owych Zagrożenia rejony obniżonej proliferacja broni wzrost liczby możliwość użycia stabilnoÅ›ci w dziaÅ‚ania obcych masowego rażenia paÅ„stw terroryzm siÅ‚y bÄ…dz grozby jej obszarze sÅ‚użb i Å›rodków jej upadajÄ…cych i miÄ™dzynarodowy użycia u granic euroatlantyckim i specjalnych przenoszenia upadÅ‚ych Polski jego sÄ…siedztwie 8 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ RozdziaÅ‚ II Diagnoza systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego Uwarunkowania wewnÄ™trzne oð 2.1. System bezpieczeÅ„stwa narodowego 2.1.1. Podsystem kierowania bezpieczeÅ„stwem narodowym 2.1.2. Zasadnicze podsystemy wykonawcze A. Sprawy zagraniczne B. Obronność C. SÅ‚użby specjalne D. SÅ‚użby zapewniajÄ…ce bezpieczeÅ„stwo wewnÄ™trzne 2.1.3. Rozwój odpornoÅ›ci na zagrożenia bezpieczeÅ„stwa narodowego A. Ochrona infrastruktury krytycznej B. System rezerw strategicznych oð 2.2. Integracja polityk publicznych i polityki bezpieczeÅ„stwa A. Integracja rozwoju spoÅ‚eczno-gospodarczego i bezpieczeÅ„stwa narodowego B. Baza spoÅ‚eczna dla bezpieczeÅ„stwa narodowego 9 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ RozdziaÅ‚ III Wyzwania i wizja rozwoju systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego ows k p z m y oim oio ie a t wieke j c m oity Ä™ ky n r uÄ… y p l k bz i ce s a epe z Å„tw z ga i z Ä… epe z Å„tw a r ncn i bz i ce s a ds o uÄ… y y p n j c m p s djÄ… y s r we oia a c m pa n n wce n o r n o oz s Ä… bo Ä… sr k r az da i t utuyz r Ä… z na P L K OS A2022 nr d w z ao o Ä… kyy o e oi r z s wg poe j nlnmSR r f so a y i Z P r a o a i bo ng e g wnao r n e o bdiekae : Ä™ z r j m ds o uÄ… y wdjnm y p n j c m y a y p s dja y s ue z e oia a c m k t cn i ee t wy s se f ky nm y t m sub s e j l e Å‚ ż y pcan wpr i epe z Å„tw s acabz i ce s a 10 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ RozdziaÅ‚ IV Cele strategii i kierunki interwencji oð Cel główny i cele operacyjne CEL GAÓWNY Wzmocnienie efektywnoÅ›ci i spójnoÅ›ci systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego Cel 1 Cel 2 Cel 3 Cel 4 Cel 5 KsztaÅ‚towanie Umocnienie Rozwój odpornoÅ›ci ZwiÄ™kszenie Tworzenie warunków stabilnego zdolnoÅ›ci na zagrożenia integracji polityk do rozwoju miÄ™dzynarodowego paÅ„stwa do bezpieczeÅ„stwa publicznych z zintegrowanego Å›rodowiska obrony narodowego politykÄ… systemu bezpieczeÅ„stwa w bezpieczeÅ„stwa bezpieczeÅ„stwa wymiarze narodowego regionalnym i globalnym 11 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ RozdziaÅ‚ IV Cele strategii i kierunki interwencji UkÅ‚ad celów w powiÄ…zaniu z osiÄ… logicznÄ… strategii Cel główny: Wzmocnienie efektywnoÅ›ci i spójnoÅ›ci systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego Cel 1 KsztaÅ‚towanie stabilnego miÄ™dzynarodowego Å›rodowiska bezpieczeÅ„stwa w wymiarze regionalnym i globalnym. Cel 2 Umocnienie zdolnoÅ›ci paÅ„stwa do obrony efektywność Cel 3 Rozwój odpornoÅ›ci na zagrożenia bezpieczeÅ„stwa narodowego Cel 4 ZwiÄ™kszenie integracji polityk publicznych z politykÄ… bezpieczeÅ„stwa spójność Cel 5 Tworzenie warunków do rozwoju zintegrowanego systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego 12 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Cel 1 KsztaÅ‚towanie stabilnego miÄ™dzynarodowego Å›rodowiska bezpieczeÅ„stwa w wymiarze regionalnym i globalnym Cel ten jest urzeczywistniany poprzez: ZwiÄ™kszenie skutecznoÅ›ci realizacji polskich priorytetów w NATO i UE oraz dbanie o sprawność mechanizmów sojuszniczych EfektywnÄ… współpracÄ™ dwu- i wielostronnÄ… ZwiÄ™kszenie skutecznoÅ›ci prawa miÄ™dzynarodowego i instytucji miÄ™dzynarodowych Umacnianie instrumentów miÄ™dzynarodowych w zakresie nieproliferacji BMR, Å›rodków jej przenoszenia oraz rozbrojenia globalnego Dbanie o skuteczność i wspieranie rozwoju reżimu kontroli zbrojeÅ„ konwencjonalnych i rozbrojenia oraz Å›rodków budowy zaufania i bezpieczeÅ„stwa Zmniejszanie różnic rozwojowych w Å›wiecie oraz popieranie demokracji i poszanowania praw czÅ‚owieka 13 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Cel 1 KsztaÅ‚towanie stabilnego miÄ™dzynarodowego Å›rodowiska bezpieczeÅ„stwa w wymiarze regionalnym i globalnym 1.1. ZwiÄ™kszenie skutecznoÅ›ci realizacji polskich priorytetów w NATO i UE oraz dbanie o sprawność mechanizmów sojuszniczych 1.1.1. Wzmacnianie obrony kolektywnej w ramach NATO 1.1.2. Rozwój zdolnoÅ›ci UE do prowadzenia kompleksowych dziaÅ‚aÅ„ w zakresie reagowania kryzysowego 1.1.3. PogÅ‚Ä™bianie współpracy z partnerami z Europy Wschodniej w ramach UE i NATO 1.1.4. PogÅ‚Ä™bianie współpracy na rzecz bezpieczeÅ„stwa energetycznego i cybernetycznego na forum NATO i UE 1.1.5. Wspieranie poprawy sprawnoÅ›ci mechanizmów współdziaÅ‚ania NATO i UE 1.2. Efektywna współpraca dwustronna i wielostronna 1.2.1. Umacnianie strategicznego partnerstwa z USA 1.2.2. Współpraca sojusznicza ukierunkowana na rozwijanie silnych relacji z naszymi głównymi partnerami: FrancjÄ…, Niemcami i WielkÄ… BrytaniÄ… 1.2.3. PogÅ‚Ä™bianie współpracy w formule TrójkÄ…ta Weimarskiego 1.2.4. PogÅ‚Ä™bianie współpracy w formule Grupy Wyszehradzkiej MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ 1.2.5. PogÅ‚Ä™bianie współpracy w formule Współpracy BaÅ‚tyckiej 1.2.6. PogÅ‚Ä™bienie współpracy z sÄ…siadami Polski w ramach relacji dwustronnych 1.2.7. Rozwijanie przyjaznych relacji z paÅ„stwami innych regionów Å›wiata 1.3. ZwiÄ™kszanie skutecznoÅ›ci prawa miÄ™dzynarodowego instytucji miÄ™dzynarodowych 1.3.1. ZwiÄ™kszanie skutecznoÅ›ci prawa miÄ™dzynarodowego 1.3.2. Wspieranie zwiÄ™kszenia skutecznoÅ›ci ONZ 1.3.3. DziaÅ‚ania na rzecz umacniania OBWE 1.4. Umacnianie instrumentów miÄ™dzynarodowych w zakresie nieproliferacji broni masowego rażenia, Å›rodków jej przenoszenia oraz rozbrojenia globalnego 1.4.1. Wspieranie inicjatyw na rzecz utrzymania i rozwoju miÄ™dzynarodowych instrumentów w zakresie nieproliferacji broni masowego rażenia oraz Å›rodków jej przenoszenia, w tym przeciwdziaÅ‚anie możliwoÅ›ci wejÅ›cia w posiadanie i wykorzystanie BMR przez terrorystów 1.5. Dbanie o skuteczność i wpieranie rozwoju reżimu kontroli zbrojeÅ„ konwencjonalnych i rozbrojenia oraz Å›rodków budowy zaufania i bezpieczeÅ„stwa 1.5.1. WÅ‚aÅ›ciwe wykonywanie istniejÄ…cych oraz poszukiwanie nowych, skutecznych rozwiÄ…zaÅ„ i instrumentów współdziaÅ‚ania na rzecz Å›rodków budowy zaufania i bezpieczeÅ„stwa w Europie 1.5.2 Zabieganie o utrzymanie i dalszy rozwój wielostronnych mechanizmów kontroli zbrojeÅ„ i rozbrojenia 1.5.3. DziaÅ‚anie na rzecz utrzymania i wzmocnienia miÄ™dzynarodowych mechanizmów kontroli handlu broniÄ… oraz kontroli eksportu 14 1.6. Zmniejszanie różnic rozwojowych w Å›wiecie oraz popieranie demokracji i poszanowania praw czÅ‚owieka 1.6. ZwiÄ™kszenie skutecznoÅ›ci polskiej pomocy rozwojowej MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Cel 2 Umocnienie zdolnoÅ›ci paÅ„stwa do obrony Cel ten jest urzeczywistniany poprzez: ZwiÄ™kszenie potencjaÅ‚u SiÅ‚ Zbrojnych RP do wypeÅ‚nienia misji Doskonalenie struktur organizacyjnych SiÅ‚ Zbrojnych RP Podniesienie poziomu wyszkolenia wojsk Wzmacnianie zdolnoÅ›ci struktur administracyjno-gospodarczych kraju do wspierania obrony paÅ„stwa Poprawa planowania obronnego BudowÄ™ nowoczesnego i produktywnego potencjaÅ‚u naukowo-badawczego na rzecz obronnoÅ›ci Skuteczna promocja obronnoÅ›ci PoprawÄ™ zdolnoÅ›ci do rozpoznania i ochrony przed zewnÄ™trznymi 15 zagrożeniami paÅ„stwa MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Kierunki interwencji celu 2 Cel 2 Umocnienie zdolnoÅ›ci paÅ„stwa do obrony 2.1. ZwiÄ™kszenie potencjaÅ‚u SiÅ‚ Zbrojnych RP do wypeÅ‚niania misji 2.1.1 Zapewnienie zdolnoÅ›ci paÅ„stwa do obrony oraz przeciwstawienia siÄ™ agresji w ramach zobowiÄ…zaÅ„ sojuszniczych 2.1.2 UdziaÅ‚ w stabilizowaniu sytuacji miÄ™dzynarodowej 2.1.3 Udzielanie pomocy wojskowej organom paÅ„stwa w niemilitarnych sytuacjach kryzysowych 2.1.4 ZwiÄ™kszanie nasycenia nowoczesnym uzbrojeniem i sprzÄ™tem wojskowym, w tym poprzez udziaÅ‚ w programach miÄ™dzynarodowych 2.1.5. OsiÄ…gniÄ™cie interoperacyjnoÅ›ci i kompatybilnoÅ›ci przez SiÅ‚y Zbrojne RP w ramach NATO i UE 2.2. Doskonalenie struktur organizacyjnych SiÅ‚ Zbrojnych RP 2.2.1 Tworzenie struktur moduÅ‚owych 2.2.2. OsiÄ…gniÄ™cie standardów w zakresie ukompletowania dowództw i jednostek wojskowych oraz zwiÄ™kszenie ich dostÄ™pnoÅ›ci 2.2.3 SpÅ‚aszczenie i odchudzenie struktur dowodzenia 2.2.4 Stworzenie nowoczesnego systemu rezerw (Narodowe SiÅ‚y Rezerwowe) 2.2.5 Optymalizacja potencjaÅ‚u logistycznego 2.2.6 Poprawa zdolnoÅ›ci wojskowej sÅ‚użby zdrowia do zabezpieczenia SZ RP 2.2.7 Wdrożenie Zintegrowanego Wieloszczeblowego Systemu Informatycznego Resortu Obrony Narodowej 2.3. Podniesienie poziomu wyszkolenia wojsk 2.3.1. Podnoszenie poziomu wyksztaÅ‚cenia i ksztaÅ‚cenia zawodowego żoÅ‚nierzy zawodowych 2.3.2.Podnoszenie poziomu wyszkolenia wojsk i doskonalenie zawodowe żoÅ‚nierzy zawodowych 2.3.3. Rozwijanie i wdrażanie innowacyjnych koncepcji i doktryn 2.3.4 Wdrożenie Systemu Wykorzystania DoÅ›wiadczeÅ„ z dziaÅ‚alnoÅ›ci SiÅ‚ Zbrojnych RP MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Kierunki interwencji celu 2 (ciÄ…g dalszy) Cel 2 Umocnienie zdolnoÅ›ci paÅ„stwa do obrony 2.4. Wzmacnianie zdolnoÅ›ci struktur administracyjno-gospodarczych kraju do wspierania obrony paÅ„stwa 2.4.1. Doskonalenie pozamilitarnych przygotowaÅ„ obronnych 2.4.2. Wzmacnianie przemysÅ‚owego potencjaÅ‚u obronnego 2.4.3. Rozwijanie zdolnoÅ›ci HNS 2.4.4. Doskonalenie współpracy cywilno-wojskowej (CIMIC) 2.4.5. Wypracowanie rozwiÄ…zaÅ„ systemowych regulujÄ…cych obszar obrony cywilnej 2.5. Poprawa planowania obronnego 2.5.1. Poprawa planowania obronnego na szczeblu strategicznym 2.5.2. Poprawa planowania i programowania rozwoju SiÅ‚ Zbrojnych RP 2.6. Budowa nowoczesnego i produktywnego potencjaÅ‚u naukowo-badawczego na rzecz obronnoÅ›ci 2.6.1. Dostosowanie systemu organizowania i wdrażania prac naukowo-badawczych do standardów obowiÄ…zujÄ…cych w UE i NATO 2.6.2. Intensyfikacja dziaÅ‚aÅ„ zmierzajÄ…cych do aktywnego uczestnictwa polskich oÅ›rodków naukowych i przemysÅ‚owych w miÄ™dzynarodowych programach zbrojeniowych 2.7. Skuteczna promocja obronnoÅ›ci 2. 8. Poprawa zdolnoÅ›ci rozpoznania i ochrony przed zagrożeniami bezpieczeÅ„stwa paÅ„stwa 2.8.1. Poprawa zdolnoÅ›ci rozpoznawania, zapobiegania oraz zwalczania zagrożeÅ„ dla bezpieczeÅ„stwa wewnÄ™trznego paÅ„stwa 2.8.2. Poprawa zdolnoÅ›ci rozpoznania na wszystkich poziomach dowodzenia w ukÅ‚adzie narodowym, sojuszniczym i koalicyjnym MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Cel 3 Rozwój odpornoÅ›ci na zagrożenia bezpieczeÅ„stwa narodowego Cel urzeczywistniany bÄ™dzie poprzez: zwiÄ™kszenie odpornoÅ›ci infrastruktury krytycznej budowÄ™ systemu rezerw strategicznych 18 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Cel 3 Rozwój odpornoÅ›ci na zagrożenia bezpieczeÅ„stwa narodowego Podcele i kierunki interwencji celu operacyjnego 3 obejmujÄ…: 3.1. ZwiÄ™kszanie odpornoÅ›ci infrastruktury krytycznej 3.1.1. Wdrożenie i aktualizacje Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej 3.1.2. Wdrożenie mechanizmu współpracy pomiÄ™dzy uczestnikami systemu ochrony infrastruktury krytycznej 3.1.3. Zapewnienie bezpieczeÅ„stwa funkcjonowania energetyki jÄ…drowej w Polsce 3.2. Budowa systemu rezerw strategicznych 19 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Cel 4 ZwiÄ™kszenie integracji polityk publicznych z politykÄ… bezpieczeÅ„stwa Urzeczywistnienie tego celu odbywać siÄ™ bÄ™dzie poprzez: integracjÄ™ rozwoju spoÅ‚eczno-gospodarczego i bezpieczeÅ„stwa narodowego rozwój spoÅ‚ecznego wymiaru bezpieczeÅ„stwa narodowego 20 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Cel 4 ZwiÄ™kszenie integracji polityk publicznych z politykÄ… bezpieczeÅ„stwa Podcele i kierunki interwencji celu operacyjnego 4 obejmujÄ…: 4.1. Integracja rozwoju spoÅ‚eczno-gospodarczego i bezpieczeÅ„stwa narodowego 4.1.1. Wzmocnienie relacji miÄ™dzy rozwojem regionalnym kraju a politykÄ… obronnÄ… 4.1.2. Koordynacja dziaÅ‚aÅ„ i procedur planowania przestrzennego uwzglÄ™dniajÄ…cych wymagania obronnoÅ›ci i bezpieczeÅ„stwa paÅ„stwa 4.1.3. Wspieranie rozwoju infrastruktury przez sektor bezpieczeÅ„stwa 4.1.4. Wspieranie ochrony Å›rodowiska przez sektor bezpieczeÅ„stwa 4.1.5. Wspieranie zatrudnienia i przeciwdziaÅ‚anie bezrobociu w sektorze bezpieczeÅ„stwa 4.1.6. Podnoszenie jakoÅ›ci edukacji sektora bezpieczeÅ„stwa oraz integracja szkolnictwa wyższego sektora bezpieczeÅ„stwa z krajowym i europejskim systemem edukacyjnym 4.1.7. Ochrona dziedzictwa narodowego i rozbudowa infrastruktury kultury 4.2. Rozwój spoÅ‚ecznego wymiaru bezpieczeÅ„stwa narodowego 4.2.1. Budowa obywatelskiego zaplecza SiÅ‚ Zbrojnych RP 4.2.2. Budowa kapitaÅ‚u spoÅ‚ecznego na rzecz bezpieczeÅ„stwa 21 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Cel 5 Tworzenie warunków do rozwoju zintegrowanego systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego Podcele celu operacyjnego 5 obejmujÄ…: Doskonalenie systemu kierowania bezpieczeÅ„stwem narodowym Zapewnienie mechanizmów koordynacji i współpracy organów, podmiotów i struktur organizacyjnych systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego, w tym siÅ‚ zbrojnych Zapewnienie bezpieczeÅ„stwa informacyjnego i telekomunikacyjnego w kontekÅ›cie zintegrowanego systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego Tworzenie lub aktualizacja aktów prawnych dotyczÄ…cych organizacji, funkcjonowania systemu bezpieczeÅ„stwa paÅ„stwa i kierowania bezpieczeÅ„stwem narodowym 22 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Cel 5 Tworzenie warunków do rozwoju zintegrowanego systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego 5.1. Doskonalenie systemu kierowania bezpieczeÅ„stwem narodowym 5.1.1. Doprecyzowanie wÅ‚aÅ›ciwoÅ›ci najważniejszych organów wÅ‚adzy wykonawczej w systemie kierowania bezpieczeÅ„stwem narodowym 5.1.2. OkreÅ›lenie roli RzÄ…dowego Centrum BezpieczeÅ„stwa w systemie bezpieczeÅ„stwa narodowego 5.1.3. Doskonalenie struktur organizacyjnych wÅ‚aÅ›ciwych do spraw zarzÄ…dzania kryzysowego i reagowania obronnego, funkcjonujÄ…cych w okresie pokoju, kryzysu i wojny 5.2. Zapewnienie mechanizmów koordynacji i współpracy organów, podmiotów i struktur organizacyjnych systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego, w tym siÅ‚ zbrojnych 5.2.1 Integracja procesów planowania obronnego i zarzÄ…dzania kryzysowego. 5.2.2. Intensyfikacja monitorowania i oceny rozwoju/integracji systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego, m.in. poprzez cykliczne strategiczne przeglÄ…dy bezpieczeÅ„stwa narodowego 5.3. Zapewnienie bezpieczeÅ„stwa informacyjnego i telekomunikacyjnego w kontekÅ›cie zintegrowanego systemu bezpieczeÅ„stwa narodowego 5.3.1. Podwyższenie stopnia zabezpieczeÅ„ zasobów teleinformatycznych administracji publicznej i paÅ„stwowej przed zagrożeniami sieci Internet, w tym cyberterroryzmem 5.3.2. Rozwijanie Systemu Reagowania na Incydenty Komputerowe 5.3.3. Rozwijanie Sieci AÄ…cznoÅ›ci RzÄ…dowej 5.4. Tworzenie lub aktualizacja aktów prawnych dotyczÄ…cych organizacji, funkcjonowania systemu bezpieczeÅ„stwa paÅ„stwa i kierowania bezpieczeÅ„stwem narodowym 5.4.1. Kodyfikacja prawa obronnego i wojskowego 5.4.2. Przygotowanie ustawy o kierowaniu bezpieczeÅ„stwem narodowym 23 5.4.3. Zabezpieczenie potrzeb sfery bezpieczeÅ„stwa paÅ„stwa w kontekÅ›cie wymogów prawa wspólnotowego MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Wskazniki realizacji SRSBN RP oð Dobór wskazników realizacji/monitorowania SRSBN RP: Wskazniki rzeczowe i finansowe Funkcjonalnie zhierarchizowane OszczÄ™dnie dobrane Dobrej jakoÅ›ci oð Problemy zwiÄ…zane z okreÅ›laniem wskazników dla SRSBN RP: brak ich stosowania w dotychczasowych dokumentach strategicznych z obszaru bezpieczeÅ„stwa narodowego marginalne ujÄ™cie zagadnieÅ„ wÅ‚aÅ›ciwych dla SRSBN RP w statystyce publicznej oraz dokumentach UE, np. okreÅ›lajÄ…cych politykÄ™ spójnoÅ›ci niejawność bardziej szczegółowych parametrów, zwÅ‚aszcza dotyczÄ…cych siÅ‚ zbrojnych czy sÅ‚użb specjalnych brak możliwoÅ›ci badania pewnych procesów 24 Nowa Zelandia Norwegia Finlandia Portugalia Belgia SÅ‚oacja Hiszpania Polska Botswana Tunezja Chorwacja Rumunia Egipt Sierra Leone Burkina Faso Panama Albania Jordania Swaziland Madagaskar Boliwia Stany Zjednoczone Serbia Trinidad i Tobago Jamajka Republika Kongo Kamerun Uzbekistan Haiti Wybrzeże KoÅ›ci SÅ‚oniowej Wenezuela Turcja Filipiny Liban Kolumbia Gruzja Sudan MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ 0,5 1,5 2,5 3,5 0 1 2 3 4 Global Peace Index 2010
miejsce Polski 25 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ PrzykÅ‚adowe wskazniki realizacji SRSBN RP Cel 2 Umocnienie zdolnoÅ›ci paÅ„stwa do obrony Jedno- Wartość w Wartość w roku Wartość w roku Nazwa wskaznika stka roku bazowym docelowym yródÅ‚o docelowym 2022 miary 2009 2020 Wskazniki kluczowe StopieÅ„ implementacji Baza ratyfikacyjna porozumieÅ„ standaryzacyjnych % 9 31 35 STANAG-ów NATO (STANAG) Cykliczne badanie Poziom aprobaty spoÅ‚ecznej dla CBOS pt. Oceny % wojska w sondażach opinii 71 75 80 instytucji publicznej publicznych Wskazniki pomocnicze Wskaznik Celów NATO dla Informacja o stanie Rzeczypospolitej Polskiej, realizacji Programu realizowanych zgodnie z rozwoju SiÅ‚ % 69,1 75 80 Planem realizacji Celów NATO Zbrojnych RP w dla RP 2009-2018 latach 2009-2018 26 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ RozdziaÅ‚ V. System realizacji strategii 1. Podmioty odpowiedzialne za wdrożenie i monitorowanie realizacji strategii oraz jej ocenÄ™ 2. Mechanizmy współdziaÅ‚ania podmiotów odpowiedzialnych za wdrożenie i monitorowanie realizacji strategii oraz jej ocenÄ™ 3. Dokumenty wdrożeniowe strategii 4. Sposoby monitorowania i oceny realizacji strategii 27 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Podmioty odpowiedzialne za wdrożenie i monitorowanie realizacji SRSBN RP oraz jej ocenÄ™ Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej Prezes Rady Ministrów Minister Spraw Zagranicznych Minister Obrony Narodowej Minister Spraw WewnÄ™trznych i Administracji Minister Gospodarki Minister Infrastruktury & Szefowie RzÄ…dowego Centrum BezpieczeÅ„stwa, Agencji Wywiadu, Agencji BezpieczeÅ„stwa WewnÄ™trznego Wojewodowie 28 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Zasadnicze dokumenty wdrożeniowe SRSBN RP - Wytyczne Rady Ministrów do Programowania Obronnego na lata 2013-2023 - Główne kierunki rozwoju SiÅ‚ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz ich przygotowaÅ„ do obrony paÅ„stwa na lata 2013-2022 - Szczegółowe kierunki przebudowy i modernizacji SiÅ‚ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2013-2018 - Program Rozwoju SiÅ‚ Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2013-2022 - Program Pozamilitarnych PrzygotowaÅ„ Obronnych w latach 2012-2022 - Program Mobilizacji Gospodarki na lata 2013-2022 - Program Doskonalenia Obrony Cywilnej 2013-2021 - Plan Reagowania Obronnego Rzeczypospolitej Polskiej - Krajowy Plan ZarzÄ…dzania Kryzysowego - Narodowy Program Ochrony Infrastruktury Krytycznej - RzÄ…dowy Program Rezerw Strategicznych (opracowywany siÄ™ na okres 5 lat z możliwoÅ›ciÄ… corocznej aktualizacji) - Plan współdziaÅ‚ania jednostek organizacyjnych wchodzÄ…cych w skÅ‚ad Jednolitego Krajowego Systemu Wykrywania SkażeÅ„ i Alarmowania - Polityka bezpieczeÅ„stwa cyberprzestrzeni Rzeczypospolitej Polskiej 29 - Narodowy Program PrzeciwdziaÅ‚ania Zagrożeniom Terrorystycznym RP (projekt) MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ System monitorowania SRSBN RP Monitorowanie bÄ™dzie obejmowaÅ‚o: oð monitorowanie stopnia realizacji celu głównego i celów operacyjnych, oð analizy przyczyn rozbieżnoÅ›ci oraz identyfikacje obszarów wymagajÄ…cych podjÄ™cia okreÅ›lonych dziaÅ‚aÅ„ interwencyjnych, oð analizy porównawcze w zakresie wybranych aspektów rozwoju, oð ewaluacjÄ™ wybranych aspektów wdrażania strategii majÄ…cÄ… na celu pozyskiwanie wiedzy niezbÄ™dnej do optymalizacji tego procesu. Monitorowanie bÄ™dzie opierać siÄ™ na systemie wskazników, planie dziaÅ‚aÅ„ oraz planach rocznych, analitycznych i rocznych planach ewaluacji. MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Sposób koordynacji i monitorowania SRSBN RP Koordynacja i monitorowanie realizacji SRSBN RP Koordynacja i monitorowanie realizacji SRSBN RP Koordynacja Monitorowanie Komitet powoÅ‚any Komitet Koordynacyjny ds. Polityki Rozwoju zarzÄ…dzeniem Prezesa RM Funkcja wynikajÄ…ca z ustawy o MRR jednostka koordynujÄ…ca proces zarzÄ…dzania zasadach prowadzenia polityki strategicznego rozwoju Zespół miÄ™dzyresortowy powoÅ‚any przez koordynatora strategii, w skÅ‚adzie: sekretarze stanu, Zespół SterujÄ…cy / Zespół MonitorujÄ…cy podsekretarze stanu, szefowie, dyrektorzy urzÄ™dów Zespół wykonawczy powoÅ‚any przez Zespół Zadaniowy / MonitorujÄ…cy koordynatora strategii Grupy wykonawcze powoÅ‚ane przez ministrów, szefów, dyrektorów Grupy Wykonawcze instytucji zaangażowanych w realizacjÄ™ strategii MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Ramy finansowe SRSBN RP oð WedÅ‚ug propozycji przyporzÄ…dkowania zadaÅ„ budżetowych do docelowych strategii rozwoju, Strategia Rozwoju Systemu BezpieczeÅ„stwa Narodowego RP realizowana bÄ™dzie w ramach funkcji staÅ‚ych paÅ„stwa: Funkcji 11 BezpieczeÅ„stwo zewnÄ™trzne i nienaruszalność granic Funkcji 15 Polityka zagraniczna oð Dodatkowymi zródÅ‚ami finansowania bÄ™dÄ… Å›rodki pochodzÄ…ce z funduszy i programów krajowych i miÄ™dzynarodowych 32 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Ramy finansowe SRSBN RP Prognoza wydatków na realizacjÄ™ zadaÅ„ strategii w ramach funkcji 11 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ Ramy prawne SRSBN RP (część zaÅ‚Ä…cznikowa strategii) oð AÄ…cznie ponad 100 dokumentów stanowiÄ…cych ramy prawne SRSBN RP w tym 37 traktatów i umów miÄ™dzynarodowych, 65 aktów prawnych, 4 inne dokumenty oð Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z pózn. zm.) oð Traktaty i umowy miÄ™dzynarodowe: Traktat Północnoatlantycki sporzÄ…dzony w Waszyngtonie dnia 4 kwietnia 1949 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 87, poz. 970) Traktat o Unii Europejskiej TytuÅ‚ V - Postanowienie ogólne o dziaÅ‚aniach zewnÄ™trznych Unii i postanowienia szczególne dotyczÄ…ce wspólnej polityki zagranicznej bezpieczeÅ„stwa (Dz. Urz. UE 2008 C 115) Konwencja WiedeÅ„ska o prawie traktatów sporzÄ…dzona w Wiedniu dnia 23 maja 1969 r. (Dz. U. z 1990 r. Nr 74, poz. 439) oð Akty prawne: Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiÄ…zku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (T.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 z pózn. zm.) Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarzÄ…dzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590 z pózn. zm.) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr157, poz. 1240) oð Inne: Protokół ustaleÅ„ Nr 28/2001 z posiedzenia Rady Ministrów w dniach 17 i 18 lipca 2001 r. w sprawie HNS Wytyczne Prezesa Rady Ministrów okreÅ›lajÄ…ce kierunki dziaÅ‚aÅ„ ABW 34 MINISTERSTWO OBRONY NARODOWEJ DziÄ™kujÄ™ za uwagÄ™ 35