16.03.08
Temat: INSTRUMENTY UPRAWNIEC
ZBYWALNYCH.
Øð 6 gazów cieplarnianych:
CO
2
Metan CH
4
Podtlenek azotu N O
2
Hydrofluoropochodne węglowodorów HFC
Perfluoropochodne węglowodorów PFC
Heksafluoropochodne siarki SF
6
Øð Przydatność zbywalnych uprawnieÅ„ do emisji różnych problemów
środowiska.(Instrumenty uprawnień zbywalnych w krajach OECD):
-Woda, przydatność niska
-Powietrze, przydatność bardzo wysoka, wysoka (program Regionalnego
handlu emisji - ołów w benzynie)
-Odpady, niska
-Hałas, niska (hałas z samolotów)
Øð System zbywalnych uprawnieÅ„ do emisji:
-Nowa Zelandia, zbywalne kwoty połowowe ryb
-Kanada, handel uprawnieniami do emisji SO , CFC
2
-Niemcy, uprawnienia do zanieczyszczania powietrza
-USA, handel uprawnieniami do emisji SO2
handel uprawnieniami do dodawania ołowiu do paliw
zbywalne uprawnienia do zrzutów ścieków do wód
zbywalne uprawnienia do produkcji i wykorzystania subst. chem.
powodujacych niszczenie powłoki ozonowej (CFC i halonów)
-Meksyk, handel uprawnieniami do emisji SO
2
-Singapur, handel uprawnieniami do emisji powietrza
-Chile, handel uprawnieniami do emisji SO
2
Øð Do podstawowych celów i zalet uprawnieÅ„ zbywalnych, doÅ›wiadczeÅ„
OECD zalicza siÄ™:
-minimalizacja kosztów dostosowania się do wymagań OŚ
-minimalizacja kolizji pomiędzy rozwojem gospodarczym i rozwojem
przemysłu na określonym obszarze a wymogami OŚ
-elastyczność
Natomiast zalecane przez OECD pożądane warunki stosowania uprawnień
zbywalnych SA następujące:
-występują duże różnice w kosztach krańcowych dostosowania się do
wymogów środowiska pomiędzy regulacją podmiotami lub grupami
podmiotów
-maksymalne stężenia substancji zanieczyszczających w środowisku SA
ustalone lub nieprzekroczone
- ilość z
ródeł zanieczyszczeń jest na tyle wysoka, aby możliwe było stworzenie
dobrze funkcjonalnego rynku
-stosowane jest Å‚atwiejsze w przypadku z
ródeł stacjonarnych
-możliwość wprowadzenia innowacji technicznych
-wpływ na środowisko nie jest zaliczany do położenia z
ródeł emisji
-wpływ na środowisko jest słabo powiązany z momentem w czasie, w którym
dochodzi do emisji zanieczyszczeń
-struktura wprowadzonego systemu nie jest zbyt skomplikowana, jest
możliwa do wykonania i nie jest zbyt kosztowna
Øð Zidentyfikowane w krajach OECD podstawowe problemy z
funkcjonowaniem uprawnień zbywalnych:
-ograniczona możliwość zastosowania w sytuacji emisji więcej niż jednej
substancji zanieczyszczającej równocześnie dopóki nie zostaną wprowadzone
współczynniki emisji równoważnej, co z kolei znacznie komplikuje
zarzÄ…dzanie systemem
-początkowe ustalenie celów i scenariuszy bazowych także wymaga precyzji i
ostrożności
-zasięg geograficzny transakcji może być dokładnie i ostrożnie ustalony
-zasady i procedury wdrażania i egzekucji mogą być skomplikowane
-transakcje są często tłumione wysokimi kosztami ich wykonywania, co
pociąga potrzebę funkcjonowania pośredników pomiędzy podmiotami
Øð Podstawowe zalecenia dla programu zbywalnych pozwoleÅ„
(doświadczenia USA):
 10 przykazań dla programu zbywalnych pozwoleń :
1) Cel i horyzont czasowy programu muszą być jasno określone. (Cel
programu powinien być określony zanim decydenci przystąpią do jego
realizacji. Ustalone cele powinny być jednoznaczne i czytelne. Do tej zasady
powinny stosować się również inne elementy programu)
2) Ustalone muszą być kryteria uczestnictwa w programie również dla
nowych z
ródeł emisji. (Wszystkie z
ródła muszą być zidentyfikowane i
włączone do programu)
3) Określona musi być podstawowa wielkość emisji przyznana
poszczególnym emitentom.
4) Należy określić stopę roczną redukcji emisji i zanieczyszczeń.
5) Niezbędne jest ustalenie, co jest przedmiotem transakcji
dokonywanych przez uczestników programu.
6) Przyznana wielkość emisji i pozwolenie na emisją powinny być
traktowane osobno.
7) Monitoring. Księgowość i raporty należy uważać na istotne składniki
programu.
8) Przyznane wielkości emisji i rzeczywiste emisje muszą ostatecznie być
ze sobÄ… zgodne.
9) Konta bankowe dla uznanych emisji powinny umożliwić bezpieczne ich
przechowywanie.
10) Mechanizmy wdrożenia i realizacji programu powinny być wiarygodne i
skuteczne.