SKARGA KASACYJNA
Przedmiot
Art. 173. ż 1. Od wydanego przez wojewódzki
sÄ…d administracyjny wyroku lub
postanowienia kończącego postępowanie
w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do
Naczelnego SÄ…du Administracyjnego, chyba
że przepis szczególny stanowi inaczej.
ż 2. Skargę kasacyjną może wnieść strona,
prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub
Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im
odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Wymogi formalne
Art. 176. Skarga kasacyjna powinna czynić
zadość wymaganiom przepisanym dla pisma
w postępowaniu sądowym oraz zawierać
oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze
wskazaniem czy jest ono zaskarżone w
całości, czy w części, przytoczenie podstaw
kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o
uchylenie lub zmianÄ™ orzeczenia z
oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia
lub zmiany.
Podstawy
Art. 174. Skargę kasacyjną można oprzeć na
następujących podstawach:
1) naruszeniu prawa materialnego przez błędną
jego wykładnię lub niewłaściwe
zastosowanie;
2) naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli
uchybienie to mogło mieć istotny wpływ na
wynik sprawy.
Osnowa
Art. 185. ż 1. Naczelny Sąd Administracyjny w
razie uwzględnienia skargi kasacyjnej uchyla
zaskarżone orzeczenie w całości lub w
części i przekazuje sprawę do ponownego
rozpoznania sądowi, który wydał orzeczenie,
a gdyby sąd ten nie mógł rozpoznać jej w
innym składzie innemu sądowi.
ż 2. W razie przekazania sprawy do ponownego
rozpoznania, sÄ…d rozpoznaje jÄ… w innym
składzie.
Art. 188. Jeżeli nie ma naruszeń przepisów
postępowania, które mogły mieć istotny
wpływ na wynik sprawy, a zachodzi jedynie
naruszenie prawa materialnego, Naczelny
Sąd Administracyjny może uchylić
zaskarżone orzeczenie i rozpoznać skargę. W
tym przypadku SÄ…d orzeka na podstawie
stanu faktycznego przyjętego w zaskarżonym
wyroku.
Przykłady
WnoszÄ™ o:
- uwzględnienie wniesionej skargi przez uchylenie
zaskarżonego orzeczenia w całości i stwierdzenie
nieważności decyzji Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 16 sierpnia 2005 r.
znak: SKO-4212/135/2005, a także decyzji Prezydenta
Miasta Bydgoszczy z dnia 15 czerwca 2005 r. znak:
WAB.I.7331-1695/05,
ewentualnie
- uchylenie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego
w Bydgoszczy z dnia 7 lutego 2006 r. sygn. II SA/Bd 1010/05
przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania;
- zasądzenie kosztów procesu według norm przepisanych.
Podstawy
Zaskarżonemu wyrokowi zarzucam:
- naruszenie prawa materialnego przez błędną jego
wykładnię na podstawie przepisu art. 174 pkt 1
ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi, w zwiÄ…zku z przepisem art. 29
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych (t.j. Dz.U. z 2000, Nr 71, poz. 838 z póz
n.
zm.), art. 42 ust. 1 pkt 3 i art. 40 ust. 4 ustawy z dnia 7
lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j.
Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 z póz
n. zm.), co
skutkuje naruszeniem art. 145 ż 1 pkt 2 ustawy
prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi,
- naruszenie przepisów postępowania, gdyż
uchybienie to mogło mieć wpływ na wynik
sprawy, na podstawie przepisu art. 174 pkt 1
ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi, przez naruszenie 134 ż 1 w
zwiÄ…zku z art. 135 w/w ustawy.
Postanowienie o odrzuceniu
Działając w oparciu o przedstawione
pełnomocnictwo szczególne (do sporządzenia
skargi kasacyjnej); na podstawie art. 173 i art. 174
pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej
p.p.s.a.) zaskarżam w całości wskazane wyżej
postanowienie z 22 stycznia 2008 r.
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w
Warszawie.
 SÄ…dowi pierwszej instancji zarzucam w trybie
art. 174 pkt 2 p.p.s.a. naruszenie art. 58 ż 1 pkt 3
oraz art. 220 ż 3 p.p.s.a. poprzez nietrafne
zastosowanie tychże przepisów i odrzucenie
skargi, w sytuacji gdy wpis od skargi zastał
nadany w terminie otwartym do jego uiszczenia.
Naruszenie wyżej wymienionych przepisów
postępowania miało wpływ na wynik sprawy,
bowiem doprowadziło do bezzasadnego
odrzucenia skargi należycie opłaconej - takiej,
która nadana w terminie wpłynęła na konto
bankowe SÄ…du.
w n o s z Ä™ o:
- uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i
przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi
Administracyjnemu w Warszawie do ponownego
rozpoznania - włącznie z orzeczeniem o kosztach
postępowania kasacyjnego;
- o dopuszczenie dowodu z dokumentu
urzędowego na okoliczność dokonania wpłaty na
adres SÄ…du pierwszej instancji;
- rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu
- niejawnym - w myśl art. 182 ż 1 i ż 2 p.p.s.a.
Wnoszę o uwzględnienie wniesionej skargi
przez:
- uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i
przekazanie sprawy do ponownego
rozpoznania;
- zasądzenie kosztów procesu według norm
przepisanych, w tym kosztów zastępstwa
procesowego.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucam:
naruszenie przepisów postępowania, tj. naruszenie
przepisu art. 58 ż 1 pkt 6 p.p.s.a. oraz art. 52 ż 1
p.p.s.a. przez niewłaściwe zastosowanie,
naruszenie przepisów postępowania przez błędną
interpretacjÄ™ art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia
2002 r. Przepisy wprowadzajÄ…ce ustawÄ™ - Prawo
o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -
Prawo o postępowaniu przed sądami
administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z
póz
n. zm.), dalej ustawa wprowadzajÄ…ca oraz
art. 153 p.p.s.a.
Osnowa rozszerzona
żð art. 145 ż 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 7 ab
initio k.p.a. i art 105 ż 1 k.p.a. polegające na
wadliwym uznaniu, że wszczęcie przez organ
kolejnego postępowania administracyjnego w
sprawie skreślenia z listy studentów i wydanie
decyzji w sytuacji, gdy w toku pozostaje
wszczęte wcześniej postępowanie w tej samej
sprawie, nie stanowi naruszenia przepisów
postępowania, mającego skutkować uchyleniem
zaskarżonej decyzji.
SÄ…d pierwszej instancji przedstawiajÄ…c takÄ… ocenÄ™ i
oddalając na tej podstawie skargę, dokonał
niewłaściwej kontroli legalności działalności
administracji publicznej oraz bezzasadnie
odmówił zastosowania w sprawie art. 145 ż 1 pkt
1 lit. c) p.p.s.a., gdyż w żadnym razie nie jest
prawnie dopuszczalne, aby organ
administracyjny mógł dowolnie wszczynać kilka
postępowań administracyjnych w tej samej
sprawie i wydawać decyzję zanim wpierw nie
zakończył w sposób prawem przewidziany
postępowania wcześniej wszczętego.
żð Odmienne stanowisko prowadzi do uznania, że
organ narusza kardynalnÄ… zasadÄ™ stania na
straży praworządności (art. 7 k.p.a.); narusza
podstawowÄ… zasadÄ™ prawnoprocesowÄ…
lispendencji (przyjętą powszechnie w systemach
demokratycznych państw prawnych); a wreszcie
narusza wprost i istotnie przepis art. 105 ż 1
k.p.a., który zobowiązuje organ do tego, aby
umorzył on postępowanie administracyjne
wówczas, gdy okaże się, że wcześniej zostało
wszczęte w tej samej sprawie postępowanie,
które pozostaje w toku.
 Ustalenie zatem przez Sąd a quo, że organ wydał
decyzję w sprawie, w której już wcześniej wszczęto
postępowanie, i które to wcześniejsze postępowanie
pozostaje nadal w toku, zobowiązywało tenże Sąd
do zastosowania w sprawie art. 145 ż 1 pkt 1 lit. c)
p.p.s.a. i uchylenia zaskarżonej decyzji, bowiem
wady postępowania organu administracyjnego miały
istotny wpływ na wynik sprawy przejawiający się w
tym, że gdyby ich nie popełniono, to zamiast decyzji
rozstrzygajÄ…cej sprawÄ™ co do istoty (merytorycznej)
musiałaby zapaść decyzja w inny sposób kończąca
sprawę w danej instancji (umorzenie), która
umożliwiałaby zakończenie w sposób merytoryczny
wcześniej wszczętego postępowania.
 Nie stosując normy z art. 145 ż 1 pkt 1 lit. c)
p.p.s.a. Sąd pierwszej instancji naruszył ten
przepis w stopniu mającym istotny wpływ na
wynik sprawy sÄ…dowoadministracyjnej;
gdyby bowiem wady tej nie popełnił, to treść
wyroku Sądu byłaby odmienna; nie
nastąpiłoby oddalenie skargi, lecz jej
uwzględnienie i uchylenie zaskarżonych
decyzji;
Wiadomości
1) Warunki formalne skargi kasacyjnej.
2) Podmioty uprawnione do wniesienia skargi
kasacyjnej
3) Terminy wniesienia skargi
4) Rozstrzygnięcia NSA w sprawie skargi
kasacyjnej.
Pytania kontrolne
Uprawnionym do merytorycznego rozpatrzenia
skargi kasacyjnej jest:
- organ administracji publicznej, którego działanie
zaskarżono
- WSA
- NSA
Skarga kasacyjna powinna być sporządzona:
- adwokata
- stronę postępowania
- zawsze radcÄ™ prawnego
Pytania kontrolne
Skarga kasacyjna przysługuje od:
- decyzji administracyjnej
- postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym,
na które przysługuje zażalenie
- postanowienia kończące postępowanie w sprawie wydane
przez WSA
Rozstrzygnięcie sporu o właściwość następuje w formie:
- postanowienia, na które przysługuje zażalenie,
- wyroku,
- niezaskarżalnego postanowienia.
Pytania kontrolne
Skargę kasacyjną można oprzeć na następujących podstawach:
- naruszenia prawa procesowego przez błędną jego wykładnię ,
- naruszenia prawa materialnego przez dokonanie jego wykładni na
podstawie tzw. uznania sędziowskiego
- naruszeniu przepisów postępowania, jeżeli uchybienie to mogło mieć
istotny wpływ na wynik sprawy