B I B L I O T E K A
ZAMÓWIEC
PUBLICZNYCH
ż
ż
Agata Hryc-LÄ…d
WYBÓR TRYBU
UDZIELENIA ZAMÓWIENIA
PUBLICZNEGO
Seria: Wszczęcie postępowania
Wszczęcie postępowania:
Wybór trybu udzielenia zamówienia publicznego
Agata Hryc-LÄ…d
WYBÓR TRYBU
UDZIELENIA
ZAMÓWIENIA
PUBLICZNEGO
Autor:
Agata Hryc-LÄ…d
Redaktor prowadzÄ…cy:
Klaudyna Saja-Żwirkowska
Wydawca:
Rafał Duluk
Korekta:
Zespół
Projekt okładki:
Piotr Fedorczyk
ISBN: 978-83-269-4350-8
Copyright© by Wiedza i Praktyka sp. z o.o., Warszawa 2015
Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o.
ul. A
otewska 9a, 03-918 Warszawa
tel. [phone], faks 22 617 60 10
e-mail: [e-mail]
Skład i łamanie: Dariusz Ziach
Druk: MDruk
Redakcja zastrzega sobie prawo dokonywania zmian i skrótów w nadesłanych artyku-
łach i ich tytułach. Artykułów ani jakichkolwiek innych materiałów niezamówionych
Redakcja nie zwraca.
Wszelkie prawa do niniejszej publikacji, w tym do jej tytułu oraz do treści zawartych
w zamieszczonych w niej artykułach, podlegają ochronie prawnej przewidzianej w szcze-
gólności prawem autorskim. Ich przedruk oraz rozpowszechnianie bez wiedzy i zgody
Redakcji są zabronione. Zakaz ten nie dotyczy cytowania ww. materiałów w granicach
dozwolonego użytku, z powołaniem się na z
ródło.
Wszelkie materiały zawarte w niniejszej publikacji mają charakter wyłącznie populary-
zacyjno-informacyjny i nie mogą być traktowane w sposób prawnie wiążący pomiędzy
Czytelnikiem a WydawcÄ… lub RedakcjÄ….
Redakcja dokłada wszelkich starań, aby informacje i dane zamieszczone w tych materia-
łach były poprawne merytorycznie i aktualne, jednakże informacje te nie mają charakteru
porady czy opinii prawnej, jako że Wydawca ani Redakcja nie świadczą żadnych usług
prawnych.
Nie mogą być one również traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów
państwowych. Zastosowanie tych informacji w konkretnym przypadku może wymagać
dodatkowych, pogłębionych konsultacji lub opinii prawnej.
Wobec powyższego Wydawca, Redakcja, redaktorzy ani autorzy ww. materiałów nie
ponoszą odpowiedzialności prawnej w szczególności za skutki zastosowania się lub
wykorzystania w jakikolwiek sposób informacji zawartych w tych materiałach.
Wybór trybu
Spis treści
Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Wybór trybu udzielenia zamówienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Przetarg nieograniczony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Aukcja elektroniczna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Przetarg ograniczony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Aukcja elektroniczna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Negocjacje z ogłoszeniem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Usługi niepriorytetowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Prekwalifikacja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Aukcja elektroniczna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Dialog konkurencyjny. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Negocjacje bez ogłoszenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Pilna potrzeba udzielenia zamówienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Zapewnienie uczciwej konkurencji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Odwołanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Zamówienie z wolnej ręki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania. . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Zaproszenie do negocjacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex-ante . . . . . . . . . . . . . 28
Zapytanie o cenÄ™ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Licytacja elektroniczna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Dialog techniczny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3
Wiedza i Praktyka
Wybór trybu
Tryby udzielania zamówień w nowych dyrektywach . . . . . . . . . . . 33
Zalety i wady każdego z trybów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Wybór trybu w pytaniach i odpowiedziach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Nagrodą w konkursie może być zaproszenie do negocjacji
w trybie z wolnej ręki lub negocjacji bez ogłoszenia . . . . . . . . . . . . 39
Wydatkowanie przyznanych z dotacji środków podlega zasadom
prawa zamówień publicznych. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Jeżeli dokumentacja projektowa nie przewidywała wykonania
robót, zamawiający musi je zlecić odrębnie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Dostawy wody i odprowadzanie ścieków  praktyczne aspekty
prowadzenia postępowania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Opłaty dla ZAIKS należy uiścić po przeprowadzeniu procedury
z wolnej ręki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
W trybie z wolnej ręki strony mogą zawrzeć umowę
bez przeprowadzenia faktycznych negocjacji. . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Gmina może z wolnej ręki podpisać umowę na odbiór odpadów
na czas przeprowadzenia przetargu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Umowę o zamówienie na sprzedaż oraz przesył gazu można zawrzeć
w trybie z wolnej ręki i na czas nieoznaczony . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Jeśli na rynku faktycznie istnieje tylko jeden podmiot zdolny
do realizacji zamówienia, można zastosować wolną rękę . . . . . . . . 54
Kwotę zamówień uzupełniających należy liczyć od całkowitej
wartości zamówienia podstawowego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Zmiana umowy ma nieistotny charakter, jeśli
nie modyfikuje kręgu potencjalnych wykonawców . . . . . . . . . . . . . 59
W licytacji elektronicznej wykonawcy nie mają obowiązku stosować
się do ceny wywoławczej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Zamawiający ma prawo dokonać, przed zaproszeniem
do składania ofert, zmiany wymagań dialogu konkurencyjnego . . . . . 63
4 Wiedza i Praktyka
Wybór trybu
Wstęp
Poprawne przeprowadzenie zamówienia w danym trybie
wymaga od zamawiajÄ…cych olbrzymiej wiedzy teoretycznej
i praktycznej. Jednak najpierw należy się zdecydować,
jaki tryb przetargu wybrać, aby otrzymać oczekiwany
przedmiot zamówienia. Niewłaściwy wybór może spotkać
siÄ™ z negatywnymi konsekwencjami podczas kontroli oraz
odwołaniami do Krajowej Izby Odwoławczej.
Nasza książka  Wybór trybu udzielania zamówień jest
jedną z pozycji z serii  Wszczęcie postępowania . Daje ona
szczegółowe wskazówki, w jaki sposób prowadzić przetarg
w danym trybie. Nasz ekspert, wykorzystujÄ…c swe wielo-
letnie doświadczenie, opisał każdy z nich oraz, wskazał
jakie są zalety i wady każdej procedury udzielania zamó-
wień. W publikacji można również znalez
ć odpowiedzi
na pytania zamawiających, którzy mieli wątpliwości, czy
właściwie dokonali wyboru trybu. Odpowiedzi ekspertów
z pewnością ustrzegą innych organizatorów przetargów
przed popełnieniem błędu.
Z poważaniem
Klaudyna Saja-Żwirkowska
redaktor prowadzÄ…cy
5
Wiedza i Praktyka