Projekt 2008-11-06
Rozporządzenie
Ministra Rozwoju Regionalnego1)
z dnia & & & & & & & & & & 2008 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej
w ramach regionalnych programów operacyjnych
Na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz z 2007 r. Nr 140, poz. 984) zarządza się, co
następuje:
ż 1. W rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 paz
dziernika 2007 r.
w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów
operacyjnych (Dz. U. Nr 193, poz. 1399 oraz z 2008 r. Nr 111, poz. 713) wprowadza się
następujące zmiany:
1) ż 1 otrzymuje brzmienie:
 ż 1. Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania
regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych, do
której mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6
sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w
zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń
blokowych) (Dz. Urz. L 214 z 09.08.2008, str. 3), zwanej dalej  pomocą . ;
2) w ż 3:
a) pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
 1) du\
ym projekcie inwestycyjnym  nale\
y przez to rozumieć projekt w rozumieniu art. 2
pkt 12 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 uznającego niektóre
rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu
(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych);
2) mikroprzedsiębiorcy, małym lub średnim przedsiębiorcy  nale\
y przez to rozumieć
przedsiębiorstwo spełniające warunki określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji
(WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze
wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie
wyłączeń blokowych); ,
b) pkt 4 otrzymuje brzmienie:
 4) przedsiębiorcy  nale\
y przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 3
załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 uznającego niektóre rodzaje
pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne
rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych). ;
3) w ż 6 ust. 8 otrzymuje brzmienie:
1)
Minister Rozwoju Regionalnego kieruje działem administracji rządowej  rozwój regionalny, na podstawie ż 1
ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Rozwoju Regionalnego (Dz. U. Nr 216, poz. poz. 1600).
 8. Koszty prac związanych z przygotowaniem nowej inwestycji oraz usług doradczych
z nią związanych mogą zostać uwzględnione do poziomu intensywności odpowiadającego
50 % faktycznie poniesionych kosztów wyłącznie w wypadku, gdy beneficjentem pomocy
jest mikroprzedsiębiorca, mały lub średni przedsiębiorca, zgodnie z rozporządzeniem
Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy
za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne
rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych). ;
4) w ż 7 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
 3) koszty opieki nad dziećmi i nad rodzicami. ;
5) w ż 12:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
 1. Prace związane z realizacją nowej inwestycji mogą się rozpocząć po zło\
eniu przez
beneficjenta pomocy wniosku, o którym mowa w ż 11 ust. 1. ,
b) uchyla się ust. 3;
6) w ż 14 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
 2. W przypadku prac i usług, o których mowa w ż 6 ust. 8, pomoc podlega indywidualnej
notyfikacji Komisji Europejskiej w przypadkach określonych w art. 6 ust. 2
rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre
rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu
(ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych). ;
7) ż 15 otrzymuje brzmienie:
 ż 15 Pomoc jest udzielana do dnia 31 grudnia 2013 r.
ż 2. Do umów o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. stosuje się
przepisy dotychczasowe.
ż 3. Rozporządzenie wchodzi w \
ycie z dniem ogłoszenia.
MINISTER ROZWOJU REGIONALNEGO
UZASADNIENIE
Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie delegacji zawartej w art. 21 ust. 3 ustawy z dnia
6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 227, poz. 1658 oraz
z 2007 r. Nr 140, poz. 984).
Celem projektu rozporządzenia jest dostosowanie nowelizowanego rozporządzenia Ministra
Rozwoju Regionalnego z dnia 11 paz
dziernika 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej
pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych do rozporządzenia
Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za
zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w
sprawie wyłączeń blokowych).
Zgodnie z art. 44 ust. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87
i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych)
ka\
da pomoc przyznana przed dniem 31 grudnia 2008 r., która nie spełnia warunków
określonych w niniejszym rozporządzeniu, lecz która spełnia warunki określone w
rozporządzeniu (WE) nr 68/2001, jest zgodna ze wspólnym rynkiem i wyłączona
z wymogu zgłoszenia, o którym mowa w art. 88 ust 3 Traktatu.
Nowe rozporządzenie Komisji Europejskiej (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i
88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) konsumuje m.in. zakres
regulacji obowiązującego obecnie rozporządzenia stanowiącego wyłączenie blokowe, na
którym oparte jest obowiązujące rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11
paz
dziernika 2007 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach
regionalnych programów operacyjnych. Rozporządzenie to obowiązuje do dnia 31 grudnia
2008 r.
W związku z powy\
szym projekt niniejszego rozporządzenia przedłu\
a okres obowiązywania
rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 11 paz
dziernika 2007 r. w sprawie
udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów
operacyjnych do dnia 31 grudnia 2013 r.
W projekcie zamieszczono przepis przejściowy, zgodnie z którym do umów
o dofinansowanie zawartych przed dniem 1 stycznia 2009 r. będą stosowane przepisy
rozporządzenia w dotychczasowym brzmieniu. Przepis ten jest zgodny z brzmieniem przepisu
zamieszczonego w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.
uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87
i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych).
W związku z bardzo bliskim terminem utraty mocy obowiązującej
rozporządzenia, którego nowelizacja dotyczy niezbędne jest, aby przedmiotowe
rozporządzenie weszło w \
ycie z dniem ogłoszenia. Proponowany termin wejścia w \
ycie
rozporządzenia nie naruszy demokratycznych zasad państwa prawa. Nale\
y podkreślić, i\

projekt aktu normatywnego nie nakłada na podmioty objęte jego oddziaływaniem \
adnych
dodatkowych obowiązków, jedynie reguluje warunki udzielania pomocy ze środków
publicznych przez nie realizowane.
Projekt rozporządzenia nie zawiera przepisów technicznych w rozumieniu rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. u. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597) i nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej.
Projektowana regulacja nie będzie wymagała notyfikacji Komisji Europejskiej w trybie
ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy
publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z pó\
n. zm), gdy\
stanowi program pomocowy w
ramach wyłączeń grupowych.
Rozporządzenie jest zgodne z obowiązującymi regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie.
Projekt rozporządzenia, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności
lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414), został udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej.
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Cel wprowadzenia rozporządzenia
Celem projektu rozporządzenia jest zapewnienie kontynuacji udzielania pomocy na prace
przygotowawcze, w tym usługi doradcze w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej ze
środków regionalnych programów operacyjnych.
2. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Rozporządzenie oddziałuje na przedsiębiorców otrzymujących pomoc publiczną na nową
inwestycję w ramach regionalnych programów operacyjnych oraz na podmiot udzielający
pomocy.
3. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym bud\
et państwa i bud\
ety
jednostek samorządu terytorialnego
Wpływ ten został oszacowany dla rozporządzenia, którego niniejszy projekt dotyczy. Pomoc
publiczna udzielana na warunkach i w trybie określonych w ww. rozporządzeniu będzie
finansowana środkami regionalnych programów operacyjnych, tj.: z bud\
etu państwa w tym
z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego zgodnie z przyjętymi zasadami
przepływów finansowych w ramach perspektywy 2007-2013.
4. Wpływ rozporządzenia na rynek pracy
Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego nowelizacja dotyczy. Stwarza ono
warunki umo\
liwiające tworzenie nowych miejsc pracy w przedsiębiorstwach, które
otrzymają pomoc publiczną.
5. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wpływ ten został określony dla rozporządzenia, którego projekt nowelizacji dotyczy. Stwarza
ono warunki umo\
liwiające podniesienie konkurencyjności polskiej gospodarki, dzięki
dofinansowaniu środkami publicznymi projektów rozwojowych przedsiębiorców.
6. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Projektowane rozporządzenie pośrednio wpływa na sytuację regionów. Zapewnia bowiem
przedłu\
enie mocy obowiązującej rozporządzenia stanowiącego podstawę prawną do
udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej ze środków regionalnych programów
operacyjnych oraz dostosowuje brzmienie przepisów rozporządzenia do zmienionego
rozporządzenia Komisji Europejskiej. Przyjęcie niniejszego rozporządzenia stanowi więc
jeden z elementów sprawnego wdra\
ania regionalnych programów operacyjnych.
7. Konsultacje społeczne
Projekt rozporządzenia zostanie przekazany celem zaopiniowania następującym partnerom
społecznym i gospodarczym:
1. Marszałkom Województw,
2. Związkowi Województw RP,
3. Związkowi Miast Polskich,
4. Związkowi Gmin Wiejskich RP,
5. Unii Metropolii Polskich,
6. Unii Miasteczek Polskich,
7. Związkowi Powiatów Polskich,
8. Radzie Działalności Po\
ytku Publicznego,
9. Krajowej Izbie Gospodarczej.
Projekt rozporządzenia zostanie umieszczony równie\
na stronie internetowej Ministerstwa
Rozwoju Regionalnego.
Projekt rozporządzenia zostanie zaopiniowany równie\
przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego.