Zajęcia  6.11.2015
Prawo administracyjne  ćwiczenia
Prawo, studia niestacjonarne
mgr Adrian Misiejko
Uzupełnienie  reglamentacja wykonywania
zawodów prawniczych

Uchwała nr 3/2014 Nadzwyczajnego Krajowego Zjazdu
Radców Prawnych z dnia 22 listopada 2014 r. w sprawie
Kodeksu Etyki Radcy prawnego; załącznik;

Art. 1  stosowanie do radców prawnych i aplikantów;

Art. 3  naruszenie postanowień Kodeksu stanowią podstawę
odpowiedzialności dyscyplinarnej;

Art. 9  dochowanie tajemnicy jest prawem i obowiązkiem
radcy prawnego;

Art. 12  radca prawny zobowiązany jest wykonywać
czynności zawodowe sumiennie oraz z należytą starannością,
uwzględniającą profesjonalny charakter działania; nie może
podjąć się prowadzenia sprawy, jeżeli nie posiada
wystarczającej wiedzy lub doświadczenia;

Art. 25  radca prawny nie może zajmować się sprawami, ani
w jakikolwiek sposób uczestniczyć w czynnościach, które
ograniczałyby jego niezależność, podważały zaufanie i in.
Uzupełnienie  Prawo o aktach stanu
cywilnego
Slajdy dodatkowe - właściwość

Art. 13:
- urodzenie oraz małżeństwo rejestruje kierownik USC właściwy
ze względu na miejsce urodzenia dziecka albo zawarcie
małżeństwa;
- zgon rejestruje kierownik USC właściwy ze względu na miejsce
zgonu albo znalezienia zwłok;
- małżeństwo zawarte przed konsulem rejestruje kierownik USC
właściwy dla Warszawy;
- urodzenie/zgon na statku morskim/powietrznym, okręcie
wojennym, wojskowym okręcie powietrznym oraz zgon żołnierza
w czynnej służbie wojskowej (i innej osoby przydzielonej do
jednostki wojskowej) poległego lub zmarłego w związku z
działaniami wojennymi rejestruje kierownik USC właściwy dla
Warszawy;
- kierownik USC w.d. Warszawy rejestruje także zgon w razie
stwierdzenia zgonu lub uznania za zmarłego w postępowaniu
sądowym;
Slajdy dodatkowe  wybrane pojęcia

Art. 2  stan cywilny, miejsce wpisu, moment sporządzenia
aktu, forma odmowy dokonania czynności z zakresu
rejestracji

Art. 3
- domniemanie zgodności aktów stanu cywilnego z prawdą;
- zaprzeczenie zgodności z prawdą;

Art. 11 - właściwy miejscowo wojewoda sprawuje nadzór
nad rejestracją stanu cywilnego; jest on organem
odwoławczym od decyzji administracyjnych z zakresu
rejestracji stanu cywilnego;

Art. 19 ust. 2
- rejestr uznań, gromadzący dane związane z uznaniem
ojcostwa

Art. 29, 30
- Nazwisko rodowe;
- Miejsce zdarzenia;
Slajdy dodatkowe  wybrane pojęcia

Szczegółowe przepisy odnośnie do aktów stanu cywilnego:
- 52-53, 55 - 56, 76-79, 81, 83-87, 92  93;
- bez przepisów szczegółowo regulujących, co powinien
zawierać protokół lub zaświadczenie lub podobne;

Wybrane zasady rejestracji stanu cywilnego (za: Z.
Duniewska, B. Jaworska-Dębska, M. Stahl, Prawo
administracyjne materialne, Warszawa 2014):
- zasada świeckości  rejestracja należy do kompetencji
organów świeckich, pomimo pewnych przejawów
wyznaniowości  np. małżeństwa konkordatowe);
- zasada powszechności  objęcie systemem rejestracji,
poza wyjątkami, zdarzeń kształtujących stan cywilny osób
bez względu na ich wyznanie (brak wyznania) albo
przynależność państwową (w sposób określony ustawą);
- zasada samowystarczalności aktu  art. 4, mają
szczególną moc dowodową;
Ochrona danych osobowych
Na marginesie...

M. Kania, Ochrona danych osobowych dłużnika, SIP Lex,
ABC nr 229804, przypomina, iż niektóre dobra osobiste
cieszą się dwojaką ochroną  po pierwsze,
prywatnoprawną, z mocy art. 23 i 24 Kodeksu Cywilnego
(ochrona dóbr osobistych), a po drugie 
administracyjnoprawną, na podstawie ustawy o ochronie
danych osobowych;
Ochrona danych osobowych  zagadnienia
administracyjnoprawne

Podstawa prawna:
- Konstytucja  art. 76
- ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych
osobowych (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 1182 ze zm.);

Art. 1 ustawy:
- każdy ma prawo do ochrony dotyczących go danych
osobowych;
- przetwarzanie danych osobowych może mieć miejsce ze
względu na dobro publiczne, dobro osoby, której dane
dotyczą lub dobro osób trzecich w zakresie i trybie
określonym ustawą;

Art 2
- przedmiot ustawy;
- wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 listopada 2009 r., sygn. II
SA/Wa 1584/09  ochrona wynikająca z ustawy nie ma
zastosowania do osób prawnych lub jednostek organizacyjnych;
Zakres stosowania ustawy

Art. 3 - Zakres stosowania ustawy:
- organy państwowe, jednostki samorządu terytorialnego,
państwowe i komunalne jednostki organizacyjne;
- podmioty niepubliczne realizujące zadania publiczne;
- osoby fizyczne, prawne i jednostki organizacyjne, jeżeli
przetwarzają dane osobowe w związku z działalnością
zarobkową, zawodową lub dla realizacji celów statutowych,
o ile mają siedzibę albo mieszkają na terytorium RP, albo w
państwie trzecim, o ile przetwarzają dane osobowe przy
wykorzystaniu środków technicznych znajdujących się na
terytorium RP;
Zakres stosowania  wyjątki

Art. 3a - ustawy nie stosuje się do:
- osób fizycznych, które przetwarzają dane wyłącznie w
celach osobistych lub domowych;
- podmiotów, które siedzibę lub miejsce zamieszkania mają
w państwie trzecim, wykorzystujących środki techniczne
znajdujące się na terytorium RP wyłącznie do
przekazywania danych;

Ust. 2 reguluje specyficzne wyjątki z zakresu prasowej
działalności dziennikarskiej, literackiej i artystycznej, o ile
wolność wyrażania poglądów i rozpowszechniania informacji
nie narusza prawa i wolności osób, których dane dotyczą;

Wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2015 r., sygn. I OSK 1161/13
 wyłączenie dziennikarskie należy rozumieć wąsko;
Pojęcie danych osobowych

Art. 6
- w rozumieniu ustawy, za dane osobowe uważa się
wszelkie informacje, dotyczące zidentyfikowanej lub
możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej;
- nie uważa się informacji za umożliwiającą określenie
tożsamości osoby, jeżeli wymagałoby to nadmiernych
kosztów, czasu lub działań;

Zgodnie z wykładnią przedstawioną przez GIODO (
http://www.giodo.gov.pl/319/id_art/973/j/pl/), danymi
osobowymi mogą być informacje pojedyncze (np. numer
PESEL), ale niektóre informacje stanowią dane osobowe
dopiero po zestawieniu ze sobą;
Pojęcie danych osobowych  stanowisko
GIODO

Danymi osobowymi może być również numer telefonu oraz
adres e- mail, zob. wyrok WSA w Krakowie z dnia 11
paz
dziernika 2013 r., sygn. II SA/Kr 682/13; jednak autorzy
komentarza Barta, Fajgielski i Markiewicz stwierdzają, że
nie każdy adres e-mail stanowi dane osobowe; ponadto
stwierdzają oni, iż nie każde imię i nazwisko można uznać
za dane osobowe, zwłaszcza, gdy chodzi o imiona i
nazwiska popularne;

GIODO na swoich stronach internetowych przyjmuje, że
niektóre dane są danymi osobowymi tylko dla określonych
podmiotów  np., iż numer karty miejskiej (np. PEKA)
stanowi dane osobowe dla osób, które na jego podstawie
mogą ustalić tożsamość, ale już nie dla zwykłego obywatela;
Wybrane pojęcia

Art. 8, 12 - Generalny Inspektor Ochrony Danych
Osobowych (GIODO), organ powołany przez Sejm za zgodą
Senatu m.in. do kontroli zgodności przetwarzania danych
osobowych z przepisami, wydawania decyzji i rozpatrywania
skarg, prowadzenie rejestru zbioru danych oraz rejestru
administratorów bezpieczeństwa informacji;

Art. 7
- przetwarzanie danych  rozumie się przez to jakiekolwiek
operacje, wykonywane na danych osobowych, takie jak
zbieranie, utrwalanie, przechowywanie, opracowywanie,
zmienianie, udostępnianie i usuwanie, a zwłaszcza te, które
wykonuje się w systemach informacyjnych;
- administrator danych  rozumie się przez to organ,
jednostkę organizacyjną, podmiot lub osobę, o których
mowa w art. 3, decydujące o celach i środkach
przetwarzania danych;
Wybrane pojęcia - cd2

Art. 7
- zgoda osoby, której dane dotyczą  rozumie się przez to
oświadczenie woli, którego treścią jest zgoda na
przetwarzanie danych osobowych tego, kto składa
oświadczenie; zgoda nie może być domniemana lub
dorozumiana z oświadczenia woli o innej treści; zgoda może
być odwołana w każdym czasie;
Zasady przetwarzania danych osobowych

Art. 23 zawiera zamknięty katalog sytuacji, gdy
dopuszczalne jest przetwarzanie danych;
- Barta, Fajgielski, Markiewicz wyprowadzają zasadę, że
 wszelkie przetwarzanie danych, które nie jest dozwolone,
jest zakazane ;

Art. 24  obowiązek informacyjny administratora danych
(art. 25  szczegółowe rozwiązania);

Art. 26  obowiązek szczególnej staranności administratora
danych;
Zasady przetwarzania danych

Art. 27  zakaz przetwarzania niektórych danych (np.
ujawniających pochodzenie rasowe lub etniczne, poglądy
polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne,
przynależność wyznaniową) oraz wyjątki od zakazu (m. in.
zgoda na piśmie; odpowiedni przepis ustawy; konieczność
użycia danych w post. sądowym; dane zostały podane przez
osobę do publicznej wiadomości przez osobę, której
dotyczą; przetwarzanie danych celem realizacji praw i
obowiązków z orzeczenia sądowego lub administracyjnego);
Prawa osoby, której dane dotyczą

Art. 32  uprawnienia kontroli dla osób, których dane
podlegają przetwarzaniu  m.in. do uzyskania odpowiednich
informacji, żądania uzupełnienia danych osobowych,
wniesienia sprzeciwu od przetwarzania danych ze względu
na określone prawem zadań realizowanych dla dobra
publicznego;

Art. 35  możność żądania odpowiednich działań od
administratora danych; możność zwrócenia się do
Generalnego Inspektora z wnioskiem o nakazanie
dopełnienia tego obowiązku;
Zabezpieczenie danych osobowych;
rejestracja danych

Art. 36  obowiązek stosowania przez administratora
środków, które zapewniają ochronę przetwarzanych danych
osobowych, odpowiednia do zagrożeń i kategorii danych
osobowych;

Art. 40 i 43  administrator danych jest obowiązany zgłosić
zbiór danych do rejestracji Generalnemu Inspektorowi, z
wyjątkiem enumeratywnie wymienionych przypadków  np.
informacji niejawnych, niektórych sytuacji przetwarzania
danych na rzecz zarejestrowanego kościoła, niektórych
zawodów;

Art. 44 GIODO może odmówić rejestracji w formie decyzji,
gdy wystąpi jedna z ustawowych przesłanek;
Administrator bezpieczeństwa informacji

Art. 36  administrator danych osobowych może powołać
administratora bezpieczeństwa informacji (ABI);

Do jego zadań należy m.in. sprawdzanie zgodności
przetwarzania danych osobowych z przepisami o ochronie
danych osobowych oraz prowadzanie rejestru zbiorów
danych przetwarzanych przez administratora;

Musi spełniać wymogi przewidziane w ustawie (np. brak
karalności);

Art. 43 - jego powołanie i zgłoszenie do GIODO zwalnia z
obowiązku rejestrowania u GIODO zbiorów danych
osobowych, z wyjątkiem danych wrażliwych;

Art. 46b  obowiązek zgłoszenia do rejestracji powołania lub
odwołania ABI; 46d  procedura wykreślenia ABI na
wniosek lub z urzędu w formie decyzji
Orzecznictwo

Nie istnieje minimalny limit danych, dopiero po
przekroczeniu którego baza danych podlega regulacjom
ustawy, zob. wyrok WSA z dnia 23 września 2004 r.,
sygn. II SA/Wa 1086/04;

Autonomia Kościołów  wyrok WSA w Warszawie z dnia
29 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Wa 1604/14, Kościół może
samodzielnie określić formę wystąpienia z jego struktur, a
GIODO nie ma kompetencji do rozstrzygania w decyzji o
przynależności osoby fizycznej do Kościoła (UWAGA:
kwestia nie jest jednolita, orzecznictwo wciąż się kształtuje);

Działania administracji tylko na podstawie i w granicach
prawa; organ administracji nie może żądać od osoby
fizycznej zgody na przetwarzanie danych osobowych, jeżeli
wyraz
nie nie pozwala mu na to ustawa  wyrok WSA w
Krakowie z dnia 10 marca 2015 r., I SA/Kr 103/15;