Do wydawania ustaw upoważniony jest sejm z istotnym działaniem senatu
- wydawanie ustawy konieczne jest w przypadku ustanawiania obowiązków prawnych obywateli - forma ustawy jest niezbędna w przypadku regulowania najważniejszych zagadnień organizacyjno ustrojowych - sejm powinien wydawać ustawy w tych wszystkich sprawach, które już poprzednio były regulowane w drodze ustawowej