2008-12-18
Porozumienia ograniczające
konkurencję (1)
" Forma porozumienia - umowa, uzgodnienie, uchwała zrzeszenia,
izby, uzgodniona praktyka (Art. 5 uokik)
" ustalanie cen (kartele cenowe), np. uchwała izby aptekarskiej
Publicznoprawna ochrona
nakazująca stosowanie maksymalnych cen na leki ryczałtowe,
uchwały samorządu notariuszy, minimalna cena kursu na prawo
konkurencji i konsumentów (2) jazdy
" ustalanie innych warunków zakupu lub sprzeda\
y towarów
dr Igor Postuła
(porozumienia kondycjonalne), np. zakaz stosowania kart stałego
klienta
" ograniczanie lub kontrolowanie produkcji lub zbytu (porozumienia
PPG 2008
kontyngentowe), postępu technicznego lub inwestycji,
" podział rynków zbytu lub zakupu (porozumienia podziałowe), np.
podział rynku aptecznego wg kryteriów geograficznych
Porozumienia ograniczające Porozumienia ograniczające
konkurencję (2) konkurencję (3)
" stosowanie w podobnych umowach z osobami trzecimi ucią\
liwych
" Wyjątki od zakazu - przypadki bagatelne - art.
lub niejednolitych warunków umów (porozumienia w sprawie
6,7 (porozumienia przedsiębiorców poni\
ej - 5%
dyskryminacji), stwarzających tym osobom zró\
nicowane warunki
konkurencji, np. porozumienie w sprawie wy\
szych cen najmu dla
rynku, a na ró\
nych szczeblach obrotu - 10%)
konkurentów
" Wyłączenia dokonane przez RM je\
eli
" uzale\
nianie zawarcia umowy od innego świadczenia bez związku z
przedmiotem umowy (porozumienia w sprawie wiązania) np. porozumienia przyczyniają się do polepszenia
porozumienie w sprawie sprzeda\
y sprzętu wyłącznie z
produkcji, dystrybucji, je\
eli konsument odnosi
obowiązkiem zakupu materiałów eksploatacyjnych
część korzyści, a porozumienie nie eliminuje
" ograniczanie dostępu do rynku lub eliminowanie z rynku
przedsiębiorców nieobjętych porozumieniem np. dostęp do konkurencji (ubezpieczenia, porozumienia
kanalizacji kablowej na zasadach wyłączności, niestosowanie
specjalizacyjne i kooperacyjne, porozumienia
równych lub korzystniejszych warunków przewozów kolejowych w
wertykalne w sprawie wyłączności dostawcy,
stosunku do konkurentów
sprzeda\
y, franchisingowe)
" uzgadnianie warunków ofert w przetargu (porozumienia
przetargowe)
" Sankcja - niewa\
ność porozumień lub ich części
Nadu\
ywanie pozycji dominującej (1) Nadu\
ywanie pozycji dominującej (2)
" Przejawy nadu\
ywania pozycji dominującej
" Pojęcie pozycji dominującej - pozycja
" bezpośrednie lub pośrednie narzucanie nieuczciwych cen
przedsiębiorcy, która umo\
liwia mu
(nadmiernie wygórowane albo ra\
ąco niskie) odległych terminów
płatności lub innych warunków zakupu albo sprzeda\
y towarów
zapobieganie skutecznej konkurencji na rynku
(nieuczciwe warunki) np. ceny zakładów wodociągowych, wysoka
właściwym przez stworzenie mu mo\
liwości opłata za brak legitymacji, zani\
ona cena za przewozy w celu
wyeliminowania konkurencji
działania w znacznym zakresie niezale\
nie od
" ograniczenie produkcji, zbytu (kontyngentowanie) lub postępu
konkurentów, kontrahentów oraz konsumentów;
technicznego ze szkodą dla kontrahentów lub konsumentów , np.
ograniczanie sprzeda\
y w celu podniesienia cen
domniemywa się, \
e przedsiębiorca ma pozycję
" stosowanie w podobnych umowach ucią\
liwych lub niejednolitych
dominującą, je\
eli jego udział w rynku
warunków umów, stwarzających zró\
nicowane warunki konkurencji
(dyskryminacja) np. stosowanie ró\
nych stawek na wysypisku w
przekracza 40%,
zale\
ności od pochodzenia firmy, pobieranie opłat za korzystanie z
przystanków tylko od niektórych przewoz
ników
" Pozycja indywidualna (jeden przedsiębiorca) i
pozycja łączna (kolektywna)
1
2008-12-18
Naruszenie zbiorowych interesów
Nadu\
ywanie pozycji dominującej (3)
konsumentów (1)
" uzale\
nianie zawarcia umowy od innego świadczenia (wiązanie " Bezprawne działanie przedsiębiorcy godzące w zbiorowe interesy
konsumentów:
ofert), niemającego związku z przedmiotem umowy, np. obowiązek
współuczestnictwa w inwestycji telekomunikacyjnej, uzale\
nianie  stosowanie postanowień niedozwolonych wzorców umownych
(postanowienia nieuzgodnione indywidualnie, kształtujące prawa i
najmu od objęcia udziałów w spółce giełdy rolnej
obowiązki konsumenta w sposób sprzeczny z dobrymi obyczajami,
" przeciwdziałanie ukształtowaniu się warunków niezbędnych do
ra\
ąco naruszając jego interesy)
powstania bądz
rozwoju konkurencji, np. uzale\
nianie rabatu od
" zakazy z art.3853 KC, domniemanie niedozwolonego charakteru 
przeznaczenia większości bud\
etu reklamowego
np. wyłączenie lub istotne ograniczenie odpowiedzialności wobec
" narzucanie ucią\
liwych warunków umów, przynoszących konsumenta, cesja praw i obowiązków bez zgody konsumenta,
nieuzasadnione korzyści przedsiębiorcy np. brak odpowiedzialności uzale\
nienie umowy od przyrzeczenia zawierania umów podobnego
rodzaju lub innej umowy bez związku z umową zawieraną,
dostawcy energii za szkody wyrządzone przy usuwaniu awarii,
uprawnienie kontrahenta do jednostronnej zmiany umowy,
bezpłatne przekazywanie inwestycji telekomunikacyjnych,
wyłączenie obowiązku zwrotu zapłaty za świadczenie niespełnione,
energetycznych
pozbawienie prawa do rozwiązania, wypowiedzenia umowy, ra\
ąco
" stwarzanie konsumentom ucią\
liwych warunków dochodzenia praw
wygórowana kara umowna
np. ucią\
liwe warunki rozwiązania umowy, reklamacji
" ponad 600 klauzul zakazanych przez SOKiK z inicjatywy
Skutki - niewa\
ność czynności stanowiącej nadu\
ycie pozycji
konsumentów, organizacji konsumenckich, rzeczników
dominującej.
konsumentów, Prezesa UOKiK - postanowienia niewa\
ne
Naruszenie zbiorowych interesów Przeciwdziałanie nadmiernej
konsumentów (2)
koncentracji (1)
 naruszanie obowiązku udzielania informacji  " Zamiar koncentracji - połączenie przedsiębiorców,
nieprawdziwa informacja o mo\
liwości zło\
enia przejęcie kontroli nad przedsiębiorcą (nabycie akcji,
reklamacji, niepowiadomienie klienta o powstaniu udziałów, majątku), utworzenie nowego przedsiębiorcy,
zaległości i przekazaniu jego danych do BIG unia personalna, nabycie znacznych pakietów (powy\
ej
25%).
 nieuczciwa lub wprowadzająca w błąd reklama i inne
czyny nieuczciwej konkurencji, np. nieprawidłowe " Wyłączenia  obrót uczestników koncentracji poni\
ej 50
oznaczenie towaru w promocji, fałszywa informacja o mln euro, obrót podmiotu przejmowanego nie przekracza
wyprzeda\
y likwidacyjnej 10 mln euro, w obrębie grupy kapitałowej
 inne np. opłaty za rozpakowanie towaru w sklepie, " Podział kompetencji:
zastraszanie konsumentów przez firmy windykacyjne,  kontrola krajowa od 50 mln euro obrotu
odpłatne wydawanie legitymacji uprawniających do
 kontrola Komisji od 5 mld (2,5 mld) obrotu światowego lub 250
mln (100 mln) obrotu wspólnotowego
ulg w komunikacji
Przeciwdziałanie nadmiernej Przeciwdziałanie nadmiernej
koncentracji (2) koncentracji (3)
" Dokonanie koncentracji przez przedsiębiorcę zale\
nego
" Postępowanie - zgłoszenie zamiaru koncentracji
przypisuje się przedsiębiorcy dominującemu.
przez przedsiębiorcę przejmującego kontrolę lub
" Przedsiębiorca dominujący :
wspólnie.
a) dysponuje bezpośrednio lub pośrednio większością
" Decyzja o zgodzie na koncentrację - je\
eli nie
głosów
powstanie lub nie umocni się pozycja
b) jest uprawniony do powoływania większości członków
dominująca i nie nastąpi ograniczenie
zarządu lub rady nadzorczej
konkurencji. Mo\
na określić warunki (zbycie
c) więcej ni\
połowa członków zarządu jest jednocześnie
członkami zarządu innego przedsiębiorcy
udziałów, majątku, wyzbycie się kontroli nad
d) wywiera decydujący wpływ na działalność innego przedsiębiorcą). Zezwolenie mimo dominacji -
przedsiębiorcy (umowa o zarządzanie, o przekazywanie
je\
eli wystąpi postęp technologiczno-
zysku)
ekonomiczny lub korzyści dla gospodarki.
" Decyzja zakazująca koncentracji
2
2008-12-18
Przeciwdziałanie nadmiernej
Postępowania administracyjne
koncentracji (4)
Rodzaje postępowań
" Je\
eli po dokonaniu koncentracji opartej
" postępowania wyjaśniające,
na nieprawdziwych danych nie mo\
na
" postępowania antymonopolowe (porozumienia,
nadu\
ywanie pozycji dominującej)
przywrócić konkurencji na rynku w inny
" postępowania w sprawie naruszenia zbiorowych
sposób mo\
na nakazać:
interesów konsumentów
Prowadzenie postępowań
 podział przedsiębiorstwa
" na wniosek - przedsiębiorcy, organu samorządu
 zbycie części przedsiębiorstwa, zbycie
terytorialnego, rzecznika konsumentów, organizacji
konsumenckich, KNF, RPO
udziałów lub akcji
" z urzędu
 odwołanie osób pozostających w unii
Charakter postępowania  postępowanie szczególne,
personalnej prawo przeprowadzania dowodów (kontrole,
przeszukania)
Decyzje w sprawach
Kary pienię\
ne
antymonopolowych
" Decyzja stwierdzająca praktykę ograniczającą
" Kary pienię\
ne dla przedsiębiorcy - płatne z
konkurencję / nakazująca jej zaniechanie /
dochodu po opodatkowaniu
stwierdzająca jej zaniechanie / lub o braku praktyki.
 do 10% przychodu rocznego za niedozwolone
Ustalenie terminu i warunków zaniechania
porozumienia, nadu\
ycie pozycji dominującej,
" Decyzja ustalająca praktykę naruszającą zbiorowe
dokonanie koncentracji bez wymaganej zgody
interesy konsumentów, zakaz praktyki, określenie
 500  10 tys. euro za ka\
dy dzień niewykonywania
środków usuwających naruszenia, oświadczenie o
decyzji
naruszeniu w prasie.
 1 tys.  50 mln euro za nieprawdziwe dane
" Od decyzji Prezesa UOKiK przysługuje odwołanie do
Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
" Kary pienię\
ne dla osób pełniących funkcje
kierownicze
3