KOMITET REGIONOW
71 -
V...o"",;\- ~ G ~
\~(~~'--.9-
Siedzi6a: Bruksela
Jest to najmtodsza instytucja UE - powstat dopiero na mocy traktatu z Maastricht (TUE), choe
sugestie dotyczqce utworzenia takiej instytucji padty jui podczas przygotowan do sformutowania JAE,
szczegolnie kraje sfederalizowane lub silnie regionalizowane, jak Niemcy czy Hiszpania. Cel powotania:
reprezentowanie interesow regionalnej oraz pilnowanie przestrzegania zasady subsydiarnosci. Jego
rola wzrasta, ale jest organem jedynie doradczym.
1988 - powstaje Rada Regionalnych i Lokalnych Terenowych Osob Prawnych - stata si~ fundamentem
utworzenia KR.
W tym samym roku PE przyjql Wspolnotowq Kart~ Regionalizacji. Odbyty si~ takie spotkania grupy
roboczej - Konferencji Regionow Europy, podczas ktorych dyskutowano kwesti~ wzrostu roli regionow
w kontekscie integracji. Jednak kraje mniej regionalizowane obawiaty si~, ie nadawanie szczegolnych
uprawnien regionom jest krokiem w stron~ ponadnarodowosci.
W trakcie Konferencji Mi~dzynarodowej w 1991 wybrano opcj~ utworzenia niezaleinego organu, ktory
miatby bye powiqzany z EKES.
KR zaczqt dziatae w 1994 roku. Na poczqtku liczyt 189 cz+onkow. Po rozszerzeniu UE do 15 zrobi+o si~
ich 222, a po rozszerzeniu w 2004 - 317. Obecnie reprezentacja KR liczy 344 przedstawicieli.
Traktat amsterdamski znios+ zaleinose organizacyjnq KR i EKES. Od tego czasu Rada nie kontroluje
porzqdku obrad, zWi~kszono tei zakres oddziatywania doradczego KR na kwestie polityki zatrudnienia,
polityk~ spotecznq i ochrony srodowiska, wspOtpracy transgranicznej i transportu. Prawo do zasi~gania
opinii Komitetu uzyska+ PE.
Na mocy Traktatu Nicejskiego ustanowiono, ie reprezentant musi miee legitymizacj~ pochodzqcq od
srodowiska lokalnego z kraju. Poza tym zmieni+ wybieranie cztonkow Komitetu przez Rad~ - teraz jui
wi~kszosciq kwalifikowan"" a nie jednomyslnie.
Traktat rzymski - podstawowym celem Wspolnoty jest "osiqgni~cie harmonijnego, zrownowaionego i
samopodtrzymujqcego si~ rozwoju (art. 2), wzmacnianie spojnosci ekonomicznej i spotecznej (art. 3).
Cel dziatania KR: rozwijanie obszarow najmniej rozwini~tych, zapewnienie partnerstwa i
komplementarnosci dzia+ania, wzmocnienie systemu kontroli.
V Podstawy prawne:
o - regulujq go artykuty: 148, 151, 156, 159, 161, 162 i 263-265 TWE, nie wymienia si~ go wart. 7
TWE,
- regulamin wewn~trzny.
Sklad: 344 osoby reprezentujqce wtadze regionalne i lokalne w panstwach cztonkowskich - Sq to
żzefowie i dzia+acze krajowych wtadz lokalnych. Dfugo nie by+o zasady, by osoby te pochodzity z
wyborow - taki przepis znalazt si~ w traktacie nicejskim.
Podzial mandatow - taki sam, jak w przypadku Komitetu Ekonomicznego i Spo+ecznego.
Kadencja - 4 lata
Mianowanie: przez Rad~ wi~kszosciq kwalifikowanq (przed Niceq w gtosowaniu jednomyslnym) na
podstawie list kandydatow (wybiera si~ nie tylko reprezentantow, ale rowniei ich zast~pcow, ktorych
takie jest 344).
Cz+onek KR nie moie jednoczesnie petnie funkcji cz+onka PE.
Reprezentujq interes wspolnotowy, a jednoczesnie Sq reprezentantami kraju swojego pochodzenia.
Praca w komitecie stanowi dla nich jedynie dodatkowe zaj~cie. Ogolnie taki sam wymog niezaleznosci
jak przy EKES.
Kadencja cz+onka lub zast~pcy konczy si~ w wyniku zrzeczenia si~ mandatu, wygasni~cia mandatu lub
wskutek smierci.
V PrzewodniczClcy (na kadencj~ 2006-2008 - Francuz Michel Delebarre), zast~pcy - 2-letnia
\i kadencja. \"':i'a'~ rvVl- WS~~~
Y Zgromadzenie Plenarne - najwyzsza w+adza komitetu. Pierwsze posiedzenie zwo+ywane przez
() najstarszego cz+onka w terminie najpMniej jednego miesiqca od momentu nominacji przez Rad~.
Zadania:
- przygotowywanie opinii, sprawozdan, podejmowanie uchwa+,
- opracowanie wst~pnego projektu dochodow i wydatkow Komitetu,
- przyj~cie na poczqtku kazdej kadencji programu politycznego Komitetu,
- wybor Prezydium,
- tworzenie komisji,
- uchwalanie i zmiana regulaminu wewn~trznego.
V Prezydium - vyy~ane na 2-letnig kadencj~ przez Zgromadzenie Plenarne. Sk+ada si~ z.ż.Q..Qsob:
'0 - Przewodniczqcy,
- Pierwszy Wiceprzewodniczqcy,
- 27 Wiceprzewodniczqcych, .
- 27 innych cz+onkow, 1-:.7 J\."to \.....a.<,~4,~ >~
- 4 Przewodniczqcych klubow politycznych,
- plus miejsca dla delegacji krajowych:
- po 3 miejsca: Niemcy, Hiszpania, Francja, W+ochy, Polska, Wielka Brytania,
- po 2 miejsca: Austria, Belgia, Czechy, Dania, Grecja, Finlandia, W~gry, Irlandia, Litwa,
Holandia, Portugalia, Szwecja, S+owacja, Bu+garia, Rumunia,
- po 1 miejscu: Cypr, Estonia, Luksemburg, totwa, Malta, S+owenia.
Prezydium ma prawo do:
- powo+ywania zespo+ow roboczych sk+adajqcych si~ z cz+onkow Prezydium lub innych cz+onkow
Komitetu, w charakterze organow doradczych w konkretnych sprawach - max. 8osob,
- zapraszania do udzia+u w posiedzeniach Prezydium innych cz+onkow Komitetu, rowniez osob spoza
KR-u, ze wzgl~du na ich kompetencje lub pe+nione przez nich funkcje.
V Na poczqtku kazdej 4-letniej kadencji Zgromadzenie Plenarne powo+uje komisje fachowe
(merytoryczne) odpowiedzialne za przygotowanie jego prac:
.."
- Komisja ds. Konstytucyjnych, Sprawowania Rzqdow w Europie oraz Przestrzeni Wolnosci,
Bezpieczenstwa i Sprawiedliwosci (CONST)
- Komisja ds. Polityki Spojnosci Terytorialnej (COTER),
- Komisja ds. Kultury, Edukacji i Badan Naukowych (EDUC),
- Komisja ds. Polityki Gospodarczej i Spo+ecznej (ECOS),
- Komisja ds. Stosunkow Zewn~trznych i Zdecentralizowanej Wspo+pracy (RELEX),
- Komisja ds. Rozwoju Zrownowazonego (DECE).
,./ ,-,)~,'e-~ v '1";J\,-",6 ..l-.::l.v-.l·V>:..I~ .
V Sekretariat Generalny - 5-letnia kadencja Sekretarza Generalnego~l:J
\:) Delegacja krajow: :~+O:k~;(~~t~pcx z jednego panstwa. Kazda delegacja ustanawia swojq
organizacj~ wewn~trznClJ wybiera przewodniczqcego oraz koordynatorow dla u+atwienia kontaktow
mi~dzy cz+onkami a w+adzami KR.
'j'VIJT
~kowie i zastepcy cz+onkow KR tworzq tez klUbydodzwierCiedlajqce ich orientacje polityczne.
Mozna tez pozostac niezrzeszonym.
PES - Partia Socjalistow Europejskich, - ,.." . Lv"'"15>-
~-- ,,~::rJ:')
- EPP - Europejska Partia Ludowa,
- ALDE - Porozumienie Libera+ow i Demokratow na Rzecz Europy,
- UEN-AE - Unia na Rzecz Europy Narodow - Sojusz Europejski.
l
VV\.,'v,. \ ~ "-- V\ ~,,~~t.V'
Pracami Komitetu kieruje Przewodniczqcy.
Komitet obraduje na sesji plenarnej 5 razy w roku, w odst~pach 1-, 2- lub 3-miesi~cznych w Brukseli.
Obrady sqjawne, z opcjq utajnienia.
Projekt opinii powinien zawierac analiz~ pod wzgl~dem zgodnosci z zasadq subsydiarnosci oraz
skutkow finansowych dla administracji krajowych oraz w~adz regionalnych i lokalnych.
Projekt jest poddany pod debat~ i g~osowanie na sesji plenarnej.
Na wydanie opinii KR ma miesiqc ad otrzymania wniosku przez Przewodniczqcego.
Opinie nie majq mocy wiqzqcej.
KG"'>·~ ~~vW> ""'-I -\~'LA
Kompetencje ...j
Kompetencje - tak jak w przypadku Komitetu Ekonomiczno-Spo~ecznego:
- obligatoryjne (wymuszone przez prawo traktatowe), - '''''bl,~e ~ y-..s )'j k,,,,,ib" .
~/
- fakultatywne (zalezq ad uznania Rady czy KE), - """"", " ." Ilv~ ,~ bo ~j, Fb~ ..
- w~asne - zawsze wtedy, gdy KES jest proszony a opini~ obligatoryjnq, KR jest a tym informowany i
jesli uzna, ze dany akt wspolnotowy dotyczy jakichs interesow regionalnych lub gdy wp~ynie na
funkcjonowanie regionow, to maze wypowiedziec si~ w sprawie tego aktu. Maze tez sam wyjsc z
inicjatywq, (7)
- zalezne - uzaleznione ad opinii w EKES,
- autonomiczne - wydawane z w~asnej woli.
L" " O<.~
Zqdanie Komisji czy Rady UE jest obligujqce dla zwo~ania spotkania Komitetu. Jego opinie nie Sq
wiqzqce, ale pomini~cie go w procesie legislacyjnym w przypadku, gdy jego opinia by~a obowiqzkowa,
maze skutkowac uniewaznieniem aktu prawnego. Komitet nie maze sam wystqpic do Trybuna~u
Sprawiedliwosci ze skargq na naruszenie swoich kompetencji.
Cele strategiczne:
- rozwoj wsi (po~owa ludnosci UE zamieszkuje na wsi) - utworzono Europejski Fundusz Rainy na rzecz
Rozwoju Obszarow Wiejskich (EAFRD), ktory pomaga finansowo w modernizacji rolnictwa,
roznicowaniu produkcji rolnej i dzia~a na rzecz poprawy warunkow zycia na obszarach wiejskich,
- poprawa konkurencyjnosci sektora rolnego i lesnego,
- poprawa stanu srodowiska i krajobrazu,
- to, co realizuje EAFRD,
- tworzenie lokalnego potencja~u na rzecz zwi~kszania i roznicowaniu zatrudnienia,
- prze~ozenie priorytetow na konkretne programy,
- komplementarnosc instrumentow wspolnotowych.
Regiony uczestniczq we wspolnotowym procesie decyzyjnym nie tylko za posrednictwem KR, ale takie
w sposob bardziej bezposredni. Tworzq w Brukseli swoje biura, ktorych zadanie stanowi dzia~alnosc
hobbystyczna, wp~wanie na tresc aktow wspolnotowych juz na poczqtku procesu legislacyjnego, a
potem w fazie konsultacji projektu w PE i w fazie decyzji podejmowanej w Radzie.
'c:~.'~~ ~1'0\''V\A~ ~iVYO-V-\ ~
v(','I\t\<:-rJ''Orj -z.
,~,l~t <:.VV\.' """'PC' C("\1''\''''''1'' r:~ p<), ("
~r<:-CYV\