uzasadnienie NSA

wyrok z dnia 12 X 1999 r.
sygn. akt II 220/99 i 925-937/99

• § 7 regulaminu obrad Rady Gminy ma charakter porządkowy, nie mógł więc stanowić podstawy wydania uchwały (dot. zakłócania porządku obrad)

• Wojewoda słusznie powołał się na art. 61 ust 2 Konstytucji RP, gwarantujący „dostęp do dokumentów i wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji obrazów i dźwięków”

• nie zaszły podstawy do ograniczenia tego prawa na podstawie art. 61 ust. 3 i 4 Konstytucji RP (ochrona wolności i praw innych osób lub interesu publicznego)

• uzasadnienie wyroku SN z 11 I 1996: obowiązek do udzielania informacji również na podstawie art.4 ust 1 Prawa Prasowego (z uwzględnieniem ograniczeń art.4 ust. 2 i 5);

• wzmocnienie tej interpretacji przez art. 61 i art. 14 Konstytucji RP „Rzeczpospolita Polska zapewnia wolność prasy i innych środków społecznego przekazu.”

• art. 10 ust. 2 Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności; wskazanie wyjątkowości odmowy udzielania masmediom informacji

Art. 61. Konstytucji RP

1. Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Prawo to obejmuje również uzyskiwanie informacji o działalności organów samorządu gospodarczego i zawodowego, a także innych osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonują one zadania władzy publicznej i gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.

2. Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostęp do dokumentów oraz wstęp na posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów, z możliwością rejestracji dźwięku lub obrazu.

3. Ograniczenie prawa, o którym mowa w ust. 1 i 2, może nastąpić wyłącznie ze względu na określone w ustawach ochronę wolności i praw innych osób i podmiotów gospodarczych oraz ochronę porządku publicznego, bezpieczeństwa lub ważnego interesu gospodarczego państwa.

4. Tryb udzielania informacji, o których mowa w ust. 1 i 2, określają ustawy, a w odniesieniu do Sejmu i Senatu ich regulaminy

Prawo Prasowe

Art. 4. 1. Organy państwowe, przedsiębiorstwa państwowe i inne państwowe jednostki organizacyjne, a w zakresie działalności społeczno-gospodarczej również organizacje spółdzielcze i osoby prowadzące działalność gospodarczą na własny rachunek są obowiązane do udzielania prasie informacji o swojej działalności.

2. Odmowa udzielenia informacji może nastąpić jedynie ze względu na ochronę tajemnicy państwowej i służbowej oraz innej tajemnicy chronionej ustawą.

Artykuł 10  

Wolność wyrażania opinii

1. Każdy ma prawo do wolności wyrażania opinii. Prawo to obejmuje wolność posiadania poglądów oraz otrzymywania i przekazywania informacji i idei bez ingerencji władz publicznych i bez względu na granice państwowe. Niniejszy przepis nie wyklucza prawa Państw do poddania procedurze zezwoleń przedsiębiorstw radiowych, telewizyjnych lub kinematograficznych.

2. Korzystanie z tych wolności pociągających za sobą obowiązki i odpowiedzialność może podlegać takim wymogom formalnym, warunkom, ograniczeniom i sankcjom, jakie są przewidziane przez ustawę i niezbędne w społeczeństwie demokratycznym w interesie bezpieczeństwa państwowego, integralności terytorialnej lub bezpieczeństwa publicznego ze względu na konieczność zapobieżenia zakłóceniu porządku lub przestępstwu, z uwagi na ochronę zdrowia i moralności, ochronę dobrego imienia i praw innych osób oraz ze względu na zapobieżenie ujawnieniu informacji poufnych lub na zagwarantowanie powagi i bezstronności władzy sądowej.

Art. 107 KPA

§ 3. Uzasadnienie faktyczne decyzji powinno w szczególności zawierać wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej, zaś uzasadnienie prawne - wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji, z przytoczeniem przepisów prawa.

Rada Gminy

zakaz nagrywania obrad na kasecie wideo

1 XII 1998

WOJEWODA

stwierdza nieważność decyzji Rady

29 XII 1998

NSA

oddalenie skargi

12 X 1999

RADA GMINY

uchwała o zaskarżeniu rozstrzygnięcia

28 IV 1999

§ 7 regulaminu obrad Rady Gminy; zapewnienie sprawnego przebiegu sesji

art. 61 ust.2 Konstytucji RP;
prawo obywateli do informacji

art. 107 § 3 kpa: brak dostatecznego uzasadnienia faktycznego i prawnego;

art. 61 ust. 3 i 4 Konstytucji: ograniczenie prawa do informacji ze względu na ...
(wybiórcze stosowanie tego przepisu przez Wojewodę)

*

* - grupa radnych składa skargę na rozstrzygnięcie Wojewody;

zapytanie i wezwanie

---