Zarządzanie finansami publicznymi – treść wykładów 2014/15
Zasady budżetowe i zasady finansów publicznych –zasady tradycyjne i nowoczesna zasada gospodarności (racjonalności) wydatków publicznych.
Zasada równowagi finansów publicznych, współcześnie głównie funkcjonująca jako zasada limitowanej nierównowagi sytuowana w f.p, jako najważniejsza zasada finansów publicznych– główne założenia i ogólna informacja o ESA 2010.
Wysoki poziom transferów z podsektora rządowego, w którym głównie z budżetu państwa, do podsektorów samorządowego i ubezpieczeń społecznych, jako czynnik upoważniający do usytuowania procedur zarządzania wynikiem SFP na poziomie rządowym – przykład przepływów finansowych i wyników finansowych za 2013 r. wg trzech podsektorów
Regulacje zarządzania wynikiem i długiem SIRzIS (dodatkowo SFP w Polsce) obowiązujące do 2013 r.
dług publiczny, art. 216 Konstytucji RP – nie powinien przekraczać 60% PKB
deficyt BP, art. 220 Konstytucji RP - brak uprawnień sejmu do zwiększania deficytu BP i zakaz pokrywania deficytu przez NBP
trzy progi ostrożnościowe – art. 86 ufp (w 2013 r. pierwszy próg zawieszony)
kotwica deficytu w WPFP – art. 105 ufp
przygotowania do paktu fiskalnego
procedura nadmiernego deficytu – regulacje UE- reguła wydatkowa w Polsce, tzw. - dyscyplinująca art. 112 aufp – obowiązuje od 2012 r. (następnie uchylony)
limity zobowiązań i długu w JST zgodnie z art. 169 i 170 ufp z 2005 r. - do 2013 r.
art. 242 dla JST –wydatki bieżące od 2011 r., równe lub mniejsze od dochodów bieżących powiększonych o nadwyżkę budżetową i wolne środki
przygotowania do wejścia w życie art. 226 i 243 ufp, patrz WPF dla JST – od 2011 r. (indywidualne i max. Wskaźniki zobowiązań)
Nowe regulacje dla zarządzania wynikiem i długiem SIRzIS (dodatkowo SFP w Polsce)oraz kontynuacja wybranych regulacji, które obowiązywały wcześniej.
art. 216 Konstytucji bez zmian
art. 220 Konstytucji bez zmian
dwa progi ostrożnościowe – art. 86ufp od 2014 r.
kotwica deficytu w WPFP – uchylony – art. 105 ufp
wymogi paktu fiskalnego
stabilizująca reguła wydatkowa – art. 112 aa ufp (od 2015 r., przygotowania w 2014 r.)
art. 38 b i 38 cufp – wynik SIR ziS oraz wysokość kosztów reformy emerytalnej
dodatkowe progi ostrożnościowe wg art. 112 aaufp (uwzględniają skutki reformy OFE)
od 2014 r. art. 169 i 170 ufp z 2005 nie obowiązują
JST: WPF: indywidualne wskaźniki zobowiązań i max. wskaźniki zobowiązań– art. 226 i 243 ufp. – obowiązują od 2014 r.
Przykład na wyliczenie max. i indywidualnego wsk. kwot zobowiązań w relacji do dochodów
Kryzys fin. pub w Polsce – zarządzanie wynikiem i długiem (strategia zarządzania długiem – tylko zasygnalizowanie)
Zasada jawności finansów publicznych – przykłady (FOR – opinie dla Kancelarii Prezydenta w 2013 r. – OFE)
Zasada gospodarności wydatkowania środków publicznych – jako odzwierciedlenie nowoczesnych narzędzi nurtu New Public Management (NPM)
Budżet zadaniowy: definicja, klasyfikacja zadaniowa, efektywność, skuteczność, rodzaje mierników (głównie produkty i rezultaty; bez oddziaływania)
Przykład zadania priorytetowego dla MF – zadanie 4. 1 – analiza mierników i przykład zadań głównych dla MF (str. 32 i 33 oraz 165 – zadaniowy plan wydatków na 2015 r. – projekt ustawy budżetowej)
Kontrola zarządcza – art. 68 i 70ufp i audyt wew. art. 272 i 273ufp(sygnalnie)
Państwa federalne i unitarne – definicje, szczeble zarządzania, zadania rządu federalnego i rządów stanowych (krajów związkowych).