1. Pojęcie administracji bezpieczeństwa i porządku publicznego w sensie podmiotowym.

Według kryterium podmiotowego administracją bezpieczeństwa i porządku publicznego będą podmioty wykonujące zadania z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.

2. Pojęcie administracji bezpieczeństwa i porządku publicznego w sensie przedmiotowym.

Kryterium przedmiotowe wyznacza zakres zadań publicznych ukierunkowanych na ochronę bezpieczeństwa i porządku publicznego.

3. Zasady organizacji i funkcjonowania administracji bezpieczeństwa i porządku publicznego

Podstawy prawne działania organów administracji bezpieczeństwa i porządku publicznego obejmują dwie strefy:

• Zewnętrzną – akty określające zadania i upoważniające do korzystania z określonych form działania w celu realizacji tych zadań (formalne i materialne podstawy działania)

• Wewnętrzną – wszystkie czynności odbywające się według norm kompetencyjnych

4. Prawne formy działania administracji bezpieczeństwa i porządku publicznego

Prawne formy działania administracji bezpieczeństwa i porządku publicznego dzielą się na: formy działania typowe (właściwe) dla organów administracji ogólnej oraz formy działania właściwe dla organów administracji wyspecjalizowanej. W grupie wyspecjalizowanej wyróżniamy:

1. Czynności operacyjno-rozpoznawcze

2. Czynności administracyjno-porządkowe

3. Szczególne nadzwyczajne formy działania

5. Pojęcie bezpieczeństwa publicznego.

Brak ustawowej definicji pojęcia. Interpretacja odbywa się na gruncie doktryny i orzecznictwa sądowego. Wg Edwarda Ury bezpieczeństwo publiczne to taki stan, w którym ogółowi obywateli indywidualnie nieoznaczonemu, żyjącemu w państwie i społeczeństwie, nie grozi żadne niebezpieczeństwo i to niezależnie od tego, jakie byłyby jego źródła.

6. Pojęcie porządku publicznego.

Brak ustawowej definicji pojęcia. Interpretacja odbywa się na gruncie doktryny i orzecznictwa sądowego. Wg Edwarda Ury porządek publiczny to stan sprawności urządzeń i instytucji państwowych, zachowania się obywateli na drodze, w parku, w kinie i innych miejscach publicznych. Tak rozumiany porządek umożliwia rozwój życia w państwie.

7. Pojęcie zagrożeń bezpieczeństwa i ich rodzaje.

Zagrożenie – to stan w państwie, który uniemożliwia organom władzy utrzymanie porządku publicznego oraz zachowanie życia i mienia ludności, a także korzystanie z praw i swobód obywatelskich zagwarantowanych Konstytucją i innymi przepisami prawa.
Klasyfikacja zagrożeń:
a) zewnętrzne (zagrożenia dopływające z zewnątrz do chronionej rzeczy) i wewnętrzne
(to te które tkwią w państwie np. przestępczość);
b) zagrożenia ze względu na źródło pochodzenia:
- od człowieka;
- od sił natury;
- od fauny i flory;
- od wytworów człowieka;
c) zagrożenia ze względu na charakter:
- od sił natury (powodzie, opady, trzęsienia ziemi)
- od społeczeństwa (patologie społeczne, przestępstwa, nikotynizm, alkoholizm, narkomania, bezrobocie)
d) zagrożenia techniczne związane z wytworami człowieka (komunalne, komunikacyjne)
e) zagrożenia militarne (związane z funkcjonowaniem sił zbrojnych) i nie militarne

8. Rodzaje patologii społecznych

przestępczość, narkomania, nikotynizm, alkoholizm

9. Jakie rodzaje organów, instytucji i innych podmiotów wykonują zadania z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.

a) Prezydent RP

b) organy administracji państwowej
c) organy administracji rządowej
d) jednostki samorządu terytorialnego
e) organizacje i instytucje pozarządowe
f) podmioty prywatne (komercyjne)

10. Wymień organy ochrony państwa.

Straż Pożarna, Policja, Straż Graniczna, BOR

11. Wymień uzbrojone formacje mundurowe odpowiedzialne za ochronę bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Policja, Straż Graniczna, Biuro Ochrony Rządu, Żandarmeria Wojskowa, Centralne Biuro Antykorupcyjne, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Służba Wywiadu Wojskowego, Służba Kontrwywiadu Wojskowego

12. Wymień formacje mundurowe wykonujące zadania z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.

• Policja

• Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego

• Agencja Wywiadu

• Służba Wywiadu Wojskowego

• Służba Kontrwywiadu Wojskowego

• Straż Graniczna

• Straż Pożarna

• Służba Więzienna

• Centralne Biuro Antykorupcyjne

• Biuro Ochrony Rzadu

13. Wymień organy administracji rządowej odpowiedzialne za bezpieczeństwo i porządek publiczny.

Policja, Straż Graniczna, Państwowa Straż Pożarna, Biuro Ochrony Rządu, Obrona Cywilna

14. Co mogą robić organy gminy w zakresie bezpieczeństwa lokalnego.

- może tworzyć Straż Gminną;
- Rada Gminy utrzymuje i wyposaża gminne magazyny przeciwpowodziowe
- Rada Gminy może stanowić gminne przepisy porządkowe
- Gmina może współfinansować działalność Policji

- Wójt (burmistrz, prezydent miasta) wydaje decyzje o zakazie zgromadzeń

- Wójt (burmistrz, prezydent miasta) udziela zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej

- Wójt (burmistrz, prezydent miasta) wydaje pozwolenie na zbiórkę publiczną (na terenie gminy)

15. Co mogą robić organy powiatowe na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego.

- mogą stanowić powiatowe przepisy porządkowe
- utrzymuje i wyposaża powiatowe magazyny przeciwpowodziowe i przeciwpożarowe
- mogą powoływać ustawową i obligatoryjna komisję do spraw bezpieczeństwa i porządku publicznego
- Starosta wydaje pozwolenie na zbiórkę publiczną (na terenie powiatu)
- mogą uczestniczyć we współfinansowaniu Policji

16. Opisz procedurę tworzenia straży gminnej.

Straż gminna jest umundurowaną formacją tworzoną na podstawie uchwały rady gminy po uprzednim zasięgnięciu opinii właściwego komendanta wojewódzkiego policji, przy czym tworzenie jej nie stanowi obowiązku gminy.

17. Wymień inspekcje wykonujące zadania w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.

- Inspekcja Nadzoru Budowlanego
- Inspekcja Ochrony Środowiska
- Inspekcja Transportu Drogowego
- Inspekcja Weterynaryjna
- Państwowa Inspekcja Sanitarna
- Państwowa Inspekcja Pracy
- Inspekcja Handlowa

- Państwowa Inspekcja Farmaceutyczna

18. Wymień w przybliżeniu jaka jest liczba organizacji społecznych w Polsce i jaka ich liczba prowadzi działalność na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Łącznie ocenia się ze problematyka bezpieczeństwa i porządku publicznego w większym lub mniejszym stopniu zajmuje się ok 8% z około 100 tys. działających w Polsce organizacji społecznych.

19. Wymień najbardziej znane organizacje pozarządowe zajmujące się ochroną bezpieczeństwa i porządku publicznego.

- Ochotnicze Straże Pożarne
- Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
- Górskie Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
- Towarzystwo Przyjaciół Dzieci
- Polski Czerwony Krzyż
- Polski Związek Motorowy



20. Wymień podmioty komercyjne prowadzące działalność w sferze ochrony osób i mienia.

- policje prywatne
- firmy (przedsiębiorstwa) ochrony osób i mienia
- wewnętrzne służby ochrony
- zewnętrzne służby zdrowia
- służby porządkowe organów imprez masowych

21. Jakie organy wydają koncesję na działalność gospodarczą w sferze ochrony osób i mienia.

Koncesje na działalność gospodarczą w sferze ochrony osób i mienia wydaje minister właściwy ds. wewnętrznych.

22. Ustawowa definicja usług detektywistycznych.

Usługami detektywistycznymi są czynności polegające na uzyskiwaniu, przetwarzaniu i przekazywaniu informacji o osobach, przedmiotach i zdarzeniach realizowane na podstawie umowy zawartej ze zleceniodawcą w formach i w zakresach niezastrzeżonych dla organów i instytucji państwowych na mocy odrębnych przepisów.

23. Scharakteryzuj wewnętrzne służby ochrony.

Wewnętrzne służby ochrony stanowią jedna z form organizacyjnych tzw. policji prywatnych.
Są to uzbrojone i umundurowane zespoły pracowników przedsiębiorców lub jednostek organizacyjnych, powołane do ich obrony np. straż Przemysłowa, Bankowa i Portowa.

24. Uprawnienia służb porządkowych organizatorów imprez masowych.

Służby mundurowe mają prawo żądać opuszczenia terenu imprezy przez osoby nieuprawnione oraz osoby zakłócające porządek lub łamiące "zakaz stadionowy". Stwierdzają oni prawa osoby do przebywania na terenie imprezy (w celu ustalenia tożsamości osoby mają prawo jej wylegitymowania, bądź w określonych wypadkach przeglądania zawartości bagaży, odzieży osób).
Są oni uprawnieni do utrwalania przebiegu imprezy, a szczególnie zachowania osób, za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk.

25. Funkcjonariusze jakich formacji mogą stosować środki przymusu bezpośredniego.

Środki przymusu mogą stosować:

Policja
Straż Graniczna
BOR
Straż Miejska
pracownicy ochrony
Żandarmeria Wojskowa
Służba Więzienna
ABW
Agencja Wywiadu
Służba Wywiadu Wojskowego
Służba Kontrwywiadu Wojskowego
CBA
Służba Celna
Kontrola Skarbowa
Inspekcja Transportu Drogowego
Straż Ochrony Kolei
Straż Parku
służby porządkowe

26. Wymień trzy największe formacje mundurowe wykonujące zadania w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.

policja, straż pożarna i straż graniczna

27. Opisz krótko wybraną formację mundurową (cele, podstawowe zadania, struktura organizacyjna).

Biuro Ochrony Rządu jest jednolitą, umundurowaną, uzbrojoną formacją wykonującą zadania z zakresu ochrony osób, obiektów i urządzeń.

Szef BOR podlega ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. Jest on przełożonym funkcjonariuszy BOR oraz pracowników zatrudnionych w BOR. Szefa BOR powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego ds. wewnętrznych. Zastępców Szefa BOR, na wniosek Szefa BOR, powołuje i odwołuje minister właściwy ds. wewnętrznych.

Do zadań BOR należy ochrona:

• Prezydenta RP, Prezesa RM, wiceprezesa RM, Marszałka Sejmu, Marszałka Senatu, ministra właściwego ds. wewnętrznych, ministra właściwego ds. zagranicznych

• Innych osób ze względu na dobro państwa (decyzję podejmuje minister ds. wewnętrznych)

• Byłych prezydentów RP

• Delegacji państw obcych przebywających na terytorium RP

• Polskich przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych oraz przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych poza granicami RP

• Obiektów i urządzeń o szczególnym znaczeniu oraz zapewnienie ich funkcjonowania

• Prowadzenie rozpoznania pirotechniczno-radiologicznego obiektów Sejmu i Senatu

• Obiektów Służących Prezydentowi RP, Prezesowi RM, ministrowi właściwemu ds. wewnętrznych oraz ministrowi właściwemu ds. zagranicznych