KOSTRZYŃSKO - SŁUBICKA SPECJALNA STREFA EKONOMICZNA

Do września 1997 roku działało w Polsce 6 specjalnych stref ekonomicznych (SSE), w październiku Ministerstwo Gospodarki utworzyło jedenaście następnych. Powoływane są na mocy ustawy z października 1994 roku o specjalnych strefach ekonomicznych.

SSE powstają najczęściej na obszarach słabo rozwiniętych gospodarczo, gdzie dochód na jednego mieszkańca nie przekracza 85 proc. średniego dochodu w kraju, a stopa bezrobocia w takim regionie kształtuje się na poziomie przynajmniej 110 proc. średniej krajowej. Wszystkie ustanowione strefy, poza katowicką, spełniają drugi warunek. Są często jedyna szansa na rozwój gospodarczy regionu.

Specjalną strefą ekonomiczną nazywa się obszar, gdzie na szczególnych zasadach powstają nowe podmioty gospodarcze np. spółki z o.o., spółki cywilne itp.

Inwestorzy rozpoczynający działalność gospodarczą na terenie SSE mogą uzyskać specjalne ulgi podatkowe. Ustawa gwarantuje im całkowite zwolnienie z podatku dochodowego przez pierwsze 10 lat działalności, nie dłużej jednak niż do końca 15. roku od dnia ustanowienia strefy oraz pięćdziesięcioprocentową ulgę od podatku dochodowego przez pozostały okres funkcjonowania strefy. Innym udogodnieniem jest całkowite zwolnienie z podatku od nieruchomości obiekty istniejące przez czas trwania strefy. Ustawodawca zagwarantował też ewentualnym inwestorom, iż zasady korzystania ze zwolnień i preferencji nie mogą być pogorszone.

Aby zostać przedsiębiorcą działającym w strefie, należy uzyskać zezwolenie. Udziela go, cofa lub zmienia minister gospodarki. W zezwoleniu przedstawione są warunki prowadzenia działalności, które dotyczą zatrudnienia minimalnej liczby pracowników oraz minimalnej kwoty inwestycyjnej powstającej firmy. Wymogi te mogą zmieniać się w zależności od warunków lokalnych.

W Suwalskiej SSE warunkiem uzyskania zwolnień podatkowych było zatrudnienie ponad 40 pracowników lub zainwestowanie w firmę minimum 350 tys. ecu. Inaczej na przykład w Katowickiej SSE, gdzie należało zainwestować 2 mln ecu lub zatrudnić 100 pracowników. Ustawa o SSE na równi traktuje inwestorów polskich i zagranicznych.

Pierwszą polską specjalną strefą ekonomiczną była SSE EURO-PARK Mielec. Powołano ja po tym, jak w Mielcu i okolicach zatrudnienie zmalało prawie o 50 proc. Obecnie działa tam 25 inwestorów, a uruchamiane inwestycje stworzyły około 850 nowych miejsc pracy. Dominują inwestorzy w produkcji wyrobów z tworzyw sztucznych, materiałów budowlanych, mebli, maszyn i urządzeń.

Ministerstwo Gospodarki uważa, ze tworzenie SSE zmieni struktury gospodarcze wielu regionów. Najważniejsze jest jednak to, że ich powstawanie zatrzymuje wzrost bezrobocia. Tworzenie SSE wymaga też od władz regionalnych i samorządowych zdynamizowania działalności, bowiem to one przygotowują plany powstania i rozwoju takich stref.

Jak zawsze, gdy któraś ze stron uzyskuje dodatkowe ulgi lub preferencje, inna traci. W wypadku SSE stroną rezygnującą z wpływów dochodów z tytułu podatków jest budżet państwa. Ministerstwo Finansów przyznaje, ze SSE są rozwiązaniem stosunkowo nowym i trudno ocenić zyski z ich powstawania. Tworzenie ich jest konieczne ze względów społecznych - pomagają zwalczać bezrobocie.

W regionach, gdzie utworzono specjalne strefy ekonomiczne, aktywizuje się działalność usługowa. Firmy niepracujące bezpośrednio w strefie, często ją wspomagają. Do obsługi administracyjnej spółek zarządzających strefami szkoleni są w regionach specjaliści od marketingu i public relations, którzy mają pozyskiwać nowych inwestorów.

Jedna z takich stref została utworzona w woj. lubuskim. Jest to Kostrzyńsko - Słubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna, która została ustanowiona decyzją polskiego rządu pod koniec 1997r.

Główne atuty Strefy to przede wszystkim doskonała lokalizacja geograficzna, tuż przy granicy niemieckiej, na głównym szlaku komunikacyjnym Wschód - Zachód. Strefa posiada bezpośredni dostęp do międzynarodowej linii kolejowej Paryż - Berlin - Warszawa - Moskwa, leży w bliskim sąsiedztwie głównych dróg lądowych (w tym węzła autostrady A-2), oraz największych w zachodniej Polsce drogowych i kolejowych przejść granicznych (osobowych i towarowych).

Transport wodny zapewniony jest rzeką Odrą do Bałtyku i rzeką Wartą oraz systemem kanałów w głąb kontynentu. Odległość 70 km od granic Berlina zapewnia dojazd, zarówno kolejowy jak i drogowy, w czasie ok. jednej godziny. Stolica Niemiec, miasto z olbrzymim frontem inwestycyjnym i szczególnym rozwojem przemysłu nowoczesnych technologii, tworzy wyjątkową szansę dynamicznego rozwoju Strefy.

Strefę utworzono rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 września 1997 roku w sprawie ustanowienia "Kostrzyńsko-Słubickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej" (Dz U nr 135, poz. 904).

Na podstawie art. 4 ustawy z dnia 20 października 1994 roku o specjalnych strefach ekonomicznych zarządza się co następuje:

§1.

- Ustanawia się specjalną strefę ekonomiczną pod nazwą "Kostrzyńsko-Słubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna".

- Strefę ustanawia się na gruntach o powierzchni 457,27 ha położonych na terenie miasta i gminy Kostrzyn n. Odrą i gminy Słubice.

- Strefę ustanawia się na okres 20 lat.

- Zarządzającym strefą jest Kostrzyńsko-Słubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. z siedzibą w Kostrzynie n. Odrą.

Powyższe akty gwarantują stabilność reguł ekonomicznych i prawnych przez cały okres funkcjonowania Strefy, zaś przewidywane w nich ulgi, preferencje i ułatwienia dla firm prowadzących działalność gospodarczą w Strefie nie mogą ulec pogorszeniu. Głównym celem jej powołania jest zmiana charakteru regionu poprzez utworzenie dużego ośrodka przemysłowego przy zachodniej granicy Polski, istotną redukcję bezrobocia i zwiększenie aktywności eksportowej.

Dla inwestorów K-S SSE przewidziano następujące ulgi i preferencje:

1. Całkowite zwolnienie z podatku dochodowego przez okres pierwszych 10 lat od dnia rozpoczęcia przez podmiot działalności gospodarczej oraz w wysokości 50% w pozostałym okresie. Wysokość zwolnienia ustala się na podstawie wyboru jednej z podstaw zwolnienia:

- zainwestowanie kwoty przekraczającej 1.000.000 EURO

albo

- stworzenie 50 miejsc pracy w nowo powstałym zakładzie na terenie specjalnej strefy ekonomicznej

2. W przypadku, gdy wydatki te nie przekroczą kwoty 1.000.000 EURO przysługuje zwolnienie od podatku dochodowego proporcjonalne do wysokości poniesionych nakładów inwestycyjnych. Inną podstawą zwolnienia od podatku dochodowego jest liczba zatrudnionych pracowników. Na każdych 10 pracowników zatrudnionych przez podmiot gospodarczy przypada 20% zwolnienia od podatku dochodowego. Zwolnienie to nie może jednak wynieść mniej niż 20% i więcej niż 100% miesięcznego dochodu.

3. Zwolnienie od podatku od nieruchomości.

4. Uproszczone procedury budowlane i skrócone okresy wydawania zezwoleń na zakup nieruchomości przez cudzoziemców.

5. Podmiot nie mający prawa do zwolnień od podatku dochodowego a działający na terenie specjalnej strefy ekonomicznej może zaliczyć wydatki poniesione na zakup wartości niematerialnych i prawnych do kosztów uzyskania przychodów. Może również podwyższać stawki amortyzacji środków trwałych.

Warunkiem rozpoczęcia działalności gospodarczej na terenie Kostrzyńsko-Słubickiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej jest uzyskanie zezwolenia wydawanego przez Zarząd Strefy. Prowadzona działalność gospodarcza musi być zgodna z treścią udzielonego zezwolenia. Podjęcie działalności na terenie Strefy uzasadnione jest stopniem przyczynienia się zamierzonej działalności do osiągnięcia celów określonych w planie rozwoju Strefy. Zezwolenia wydawane są na ściśle określony czas. W zezwoleniu określa się także termin rozpoczęcia działalności gospodarczej.

Preferowane kierunki produkcji w Strefie to:

- produkcja "high -tech" w takich gałęziach jak: przemysł chemiczny, papierniczy, farmaceutyczny, elektroniczny, urządzeń do ochrony środowiska i wyrobu opakowań,

- produkcja linii technologicznych maszyn i urządzeń dla drobnej przedsiębiorczości,

- przetwórstwo rolno-spożywcze współpracujące z rynkiem hurtowym w Gorzowie i Zielonej Górze,
produkcja materiałów budowlanych.

Na terenie strefy wyłącza się prowadzenie następujących działalności gospodarczych:

- wytwarzania materiałów wybuchowych, wyrobu, rozlewu i przetwarzania spirytusu oraz napojów alkoholowych, paliw silnikowych, a także wyrobów tytoniowych,

- prowadzenia ośrodków gier, zakładów losowych i wzajemnych,

- działalności powodującej wprowadzenie do powietrza ładunku zanieczyszczeń, które mogą doprowadzić do przekroczenia dopuszczalnych wartości stężeń w powietrzu.

Tereny Strefy są terenami niezabudowanymi, nadającymi się w pełni pod inwestycje typu Green Field. Są to tereny czyste ekologicznie i przeznaczone pod zabudowę przemysłową.
Powierzchnia łączna Strefy: 457 ha, w tym:

- Podstrefa Kostrzyn - Całkowity obszar podstrefy wynosi 325 ha.

- Podstrefa Słubice - Całkowity obszar podstrefy wynosi 132 ha.

Infrastruktura w strefie:

Energia elektryczna:	Istniejąca rezerwa mocy: - Kostrzyn - 16 MW - Słubice - 5 MW W planach znaczna rozbudowa sieci łącznie z budową głównego punktu zasilania w Słubicach.
Gaz ziemny:	W Kostrzynie w sieci średniego ciśnienia występuje rezerwa ok. 3 tyś. Nm3/h. W Słubicach rezerwa 500 Nm3/h. W związku z budową nowej sieci gazowej dla Słubic zaplanowana jest budowa stacji redukcyjno - pomiarowej w pobliżu terenu podstrefy i rozprowadzenie sieci na obszarze zagospodarowanym przez inwestorów.
Energia cieplna:	W Kostrzynie rezerwa mocy wynosi 8 MW. Planuje się budowę nowej elektrociepłowni o mocy elektrycznej 15 MW i cieplnej 20 MW. W Słubicach planuje się rozbudowę istniejącej sieci cieplnej, a także budowę lokalnych ciepłowni w oparciu o gaz płynny.
Dobowa rezerwa wody:	Według zapotrzebowania inwestora
Kanalizacja i utylizacja ścieków:	Według zapotrzebowania inwestora, z tym że istnieje konieczność rozbudowy sieci.
Telekomunikacja:	Zapewnione jest pełne pokrycie potrzeb telekomunikacyjnych, zarówno w zakresie połączeń standardowych, łącz ISDN, jak i telefonii cyfrowej.

Firmami, które uzyskały zezwolenia są:

1. Podravka Polska Sp. z o.o. - (Chorwacja) - branża spożywcza

2. Ekoline Polska S.A. - (Polska) - branża budowlana

3. Löblein Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża spożywcza

4. Schoop Druk Wydawnictwo Reklamowe Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża papiernicza i usługi poligraficzne

5. Arinstein Polska Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża maszynowa

6. Agro-Bor Louisa Sp. z o.o. - (Holandia) - branża spożywcza

7. ICT Poland Sp. z o.o. - (Włochy) - branża papiernicza

8. Foliarex Sp. z o.o. - (Polska) - branża budowlana

9. Könecke Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża spożywcza

10. MHG - Meble Holding Group Sp. z o.o. - (Polska) - branża meblarska

11. Mila* plus Sp. z o.o. - (Polska) - branża meblarska

12. Teleskop Sp. z o.o. - (Belgia) - branża maszynowa

13. Trans Sp. z o.o. - (Polska) - branża budowlana

14. Hydrobudowa 9 Plus Sp. z o.o. - (Polska) - branża budowlana

15. Polfeed Sp. z o.o. - (Polska) - przetwórstwo rolno-spożywcze

16. Garbarnia Kostrzyn Sp. z o.o. - (Niemcy) - przetwórstwo rolno-spożywcze

17. Svenska Sp. z o.o. - (Szwecja - Polska) - branża budowlana

18. Kanne - Group Polska Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża budowlana

19. Kabit - Fabryka Elektronarzędzi w Kostrzynie Sp. z o.o. - (Polska) - branża elektromaszynowa

20. Markenson Sp. z o.o. - (Szwecja) - branża spożywcza

21. Budomax-Zachód Sp. z o.o. - (Polska) - branża budowlana

22. Sferon Sp. z o.o. - (Niemcy-Szwajcaria-Polska) - branża budowlana

23. Adamowski Sp. z o.o. i Wspólnicy Spółka Komandytowa - (Polska) - branża budowlana

24. Robina Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża chemiczna

25. CC. LfC Sp. z o.o. - (Polska) - branża medyczna

26. Albaro Sp. z o.o. - (Polska) - branża obuwnicza

27. Przedsiębiorstwo Budowlane Produkcyjno-Usługowe Elbud-Strefa Sp. z o.o. - (Polska) - branża budowlana

28. GGC Przędzalnia Sp. z o.o. - (Polska -Grecja) - branża tekstylna

29. GGC Tkalnia Sp. z o.o. - (Polska - Grecja) - branża tekstylna

30. GGC Farbiarnia Sp. z o.o. - (Polska - Grecja) - branża tekstylna

31. Steinhoff Nova Sp. z o.o. - (Szwajcaria - Niemcy) - branża meblarska

32. Galbet Kostzryn Sp. z o.o. - (Polska) - branża budowlana

33. Lanatrade Sp. z o.o. - (Włochy) - branża obuwnicza

34. Blusole Sp.z o.o. - (Włochy) - branża obuwnicza

35. DEKADER Sp.z o.o. i Wspólnicy Spółka Komandytowa - (Polska) - branża odzieżowa

36. PIR Sp. z o.o. i Wspólnicy Spółka Komandytowa - (Polska) - branża budowlana

37. Instal-Kostrzyn Sp. z o.o. - (Polska) - branża mechaniczna

38. Fabryka Ceramiki Budowlanej-West Sp.z o.o. - (Polska) - branża budowlana

39. Oder-Farm Sp.z o.o. - (Polska) - branża mięsna

40. CoolTec Polska Systemy Chłodnicze Sp. z o.o. - (USA) - branża elektroniczna

41. Ferox Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża elektroniczna

42. Adamowski Sp. z o.o. - (Polska) - branża budowlana

43. STM INVEST Sp. z o.o. - (Polska) - branża papierniczy

44. Lubuskie Zakłady Przetwórcze Sp. z o.o. - (USA) - branża papierniczy

45. BE&K Steel Construction Sp. z o.o. - (USA) - branża budowlana

46. AHA Polska Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża papiernicza

47. K&K Sp. z o.o. - (Polska) - branża meblowa

48. Duet Sp. z o.o. - (Polska) - branża meblowo-budowlana

49. TTB Sp. z o.o. - (Polska) - branża budowlano-chemiczna

50. Polgard Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża budowlana

51. Gastro-Produkt Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża spożywcza

52. Karkonoski Cukierek Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża spożywcza

53. Makam-Fabryka Maszyn Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża maszynowy

54. Nowo-Garb Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża odzieżowa

55. Karpa-Tex Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża odzieżowa

56. Niemiecko-Polskie Zakłady Meblowe Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża meblowa

57. Elektronik Sp. z o.o. - (Niemcy) - branża elektroniczna

W Podstrefie Kostrzyn zadeklarowały zainwestowanie kapitału firmy z siedmiu państw: Polski, Niemiec, Belgii, Holandii, Włoch, Chorwacji i Stanów Zjednoczonych. Łącznie do Strefy na inwestycje ma wpłynąć ponad 460 mln zł. Odpowiada to dochodom budżetu miasta Kostrzyna przez blisko 15 lat, przy poziomie dochodów 2000 r. Firmy, które zamierzają uruchomić produkcję reprezentują 10 branż. Najliczniej reprezentowana jest branża budowlana (11 firm), rolno - spożywcza (6 firm), papiernicza i poligraficzna (5 firm), mięsna (3 firmy), elektroniczna (2 firmy).

Docelowo zatrudnienie według biznes planu w Podstrefie Kostrzyn ma wynosić ponad 2.300 osób, czyli tyle ma być nowych miejsc pracy. Będą one powstawały sukcesywnie w miarę, jak firmy będą uruchamiać produkcję. Nastąpi to do 2004 roku, zgodnie z terminami rozpoczęcia działalności określonymi w wydanych zezwoleniach. Personel w nowo organizowanych firmach budowany będzie głównie w oparciu o wolne zasoby lokalnego rynku pracy. Region dysponuje doświadczoną kadrą menedżerską i techniczną o dużych kwalifikacjach zawodowych, szczególnie w branży chemicznej, celulozowo-papierniczej, mechanicznej, drzewnej, budowlanej i rolno-spożywczej. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom i potrzebom zarówno inwestorów, jak i lokalnego społeczeństwa Spółka prowadzi bazę danych osób poszukujących pracy. Oferty pracy złożyło ponad 4000 osób, w tym z Kostrzyna ok. 2200. Rozwój strefy prowadzi również do tworzenia miejsc pracy poza terenami Strefy. Widoczny jest rozwój świadczących usługi (zarówno na potrzeby inwestorów jak i inwestycji infrastrukturalnych). Wymienić tu należy usługi geodezyjne, projektowe, budowlane, transportowe, ochrony mienia, informatyczne, bankowe.

Kostrzyńsko - Słubicka Specjalna Strefa Ekonomiczna poprzez tworzenie nowych obszarów produkcyjno - przemysłowych ma istotny wpływ na szeroko pojęty rozwój regionu. To nie tylko tworzenie nowych miejsc pracy, ale rozwój usług i produkcji w otoczeniu strefy na jej potrzeby. Oddziaływanie to nie ogranicza się do miast gmin w promieniu ok. 50 km. Widoczny jest wpływ Strefy na bliższe i dalsze otoczenie poprzez zagospodarowanie i rozwój zarówno terenów w strefie jak i bezpośrednim sąsiedztwie (ciągi komunikacyjne,

uzbrojenie terenów, media). Podnosi to atrakcyjność miast strefy i regionu.

---