Prawo administracyjne. Wykład 6.11.2005 r.
c.d. poprzedniego wykładu
4. opłaty adiacenckie (wzbogacenie)
z tytułu wzrostu wartości nieruchomości z powodu budowy urządzeń infrastruktury,
z tytułu wzrostu wartości nieruchomości z powodu zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego - geodezyjnego podziału
opłaty adiacenckie - art. 144 ust. 1, art. 145 ust. 1, 2 „Ustawy o gospodarce nieruchomościami)
„właściciele” nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy
opłaty od postępowania scaleniowo-podziałowego
NIE MA CO DO NICH PRZEDAWNIENIA. Zasada jest, że roszczenia cywilne ulegają przedawnieniu. Roszczenia administracyjne nie ulegają przedawnieniu z wyjątkiem określonych w ustawie. Po upływie 5 lat nie ma możliwości ustalenia, ściągnięcia zaległości podatkowych - ordynacja podatkowa.
Nie ma przedawnień. Są jedynie na zasadzie ustawowo określonym.
5. prawa i obowiązki polegają na zapłacie jakiejś opłaty (suma pieniężna) adiacenckiej - ta opłata adiacencka musi być zapłacona przez następców prawnych
NIE MOŻNA SIĘ ICH ZRZEC (tylko praw) art. 98 „Ustawy o gospodarce nieruchomościami” dot. zatwierdzenia geodezyjnego podziału. Przejście prawa własności na rzecz podmiotów, którzy będą w przyszłości właścicielami np. dróg → zobowiązane sa do zapłacenia odszkodowania w wysokości uzgodnionej.
Prawo do odszkodowania nie jest prawem cywilnym → jest to instytucja o charakterze wywłaszczeniowym → nie można zrzec się odszkodowania.
Wolno z praw nie korzystać - oświadczenie , że nie będzie się korzystać z praw
TYPOLOGIA
Obowiązki - art. . 82, 93, 84, 85, 86 Konstytucji RP - Rozdział II
- obywatel polski - każdy
2 KRYTERIA PODZIAŁU
OBOWIĄZKÓW ADMINISTRACYJNYCH
ze względu na SPOSÓB SPEŁNIENIA
obowiązki OSOBISTE - istotą obowiązków osobistych jest to, że ustawodawca żąda od adresatów tych obowiązków, aby spełniali je osobiście na rzecz podmiotów publicznych np.
obowiązek służby wojskowej,
obowiązek bycia świadkiem
obowiązki RZECZOWE - w tym wypadku sposobem ich spełnienia jest”
albo dostarczenie jakiejś kwoty pieniężnej, albo dostarczenie jakiejś rzeczy, np.
obowiązki podatkowe,
obowiązki daniowe,
różne opłaty
KRYTERIUM ADRESATA - do kogo te obowiązki są adresowane? Czy do ogółu administrowanych, czy do niektórych grup administrowanych
obowiązki POWSZECHNE - adresowane do ogółu, wymienione w art. 82 - 86 Konstytucji RP,
obowiązki SZCZEGÓLNE - obowiązki, które dotyczą tylko niektórych kategorii administrowanych:
obowiązki adresowane wyłącznie do tych, którzy z administracją pozostają w jakimś szczególnym stosunku np. stosunku służby (wojskowi);
obowiązki szczególne wynikające z faktu wykonywania jakiś zajęć, zwłaszcza zawodu (np. zwody zaufania publicznego);
obowiązki adresowane do tych, którzy są użytkownikami zakładów administracji (np. studenci, pacjenci - pobyt w szpitalu);
obowiązku związane są z jakimś miejscem - dotyczą ogółu osób, ale pod warunkiem, że znajdą się na jakimś szczególnym terenie (strefa nadgraniczna, park narodowy, impreza masowa - powyżej 300 osób)
Kryterium - OBOWIĄZKI RZECZOWE
obowiązki PIENIĘŻNE - podatki
obowiązki NIEPIENIĘŻNE - obowiązki o charakterze niepieniężnym:
świadczenie osobistego włączenia się do akcji powodziowej,
zabezpieczenie przed groźba powodzi,
świadczenia rzeczowe niezbędne z punktu widzenia obronności państwa,
odebranie rzeczy ruchomej, wydanie rzeczy ruchomej,
odebranie nieruchomości 9decyzja o wytaszczeniu nieruchomości)
TYPOLOGIA PRAW PUBLICZNYCH
3 grupy:
wolności osobiste - pojawiły się najwcześniej, w monarchii absolutnej odpowiednie miejsce zajmowało prawo liberalne.
Treść wolności - czego państwu względem administrowanych nie wolno: (art. 38 - 56)
tajemnica korespondencji,
nie wolno wtrącać się w religię,
nie wolno wtrącać się w to, czy ktoś należy do jakiejś organizacji, czy nie,
nie wolno naruszać mieszkania,
nietykalność osobista
prawa polityczne:
prawo do udziału w wyborach, w referendum,
prawo do udziału w konsultacjach społecznych,
prawo organizowania pokojowych zgromadzeń - art. 57 konstytucji RP,
prawo zrzeszania się (stowarzyszenia) -art. 58 Konstytucji RP,
prawo zrzeszania się (związki zawodowe) -art. 59 Konstytucji RP,
wolność zakładania partii politycznych i przynależności do nich,
prawo dostępu do służby publicznej - art. 60 Konstytucji RP,
prawo dostępu do informacji publicznych - art. 61 Konstytucji RP,
prawo do składania petycji
Kodeks postępowania administracyjnego - dział VIII - skargi i wnioski - art. 221 § 1
prawa do pozytywnych świadczeń ze strony państwa oraz innych podmiotów administracji publicznej
Ta grupa praw pojawiła się najpóźniej:
wolność wyboru i wykonywania zawodu - jest to wolność osobista w rozumieniu prawa administracyjnego - art. 65 Konstytucji RP,
własność - państwo nie ma ingerować w to prawo, ma to prawo chronić
Pozytywne świadczenia:
minimalne wynagrodzenie - art. 65 pkt. 4 konstytucji RP,
bezpieczne i higieniczne warunki pracy,
prawo do renty, emerytury - art. 67 Konstytucji RP,
prawo do ochrony zdrowia - art. 68 Konstytucji RP,
bezpieczeństwo ekologiczne art. 74 Konstytucji RP
zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych - art. 75 Konstytucji,
ochrona konsumentów
W/w są nazywane mianem praw publicznych.
Publiczne prawa podmiotowe w ścisłym tego słowa znaczeniu - o publicznych prawach podmiotowych w ścisłym tego słowa znaczeniu możemy mówić wówczas, gdy:
administrowany ma na normie prawnej opartą możliwość żądania od administrujących ściśle określonego zachowania, a więc, że:
może np. żądać nie ingerencji w korzystanie z jakiejś wolności,
czy może żądać umożliwienia udziału wy wyborach,
czy też może żądać jakiegoś świadczenia np.
w realizacji prawa do ochrony zdrowia,
prawa do nauki,
świadczenia określonego prawem co do ilości i jakości.
Jedynie w takich wypadkach mówimy o publicznych prawach podmiotowych w ścisłym tego słowa znaczeniu.
Interes prawem chroniony - np. pomoc społeczna - możemy żądać, aby się nami zajęto. W/w zależy od kondycji finansowej państwa.
1