Prawo administracyjne. Wykład 6.11.2005 r.

c.d. poprzedniego wykładu

4. opłaty adiacenckie (wzbogacenie)

• z tytułu wzrostu wartości nieruchomości z powodu budowy urządzeń infrastruktury,

• z tytułu wzrostu wartości nieruchomości z powodu zatwierdzenia planu zagospodarowania przestrzennego - geodezyjnego podziału

opłaty adiacenckie - art. 144 ust. 1, art. 145 ust. 1, 2 „Ustawy o gospodarce nieruchomościami)

„właściciele” nieruchomości uczestniczą w kosztach budowy

• opłaty od postępowania scaleniowo-podziałowego

NIE MA CO DO NICH PRZEDAWNIENIA. Zasada jest, że roszczenia cywilne ulegają przedawnieniu. Roszczenia administracyjne nie ulegają przedawnieniu z wyjątkiem określonych w ustawie. Po upływie 5 lat nie ma możliwości ustalenia, ściągnięcia zaległości podatkowych - ordynacja podatkowa.

Nie ma przedawnień. Są jedynie na zasadzie ustawowo określonym.

5. prawa i obowiązki polegają na zapłacie jakiejś opłaty (suma pieniężna) adiacenckiej - ta opłata adiacencka musi być zapłacona przez następców prawnych

NIE MOŻNA SIĘ ICH ZRZEC (tylko praw) art. 98 „Ustawy o gospodarce nieruchomościami” dot. zatwierdzenia geodezyjnego podziału. Przejście prawa własności na rzecz podmiotów, którzy będą w przyszłości właścicielami np. dróg → zobowiązane sa do zapłacenia odszkodowania w wysokości uzgodnionej.

Prawo do odszkodowania nie jest prawem cywilnym → jest to instytucja o charakterze wywłaszczeniowym → nie można zrzec się odszkodowania.

Wolno z praw nie korzystać - oświadczenie , że nie będzie się korzystać z praw

TYPOLOGIA

Obowiązki - art. . 82, 93, 84, 85, 86 Konstytucji RP - Rozdział II

- obywatel polski - każdy

2 KRYTERIA PODZIAŁU

OBOWIĄZKÓW ADMINISTRACYJNYCH

1. ze względu na SPOSÓB SPEŁNIENIA

1. obowiązki OSOBISTE - istotą obowiązków osobistych jest to, że ustawodawca żąda od adresatów tych obowiązków, aby spełniali je osobiście na rzecz podmiotów publicznych np.

• obowiązek służby wojskowej,

• obowiązek bycia świadkiem

2. obowiązki RZECZOWE - w tym wypadku sposobem ich spełnienia jest”

albo dostarczenie jakiejś kwoty pieniężnej, albo dostarczenie jakiejś rzeczy, np.

• obowiązki podatkowe,

• obowiązki daniowe,

• różne opłaty

2. KRYTERIUM ADRESATA - do kogo te obowiązki są adresowane? Czy do ogółu administrowanych, czy do niektórych grup administrowanych

1. obowiązki POWSZECHNE - adresowane do ogółu, wymienione w art. 82 - 86 Konstytucji RP,

2. obowiązki SZCZEGÓLNE - obowiązki, które dotyczą tylko niektórych kategorii administrowanych:

1. obowiązki adresowane wyłącznie do tych, którzy z administracją pozostają w jakimś szczególnym stosunku np. stosunku służby (wojskowi);

2. obowiązki szczególne wynikające z faktu wykonywania jakiś zajęć, zwłaszcza zawodu (np. zwody zaufania publicznego);

3. obowiązki adresowane do tych, którzy są użytkownikami zakładów administracji (np. studenci, pacjenci - pobyt w szpitalu);

4. obowiązku związane są z jakimś miejscem - dotyczą ogółu osób, ale pod warunkiem, że znajdą się na jakimś szczególnym terenie (strefa nadgraniczna, park narodowy, impreza masowa - powyżej 300 osób)

3. Kryterium - OBOWIĄZKI RZECZOWE

1. obowiązki PIENIĘŻNE - podatki

2. obowiązki NIEPIENIĘŻNE - obowiązki o charakterze niepieniężnym:

• świadczenie osobistego włączenia się do akcji powodziowej,

• zabezpieczenie przed groźba powodzi,

• świadczenia rzeczowe niezbędne z punktu widzenia obronności państwa,

• odebranie rzeczy ruchomej, wydanie rzeczy ruchomej,

• odebranie nieruchomości 9decyzja o wytaszczeniu nieruchomości)

TYPOLOGIA PRAW PUBLICZNYCH

3 grupy:

1. wolności osobiste - pojawiły się najwcześniej, w monarchii absolutnej odpowiednie miejsce zajmowało prawo liberalne.

Treść wolności - czego państwu względem administrowanych nie wolno: (art. 38 - 56)

• tajemnica korespondencji,

• nie wolno wtrącać się w religię,

• nie wolno wtrącać się w to, czy ktoś należy do jakiejś organizacji, czy nie,

• nie wolno naruszać mieszkania,

• nietykalność osobista

• prawa polityczne:

• prawo do udziału w wyborach, w referendum,

• prawo do udziału w konsultacjach społecznych,

• prawo organizowania pokojowych zgromadzeń - art. 57 konstytucji RP,

• prawo zrzeszania się (stowarzyszenia) -art. 58 Konstytucji RP,

• prawo zrzeszania się (związki zawodowe) -art. 59 Konstytucji RP,

• wolność zakładania partii politycznych i przynależności do nich,

• prawo dostępu do służby publicznej - art. 60 Konstytucji RP,

• prawo dostępu do informacji publicznych - art. 61 Konstytucji RP,

• prawo do składania petycji

Kodeks postępowania administracyjnego - dział VIII - skargi i wnioski - art. 221 § 1

3. prawa do pozytywnych świadczeń ze strony państwa oraz innych podmiotów administracji publicznej

Ta grupa praw pojawiła się najpóźniej:

• wolność wyboru i wykonywania zawodu - jest to wolność osobista w rozumieniu prawa administracyjnego - art. 65 Konstytucji RP,

• własność - państwo nie ma ingerować w to prawo, ma to prawo chronić

Pozytywne świadczenia:

• minimalne wynagrodzenie - art. 65 pkt. 4 konstytucji RP,

• bezpieczne i higieniczne warunki pracy,

• prawo do renty, emerytury - art. 67 Konstytucji RP,

• prawo do ochrony zdrowia - art. 68 Konstytucji RP,

• bezpieczeństwo ekologiczne art. 74 Konstytucji RP

• zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych - art. 75 Konstytucji,

• ochrona konsumentów

W/w są nazywane mianem praw publicznych.

1. Publiczne prawa podmiotowe w ścisłym tego słowa znaczeniu - o publicznych prawach podmiotowych w ścisłym tego słowa znaczeniu możemy mówić wówczas, gdy:

• administrowany ma na normie prawnej opartą możliwość żądania od administrujących ściśle określonego zachowania, a więc, że:

• może np. żądać nie ingerencji w korzystanie z jakiejś wolności,

• czy może żądać umożliwienia udziału wy wyborach,

• czy też może żądać jakiegoś świadczenia np.

• w realizacji prawa do ochrony zdrowia,

• prawa do nauki,

• świadczenia określonego prawem co do ilości i jakości.

Jedynie w takich wypadkach mówimy o publicznych prawach podmiotowych w ścisłym tego słowa znaczeniu.

2. Interes prawem chroniony - np. pomoc społeczna - możemy żądać, aby się nami zajęto. W/w zależy od kondycji finansowej państwa.

1

---