R E G U L A M I N

PRZYZNAWANIA BEZROBOTNYM JEDNORAZOWYCH ŚRODKÓW NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ (DOTACJI) OBOWIĄZUJĄCY

W POWIATOWYM URZĘDZIE PRACY W ELBLĄGU.

(udzielanych ze środków Funduszu Pracy i Europejskiego Funduszu Społecznego)

Rozdział I

Postanowienia ogólne

1. Środki na podjęcie działalności gospodarczej przyznawane będą w ramach posiadanych środków Funduszu Pracy, bądź innych funduszy będących w dyspozycji Powiatowego Urzędu Pracy w Elblągu.

2. Wniosek, który jest podstawą do oceny i podjęcia decyzji, musi być złożony na właściwym formularzu - wypełniony w sposób czytelny i jednoznaczny oraz zawierać wszystkie wymagane załączniki.

3. W celu rozpatrzenia i opiniowania złożonych wniosków Dyrektor powołuje Komisję ds. opiniowania wniosków.

4. Rozpatrywanie i opiniowanie wniosków odbywa się w terminie do 30 dni według kolejności złożenia.

5. Wnioskodawca na żądanie Komisji zobowiązany jest osobiście przedstawić planowane przez siebie przedsięwzięcie.

6. Rozpatrzone wnioski wraz z opinią przedstawiane są do zatwierdzenia Dyrektorowi PUP.

7. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku PUP w Elblągu powiadamia podmiot w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku wraz z załącznikami. W przypadku niemożności dotrzymania terminu wskazanego w pkt 4 stosuje się terminy wskazane w Kodeksie Postępowania Administracyjnego, o czym podmiot zostaje powiadomiony w formie pisemnej ze wskazaniem terminu rozpatrzenia i przyczynie zwłoki.

Rozdział II

Zasady i warunki udzielania środków na podjęcie działalności gospodarczej

1. Środki na podjęcie działalności gospodarczej przyznawane są do 5 - krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu zawarcia umowy.

2. Środki na podjęcie działalności gospodarczej udzielane są jednorazowo osobom bezrobotnym zarejestrowanym w Powiatowym Urzędzie Pracy w Elblągu, które:

1. w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku nie odmówiły bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu, przygotowania zawodowego w miejscu pracy, wykonywania prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych lub robót publicznych,

2. są zarejestrowani w PUP przez okres co najmniej 3 miesiące przez dniem złożenia wniosku - preferencje przy rozpatrywanie wniosków (nie dotyczy „dotacji” udzielonej ze środków EFS),

3. nie mają możliwości podjęcia pracy w ramach ofert posiadanych przez urząd pracy,

4. nie prowadziły działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od daty złożenia wniosku,

5. nie otrzymał w okresie 5 lat poprzedzających złożenie wniosku pożyczki z Funduszu Pracy lub z innych funduszy publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej oraz nie otrzymał dotychczas bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej,

6. spełniają warunki określone w rozporządzeniu do otrzymania środków na podjęcie działalności gospodarczej,

7. zobowiązują się do niepodejmowania zatrudnienia w okresie 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej,

8. w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku nie były karane za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. - Kodeks karny,

9. nie złożyły wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub wniosku o przystąpieniu do spółdzielni socjalnej, do innego starosty,

10. posiadają wykształcenie bądź doświadczenie zawodowe związane z planowanym przedsięwzięciem, a także predyspozycje niezbędne do prowadzenia indywidualnej działalności gospodarczej (oceny dokonuje doradca zawodowy).

11. spełniają warunki w rozumieniu przepisów rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006r.).

3. Przed udzieleniem środków Komisja uwzględnia następujące kryteria:

1. stopień przygotowania do rozpoczęcia działalności gospodarczej (m.in. pozyskanie lokalu, uzyskanie niezbędnych pozwoleń),

2. jednoznaczny związek planowanych zakupów z rodzajem planowanej działalności,

3. czy wnioskodawca prowadził wcześniej działalność gospodarczą (jeśli tak to jakiego rodzaju),

4. czy współmałżonek wnioskodawcy prowadzi bądź prowadził działalność gospodarczą (jeśli tak to jakiego rodzaju) i czy korzystał z dotacji w szczególności na ten sam rodzaj działalności,

5. czy wnioskodawca ma możliwość podjęcie zatrudnienia w ramach posiadanych ofert pracy,

6. udział środków własnych,

7. predyspozycje bezrobotnego do prowadzenia działalności gospodarczej w danym zakresie,

8. zgodność wykształcenia bądź doświadczenia zawodowego z planowanym przedsięwzięciem,

9. założenia ekonomiczne planowanej działalności,

10. preferencja dla wniosków, w których będzie wykazane podjęcie działalności gospodarczej prowadzonej w sposób ciągły i w celach zarobkowych, zarejestrowanej i zlokalizowanej na terenie Powiatu Elbląskiego lub Miasta Elbląga,

11. wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony.

4. Jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej nie przyznaje się na działalność:

1. Sezonową,

2. Handel obwoźny i obnośny,

3. Działalność typu: paramedycyna, agencja towarzyska, studio tatuażu, sklep sex shop, biuro matrymonialne, wróżenie,

4. Agroturystyka,

5. Działalność agencyjna typu „Avon”,

6. Kiosk typu „RUCH”,

7. Działalność gospodarcza mająca charakter samozadrudnienia u pracodawcy.

5. Wysokość przyznawanych środków, jest ustalana odpowiednio do charakteru podejmowanej działalności oraz uzasadnionych kosztów, a ich przeznaczenie musi być bezpośrednio i jednoznacznie związane z rodzajem zamierzonej działalności.

6. Przyznanie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej jest dokonywane na podstawie umowy cywilno - prawnej zawartej między Dyrektorem Powiatowego Urzędu Pracy w Elblągu, działającym w imieniu Prezydenta Miasta Elbląg, a bezrobotnym.

7. Po podpisaniu umowy i rozpoczęciu działalności - miejsce prowadzenia działalności winno być oznaczone (tablica reklamowa z adresem firmy na zewnątrz budynku), a w przypadku kiedy działalność została utworzona ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, zakupiony sprzęt i wyposażenie winno być oznaczone logo EFS.

8. Bezrobotny zobowiązuje się do wydatkowania w okresie od dnia zawarcia umowy do 30 dnia od dnia podjęcia działalności gospodarczej, zgodnie z przeznaczeniem otrzymanych środków, zgodnie z ustaloną w umowie specyfikacją wydatków oraz udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.

9. Beneficjent, który otrzymał „dotację” na podjęcie działalności gospodarczej i w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności zamierza dokonać:

• rozszerzenia działalności wskazanej w umowie zawartej z PUP,

• zmienić miejsce wykonywania działalności gospodarczej deklarowanej w umowie dotacji,

obowiązany jest o tym fakcie powiadomić Urząd, a następnie w ciągu 14 dni od dnia dokonania tego przedsięwzięcia powiadomić na piśmie PUP w Elblągu oraz dostarczyć odpowiednie dokumenty dotyczące tej zmiany.

10. Zgłoszone zmiany oraz inne niż zapisane w umowie muszą być dokonane za zgodą Urzędu, w drodze aneksu do umowy.

11. Za datę rozpoczęcia działalności gospodarczej przyjmuje się datę wyznaczoną w zaświadczeniu o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej (i datę zgłoszenia tej działalności do Urzędu Skarbowego).

12. Wyłączenie bezrobotnego z ewidencji bezrobotnych następuje w dniu zawarcia umowy o dotację i przekazania środków.

13. Umowa „dotacji” ulega rozwiązaniu po spełnieniu wszystkich warunków zawartych w umowie o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej. W celu zamknięcia dokumentacji osoba ją otrzymująca zobowiązana jest dostarczyć do PUP w Elblągu, w ciągu 30 dni od daty upływu 12 miesięcznego minimalnego okresu prowadzenia działalności gospodarczej, następujące dokumenty:

• zaświadczenie z ZUS, potwierdzające prowadzenie nieprzerwanie działalności gospodarczej, deklarowanej w umowie dotacji (przez minimalny okres 12 miesięcy),

• zaświadczenie z Urzędu Skarbowego, potwierdzające prowadzenie nieprzerwanie działalności gospodarczej, deklarowanej w umowie dotacji,

• zaświadczenia Urzędu dokonującego wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, potwierdzające prowadzenie działalności gospodarczej przez minimalny okres 12 miesięcy,

• inne dokumenty potwierdzające spełnienie wszystkich warunków umowy.

14. Przyznane środki mogą zostać przeznaczone jedynie na:

1. zakup środków trwałych: maszyn, narzędzi, urządzeń i wyposażenia jednoznacznie związanych z rodzajem planowanej działalności gospodarczej, wraz z niezbędnymi programami i licencjami,

2. środek transportu (jedynie taki samochód, który będzie wykorzystywany w sposób ciągły i jednoznaczny do przewożenia maszyn, narzędzi i materiałów w ramach wnioskowanej działalności gospodarczej i nie będący głównym wydatkiem finansowanym w ramach przyznanych środków).

15. Wnioskodawca jest zobowiązany przedstawić ( na żądanie PUP) wystawione przez sprzedawców oferty cenowe planowanego do zakupu sprzętu.

16. Zakup sprzętu używanego jest możliwy jedynie w przypadku przedstawienia aktualnej wyceny wartości rynkowej dokonanej przez rzeczoznawcę (koszt wyceny ponosi wnioskodawca) i nie jest zakupiony od najbliższej rodziny.

17. Ponadto zakup sprzętu używanego musi spełniać następujące warunki:

1. sprzedający sprzęt musi wystawić deklarację określającą jego pochodzenie (zawierającą m. in. datę zakupu, miejsce zakupu, dane zakupującego - jego nazwę i adres);

2. sprzedający sprzęt potwierdzi w deklaracji, że w okresie ostatnich siedmiu lat używany sprzęt nie został zakupiony z pomocy krajowej lub wspólnotowej;

3. cena zakupionego sprzętu nie może przekraczać jego wartości rynkowej i musi być niższa niż koszt podobnego, nowego sprzętu;

4. sprzęt musi posiadać właściwości techniczne niezbędne do realizacji projektu i odpowiadać stosowanym normom i standardom.

18. Przyznanie środków uzależnione jest od uzyskania odpowiedniego zabezpieczenia.

Formami zabezpieczenia mogą być:

• poręczenie osób fizycznych,

• weksel z poręczeniem wekslowym (awal)

• gwarancja bankowa,

• zastaw na prawach lub rzeczach,

• blokada rachunku bankowego (wymagana jest kwota 120% otrzymanych środków),

• akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.

19. Poręczycielem może być:

• 2 osoby fizyczne zatrudnione na czas nieokreślony lub określony dłuższy niż 24 miesiące oraz inne osoby (np. prowadzące działalność gospodarczą, rolniczą, emeryci bądź renciści) uzyskujące dochód brutto nie niższy niż 1.500,00 zł miesięcznie, które nie ukończyły 65-go roku życia lub 1 osoba spełniająca wymienione wcześniej warunki - uzyskująca dochód brutto nie niższy niż 2.000,00 zł miesięcznie,

• instytucja statutowo zajmująca się poręczaniem.

20. Poręczycielem nie może być: pracownik z wynagrodzeniem obciążonym z tytułu wyroku sądowego lub innego, pracownik w okresie wypowiedzenia , osoba będąca poręczycielem bądź mająca zobowiązania wobec PUP w Elblągu, współmałżonek osoby ubiegającej się o przyznanie środków bądź poręczyciela - dotyczy także małżonków posiadających intercyzę.

21. Do zawarcia umowy konieczna jest zgoda współmałżonka bezrobotnego i poręczyciela.

22. PUP może rozwiązać z bezrobotnym umowę i zażądać zwrotu przyznanych środków w przypadku:

• wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem i warunkami określonymi w umowie,

• utrudniania bądź uniemożliwiania przeprowadzenia przez urząd kontroli w zakresie wykorzystania przyznanych środków,

• niedotrzymania któregokolwiek z warunków umowy,

• nieudokumentowania bądź nierozliczenia w określonym w umowie terminie wydatkowania otrzymanych środków,

• prowadzenia działalności przez okres krótszy niż 12 miesięcy,

• podjęcia zatrudnienia w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności,

• złożenia niezgodnych z prawdą oświadczeń,

• naruszenie innych warunków umowy.

23. W przypadku rozwiązania umowy bezrobotny jest zobowiązany do zwrotu przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi, naliczanymi od dnia wypłacenia środków, w ciągu 30 dni od dnia otrzymanego wezwania do zapłaty.

24. Nie dokonanie zwrotu kwoty dotacji wraz z odsetkami ustawowymi w określonym w wezwaniu terminie, spowoduje przekazanie sprawy na drogę postępowania sądowego, a następnie wyegzekwowanie kwoty w drodze egzekucji komorniczej.

Rozdział III

Postanowienia końcowe

1. Przyznane bezrobotnemu środki z Funduszu Pracy, stanowią pomoc de minimis, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), albo pomoc de minimis w rolnictwie i rybołówstwie, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1860/2004 z dnia 6 października 2004 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rolnego i sektora rybołówstwa (Dz. Urz. UE L 325 z 28.10.2004, str. 4), i są udzielane zgodnie z przepisami tych rozporządzeń, z wyłączeniem środków przyznawanych na podjęcie działalności gospodarczej w zakresie krajowego transportu drogowego towarów oraz krajowego transportu osób taksówkami.

2. O zmianach postanowień niniejszego Regulaminu decyduje Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Elblągu.

3. Regulamin wchodzi w życie z dniem przyjęcia przez Powiatową Radę Zatrudnienia w Elblągu, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2007r.

4. W sprawach nie uregulowanych niniejszym Regulaminem mają zastosowanie:

1. Kodeks cywilny,

2. Kodeks Postępowania Administracyjnego (w zakresie terminów załatwiania spraw),

3. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99 poz. 1001 z 2004 r. z późn. zm.).,

4. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 listopada 2005r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu dokonywania refundacji doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków (Dz. U. Nr 196 poz. 2018 z 2004r., z późn. zm.)

5. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006r.)

Elbląg, dnia 16 marca 2007r.

5

---