FUNDUSZE UNIJNE

DLA

MAŁYCH I ŚREDNICH

PRZEDSIĘBIORSTW

2007 - 2013

Przygotowały:

SWSPiZ - Łódź 2008

2

1. System wdrażania funduszy

unijnych

w Polsce w latach 2007-2013

- dokumenty strategiczne [1/7]

Strategiczne Wytyczne Wspólnoty

(SWW)

Narodowa Strategia Spójności (NSS)

- Narodowe Strategiczne Ramy

Odniesienia (NSRO)

Programy Operacyjne

Regionalne Programy Operacyjne

3

1. System wdrażania funduszy

unijnych

w Polsce w latach 2007-2013

- dokumenty strategiczne [2/7]

Strategiczne Wytyczne Wspólnoty dla spójności na lata

2007-2013

1.

Przyjęte przez Radę UE decyzją z dnia 6 października
2006r.

2.

Dokument strategiczny wyznaczający kierunki realizacji
polityki spójności UE w latach 2007-2013

3.

Stanowią podstawę dla przygotowania przez państwa
członkowskie krajowych dokumentów, tj. NSRO oraz
programów regionalnych

4.

Zawierają priorytety dla państw członkowskich i
regionów:

- zwiększenie atrakcyjności Europy i jej regionów
pod względem inwestycji i zatrudnienia
- promowanie innowacji, przedsiębiorczości
i rozwój gospodarki opartej na wiedzy
- tworzenie większej liczby i lepszych jakościowo
miejsc pracy.

4

1. System wdrażania funduszy

unijnych

w Polsce w latach 2007-2013

- dokumenty strategiczne [3/7]

Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy

Odniesienia

- nazwa urzędowa)

1. Przyjęta przez RM 29 listopada 2006r.

2. Dokument strategiczny określający

priorytety i obszary wykorzystania oraz

system wdrażania funduszy unijnych:

- Funduszu Spójności (FS)

- Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

(EFRR)

- Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS)

Cel strategiczny: „tworzenie warunków dla wzrostu

konkurencyjności

polskiej gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości,

zapewniającej

wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności

społecznej, gospodarczej

i przestrzennej w ramach UE i wewnątrz kraju”.

5

1. System wdrażania funduszy

unijnych

w Polsce w latach 2007-2013

- dokumenty strategiczne [4/7]

Cele horyzontalne Narodowej Strategii Spójności:

1. Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych

2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego

3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej

i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla

wzrostu konkurencyjności

Polski

4. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności

przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora

wytwórczego oraz rozwój sektora usług

5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i

przeciwdziałanie ich

marginalizacji społecznej, gospodarczej i

przestrzennej

6. Wyrównanie szans rozwojowych i wspomaganie

zmian

strukturalnych na obszarach wiejskich.

6

1. System wdrażania funduszy

unijnych

w Polsce w latach 2007-2013 [5/7]

Podział środków w ramach

NSRO

Z tytułu realizacji NSS

średniorocznie

wydatkowane będzie około 9,5

mld euro, co odpowiada około
5% PKB.

 67,3 mld euro - budżet UE
 11,9 mld euro – publiczny

wkład

krajowy

(budżet)

 6,4 mld euro – podmioty

prywatne

SUMA = 85,6 mld euro

7

1. System wdrażania funduszy

unijnych

w Polsce w latach 2007-2013 [6/7]

8

1. System wdrażania funduszy

unijnych

w Polsce w latach 2007-2013 [7/7]

Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia na lata 2007-2013

Sektorowe programy operacyjne

Regionalne Programy Operacyjne
16,6 mld euro

PO
Innowacyjna

Gospodarka
8,3 mld euro

PO
Infrastruktura

I Środowisko
27,9 mld euro

PO
Kapitał Ludzki

9,7 mld euro

Program Rozwoju

Polski Wschodniej
2,3 mld euro

9

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [1/11]

• Program Operacyjny Innowacyjna

Gospodarka

• Program Operacyjny Kapitał Ludzki
• Program Operacyjny Infrastruktura i

Środowisko

• Regionalne Programy Operacyjne

10

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [2/11]

11

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [3/11]

12

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [4/11]

Definicje MŚP:

Stan wielkości przedsiębiorstwa na dzień podpisania

umowy,

a nie złożenia wniosku

Przedsiębiorst

wa

Liczba

pracownikó

w

Roczny

obrót

netto

w mln

euro

Suma

bilansowa

aktywów w mln

euro

MIKRO

do 10 osób

2 mln euro

2 mln euro

MAŁE

do 50 osób

10 mln

euro

10 mln euro

ŚREDNIE

do 250 osób

50 mln

euro

43 mln euro

13

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [5/11]

Maksymalny poziom dofinansowania MŚP – pomoc

publiczna

- maks. 50% wydatków kwalifikowanych:

woj. lubelskie, podkarpackie, warmińsko-mazurskie,

podlaskie,

świętokrzyskie, opolskie, małopolskie, lubuskie, łódzkie,

kujawsko

pomorskie

- maks. 40%: woj. pomorskie, zachodniopomorskie,

śląskie, dolnośląskie, wielkopolskie, mazowieckie

z wyłączeniem Warszawy

- dla Warszawy - maks. 30%

W przypadku projektów inwestycyjnych

nie przekraczających 50 mln euro pułap pomocy

zostaje zwiększony o:

- dla małych przedsiębiorstw o 20%

- dla średnich przedsiębiorstw o 10%.

14

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [6/11]

Dofinansowanie:
- inwestycji – wiarygodny biznesplan

potwierdzający, że dana

inwestycja przyczyni się do rozwoju firmy, np.

zakup nowych technologii, budowa nowych
obiektów

- tworzenia nowych miejsc pracy – utrzymanie

miejsc pracy na okres minimum 5-ciu lat

- inwestycji związanych z ochroną środowiska, np.
utylizacja odpadów, budowa oczyszczalni ścieków
- unowocześnienie produktowe i technologiczne

15

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [7/11]

Dofinansowanie:
- inwestycji tworzących równość szans

– likwidacja barier pomiędzy
kobietami i mężczyznami oraz
osobami niepełnosprawnymi

- restrukturyzacji i modernizacji

sektora żywnościowego oraz
obszarów wiejskich

- szkoleń i podnoszenia kwalifikacji

pracowników

- uczestnictwa firm w zagranicznych

targach, wystawach

- doradztwa innowacyjno-

wdrożeniowego

16

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [8/11]

Wsparcie w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna

Gospodarka

1. „Wzrost konkurencyjności MŚP poprzez doradztwo”

Dla kogo?
• Mikro przedsiębiorstwa, które istnieją dłużej niż 3 lata
• Małe i średnie przedsiębiorstwa z siedzibą na terenie kraju
• Nowo powstające MŚP oparte na zaawansowanych

Kwoty wsparcia:
• Minimalna 2 500 zł.
• Maksymalna 250 000 zł.

17

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [9/11]

Poziom dofinansowania:
- 50% dla MŚP
- 100% dla nowopowstających przedsiębiorstw opartych na
- zaawansowanych technologiach
Przykładowe projekty:
• wdrażanie i doskonalenie systemów zarządzania jakością,

zarządzania środowiskiem, bezpieczeństwem i higieną
pracy

• uzyskiwanie certyfikatów zgodności dla wyrobów i usług,

surowców, czy kwalifikacji personelu

• wdrażanie strategii rozwoju przedsiębiorstwa w oparciu o

nowe technologie i innowacyjne rozwiązania

• tworzenie firm opartych na nowych technologiach

18

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [10/11]

Wsparcie w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna

Gospodarka

1. „Wzrost konkurencyjności MŚP poprzez inwestycje”

Dla kogo?
•

Mikroprzedsiębiorstwa, które istnieją dłużej niż 3 lata

•

Małe i średnie przedsiębiorstwa z siedzibą na terenie
kraju

Kwoty wsparcia: od 10 000 zł. do 1 250 000 zł. (w zależności

od regionu)

Gdy przedsiębiorstwo stara się o dotację przekraczająca

125 000 zł.,

konieczne jest aby jego inwestycja była współfinansowana

poprzez wzięcie

kredytu lub z funduszu inwestycyjnego, w kwocie, która

będzie stanowiła co

najmniej 25% wartości inwestycji.

19

2. Wsparcie dla przedsiębiorców w

programach operacyjnych 2007-

2013 [11/11]

Poziom dofinansowania:
- 30% kosztów kwalifikowanych - w przypadku gdy projekt

jest realizowany w powiecie miast Warszawy i Poznania

- 40% kosztów kwalifikowanych – w przypadku gdy projekt

jest realizowany w powiecie miast Kraków, Wrocław,
Gdynia, Gdańsk, Sopot

- 50% kosztów kwalifikowanych – w przypadku realizacji

projektu na pozostałym obszarze kraju

Przykładowe projekty:
• zakup nowych środków trwałych
• usługi prawnicze, ekspertyzy techniczne i finansowe, jeśli

są bezposrednio związane z realizacja przedsięwzięcia
objętego wsparciem

• zakup WNiP związanych z transferem technologii drogą

nabycia praw patentowych, licencji, know-how, w tym nie
opatentowanej wiedzy technicznej

20

3. Program Operacyjny

Innowacyjna Gospodarka 2007-

2013 [1/4]

Cel główny PO IG – rozwój polskiej gospodarki w oparciu

o

innowacyjne przedsiębiorstwa.
Cele szczegółowe PO IG:
1. zwiększenie innowacyjności przedsiębiorstw
2. wzrost konkurencyjności polskiej nauki
3. zwiększenie roli nauki w rozwoju gospodarczym
4. zwiększenie udziału innowacyjnych produktów polskiej

gospodarki w rynku międzynarodowym

5. tworzenie trwałych i lepszych miejsc pracy.

21

3. Program Operacyjny

Innowacyjna Gospodarka 2007-

2013 [2/4]

Budżet Programu – 9,7 mld euro
Wkład wspólnotowy UE – 8,3 mld euro z EFRR
Wkład krajowy – 1,4 mld euro

Priorytety PO IG:
Priorytet 1 – Badania i rozwój nowoczesnych technologii
Priorytet 2 – Infrastruktura sfery B+R
Priorytet 3 – Kapitał do innowacji - MŚP
Priorytet 4 – Inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia -

MŚP

Priorytet 5 – Dyfuzja innowacji
Priorytet 6 – Polska gospodarka na rynku

międzynarodowym - MŚP

Priorytet 7 – Informatyzacja administracji na rzecz

przedsiębiorstw

22

3. Program Operacyjny

Innowacyjna Gospodarka 2007-

2013 [3/4]

Wsparcie dla przedsiębiorców w PO IG:

 Wsparcie dla projektów wysoko innowacyjnych o dużej

wartości

(inwestycje powyżej 2 mln euro)
 Wsparcie dla inwestycji o dużym znaczeniu dla

gospodarki

(inwestycje powyżej 40 mln euro)
 Wsparcie dla prac B+R zamawianych przez

przedsiębiorców

 Dwuetapowe wsparcie dla inicjowania powstawania

nowych

przedsiębiorstw o wysokim potencjale innowacyjnym
 Wsparcie dla powiązań kooperacyjnych przedsiębiorców.

Koszty kwalifikowane: zakup środków trwałych, WNiP,

szkolenia i doradztwo

związane z wdrożeniem projektu.

23

3. Program Operacyjny

Innowacyjna Gospodarka 2007-

2013 [4/4]

Wartość projektu na inwestycje od 2 do 50 mln euro
Minimalna wartość wsparcia 600 tyś. euro
Maksymalna wartość wsparcia:
- duże przedsiębiorstwa

50%

- średnie przedsiębiorstwa

60%

- małe przedsiębiorstwa

70%

(wartość projektu do 35 mln euro).

Maksymalna wartość wsparcia na szkolenia:
- duże przedsiębiorstwa

35%

- małe i średnie przedsiębiorstwa

45%

(wartość projektu nie więcej niż 1 mln euro)

24

4. Program Operacyjny

Kapitał Ludzki 2007-2013 [1/3]

Cel główny PO KL – efektywny rozwój zasobów ludzkich,

wsparcie

zatrudnienia, edukacji, integracji społecznej, rozwój

potencjału adaptacyjnego

pracowników i przedsiębiorstw, budowa sprawnej i

skutecznej administracji

publicznej.

Wsparcie dla przedsiębiorstw w PO KL:
- szkolenia otwarte
- szkolenia zamknięte dla przedsiębiorstw (pracownicy i

kadra zarządzająca)

- szkolenia dla wsparcia procesów restrukturyzacji
- doradztwo dla przedsiębiorstw
- e-learning

25

4. Program Operacyjny

Kapitał Ludzki 2007-2013 [2/3]

Priorytety PO KL:
Priorytet I – Zatrudnienie i integracja społeczna
Priorytet II – Rozwój zasobów ludzkich i potencjału

adaptacyjnego firm MŚP

Priorytet III – Wysoka jakość systemu oświaty
Priorytet IV – Szkolnictwo wyższe i nauka
Priorytet V – Dobre rządzenie
Priorytet VI – Profilaktyka, promocja i poprawa stanu zdrowia

ludności w

wieku produkcyjnym
Priorytet VII – Rynek pracy otwarty dla wszystkich
Priorytet VIII – Regionalne kadry gospodarki MŚP
Priorytet IX – Rozwój wykształcenia i kompetencji w

regionach

Priorytet X – Partnerstwo na rzecz rozwoju obszarów

wiejskich

Priorytet XI – Pomoc techniczna

26

4. Program Operacyjny

Kapitał Ludzki 2007-2013 [3/3]

Budżet Programu – 11,5 mld euro
Wkład wspólnotowy UE – 9,7 mld euro z EFRR
Wkład krajowy – 1,8 mld euro

Koszty kwalifikowane: koszty osobowe, wynajem sal, koszty

wyżywienia,

koszty dojazdu, koszty sprzętu, materiały szkoleniowe.

Wsparcie dla projektów składanych przez przedsiębiorców

na:

1/ szkolenia dla pracowników i klientów:

- mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa

80% kosztów

- duże przedsiębiorstwa

60% kosztów

2/ działania promocyjne

do 80% kosztów

3/ tworzenie nowych miejsc pracy

do 100% kosztów.

27

5. Program Operacyjny

Infrastruktura i Środowisko 2007-

2013 [1/2]

Cel główny – podniesienie atrakcyjności inwestycji Polski i jej

regionów

poprzez rozwój infrastruktury technicznej, przy równoczesnej

ochronie i

poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowania tożsamości

kulturowej i

rozwijania spójności terytorialnej.

Cele szczegółowe m.in.:

1.

Budowa infrastruktury zapewniającej, ze rozwój

gospodarczy Polski będzie dokonywał się przy

równoczesnym zachowaniu i poprawie stanu środowiska

naturalnego.

2.

Zwiększenie dostępności głównych ośrodków

gospodarczych w Polsce poprzez powiązanie ich siecią

autostrad i dróg ekspresowych

3.

Zapewnienie długookresowego bezpieczeństwa

energetycznego Polski poprzez dywersyfikację dostaw,

zmniejszenie energochłonności gospodarki.

28

5. Program Operacyjny

Infrastruktura i Środowisko 2007-

2013 [2/2]

Budżet Programu – 36,4 mld euro
Wkład wspólnotowy UE – 27,9 mld euro z EFRR
Wkład krajowy – 8,5 mld euro

Program posiada 15 priorytetów, m.in.
Priorytet I – Gospodarka wodno - ściekowa
Priorytet IV – Przedsięwzięcia dostosowujące

przedsiębiorstwa do

wymogów ochrony środowiska - MŚP
Priorytet VI – Drogowa i lotnicza sieć TEN-T
Priorytet X – Bezpieczeństwo energetyczne, w tym

dywersyfikacja źródeł

energii
Priorytet XII – Bezpieczeństwo zdrowotne i poprawa

efektywności systemu

ochrony zdrowia.

29

6. Regionalny Program Operacyjny

dla województwa łódzkiego 2007-

2013

1.

Wielkość środków dla RPO dla woj. łodzkiego

- 1,28

mld euro

(wkład wspólnotowy – 1,0 mld euro; wkład krajowy

28 mln euro)

dodatkowy bonus – 140 mln euro (za niekorzystny

podział środków)

2.

Planowane inwestycje:

- budowa dróg wojewódzkich, wiaduktów, zakup sprzętu

ratownictwa

medycznego – 210 mln euro

- rozbudowa łódzkiego lotniska (nowy terminal i drogi

kołowania dla

samolotów) – 50,5 mln euro

- przebudowa dworca kolejowego Łódź – Fabryczna

(schowanie pod ziemię)

i rewitalizacja terenów EC-1 (centrum kulturalne) – 48 mln

euro

- budowa łódzkiego inkubatora naukowo-technologicznego –

17,5 mln euro

- uzbrojenie terenów Bełchatowsko-Kleszczowskiego Parku

Przemysłowo-

Technologicznego – 5,6 mln euro

30

7. Bariery dla rozwoju

przedsiębiorczości

2007-2013 [1/4]

1. Warunki prowadzenia

działalności

gospodarczej
- niska jakość prawa
- zbiurokratyzowane procedury zakładania i prowadzenia

działalności

gospodarczej, np. nie istniejące „jedno okienko”

2. Administracja:
- rosnąca niechęć do współpracy z biznesem
- dominacja procesów biurokratycznych – procedura a

efektywność

- tradycyjne metody zarządzania w administracji – brak

nastawienia na klienta

- niski poziom informatyzacji procesów administracyjnych –

usługi on-line nie funkcjonują

31

7. Bariery dla rozwoju

przedsiębiorczości

2007-2013 [2/4]

3. Rynek pracy i kapitał ludzki:
- produktywność pracy/pracownik – 60% średniej UE /

25%

- elastyczność rynku pracy warunkiem wzrostu

zatrudnienia

- niska mobilność przestrzenna
- strukturalne niedopasowanie kierunków kształcenia

do potrzeb rynku pracy

- wysokie pozapłacowe koszty pracy jako bariera

aktywizacji osób o najniższych kwalifikacjach i

przyczyna szarej strefy

4. Zamówienia publiczne:
- mały nacisk na jakość i innowacyjność zamawianych

produktów i usług

- zbiurokratyzowany proces przetargowy
- warunki przetargowe zamykające drogę dla MŚP –

wysokie progi finansowe

32

7. Bariery dla rozwoju

przedsiębiorczości

2007-2013 [3/4]

5. Nauka:
- malejące zainteresowanie karierą naukową
- mały prestiż nauk ścisłych
- podwójny drenaż mózgów: najlepsi wyjeżdżają za

granicę lub odchodzą do lepiej płatnych zajęć

- brak współpracy naukowców z przedsiębiorcami
- brak infrastruktury komercjalizacji nauki i techniki
- niska przedsiębiorczość kadry naukowej
- ostatnie miejsce w rankingach dotyczących patentów

33

7. Bariery dla rozwoju

przedsiębiorczości

2007-2013 [4/4]

6. Kapitał:
- 69% MŚP finansuje inwestycje ze środków własnych
- brak dostępu do kapitału podwyższonego ryzyka
przedsięwzięcia innowacyjne trudne do

sfinansowania z tradycyjnych źródeł (kredyt)

- dotacje unijne obciążone dużą biurokracją, nie

uwzględniają wyższego poziomu ryzyka

34

Zakończenie

Co fundusze unijne powinny dać polskiemu

biznesowi?

- Stworzyć przyjazny innowacyjny rynek
- Ułatwić dostęp do kapitału
- Umożliwić inwestowanie w innowacje
- Zinformatyzować i usprawnić biurokrację
- Wyrównać lukę infrastrukturalną
- Zmodernizować zasady udzielania pomocy

publicznej