Czy konstytucja RP we właściwy sposób rozgranicza kompetencje władzy wykonawczej?
Według konstytucji władza wykonawcza, czyli prezydent i rząd na czele z premierem, powołani są do wykonywania zadań państwowych mających na celu realizację dobra ogółu. Według konstytucji art.146 Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną Rzeczypospolitej Polskiej. Do Rady Ministrów należą sprawy polityki państwa nie zastrzeżone dla innych organów państwowych i samorządu terytorialnego. Rada Ministrów kieruje administracją rządową. W zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach Rada Ministrów w szczególności: zapewnia wykonanie ustaw, wydaje rozporządzenia, koordynuje i kontroluje prace organów administracji rządowej, chroni interesy Skarbu Państwa, uchwala projekt budżetu państwa, kieruje wykonaniem budżetu państwa oraz uchwala zamknięcie rachunków państwowych i sprawozdanie z wykonania budżetu, zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek publiczny, zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa, sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi państwami i organizacjami międzynarodowymi, zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz zatwierdza i wypowiada inne umowy międzynarodowe, sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa corocznie liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej, określa organizację i tryb swojej pracy. Natomiast Prezydent jest najwyższym przedstawicielem Rzeczypospolitej Polskiej i gwarantem ciągłości władzy państwowej. Prezydent Rzeczypospolitej w zakresie polityki zagranicznej współdziała z Prezesem Rady Ministrów i właściwym ministrem jest najwyższym zwierzchnikiem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W czasie pokoju Prezydent Rzeczypospolitej sprawuje zwierzchnictwo nad Siłami Zbrojnymi za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej, nadaje obywatelstwo polskie i wyraża zgodę na zrzeczenie się obywatelstwa polskiego, stosuje prawo łaski. Prawa łaski nie stosuje się do osób skazanych przez Trybunał Stanu. Konstytucja rozgranicza właściwie kompetencje miedzy prezydentem a premierem pod warunkiem współpracy. Kiedy jednak premier i prezydent mają inne poglądy i nie mogą się zgodzić dochodzi do takich sytuacji jak podanie do Trybunału Konstytucyjnego sprawy, kto ma reprezentować polskie stanowisko na Radzie Europejskiej. Byliśmy świadkami takiej sytuacji w 2008 i 2009r. kiedy to premier Donald Tusk oraz Lech Kaczyński nie mogli ustalić miedzy sobą, kto będzie reprezentował nasz kraj.Prezes Rady Ministrów uważa, że za politykę zagraniczną odpowiada on powołując się. na Art. 146. 1Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną Rzeczypospolitej Polskiej , a Prezydent tylko reprezentuje państwo, zaś prezydent powołał się na Art. 126.1Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jest najwyższym przedstawicielem Rzeczypospolitej Polskiej i gwarantem ciągłości władzy państwowej. Trybunał Konstytucyjny uznał ,że Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, jako najwyższy przedstawiciel Rzeczypospolitej, może, na podstawie art. 126 ust. 1 Konstytucji, podjąć decyzję o swym udziale w konkretnym posiedzeniu Rady Europejskiej, o ile uzna to za celowe dla realizacji zadań Prezydenta Rzeczypospolitej określonych w art. 126 ust. 2 Konstytucji. Rada Ministrów, na podstawie art. 146 ust. 1, 2 i 4 pkt 9 Konstytucji, ustala stanowisko Rzeczypospolitej Polskiej na posiedzenie Rady Europejskiej. Prezes Rady Ministrów reprezentuje Rzeczpospolitą Polską na posiedzeniu Rady Europejskiej i przedstawia ustalone stanowisko. Udział Prezydenta Rzeczypospolitej w konkretnym posiedzeniu Rady Europejskiej wymaga współdziałania Prezydenta Rzeczypospolitej z Prezesem Rady Ministrów i właściwym ministrem na zasadach określonych w art. 133 ust. 3 Konstytucji. Celem współdziałania jest zapewnienie jednolitości działań podejmowanych w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej w stosunkach z Unią Europejską i jej instytucjami. Współdziałanie Prezydenta Rzeczypospolitej z Prezesem Rady Ministrów i właściwym ministrem umożliwia odniesienie się Prezydenta Rzeczypospolitej - w sprawach związanych z realizacją jego zadań określonych w art. 126 ust. 2 Konstytucji - do stanowiska Rzeczypospolitej Polskiej ustalanego przez Radę Ministrów. Umożliwia też sprecyzowanie zakresu i form zamierzonego udziału Prezydenta Rzeczypospolitej w konkretnym posiedzeniu Rady Europejskiej. Z czego wynika, iż dopóki premier i prezydent się zgadzają nie ma problemu z rozgraniczeniem władzy wykonawczej miedzy prezydentem a premierem. Z biegiem czasu konflikty co do zadań za jakie kto odpowiada, będą się nakładać ponieważ nasza konstytucja musi zostać znowelizowana, ponieważ teraz nie tylko podlegamy pod prawo polskie, ale również europejskie. W konstytucji jest jasno napisane, kto za co odpowiada, jednak kiedy mamy dwóch rządzących z innych ugrupowań każdy z nich uważa, że ma większą władze i chce koniecznie odegrać większą rolę w rządzeniu, jak i pokazaniu światu jego polityki defakto polityki kraju. Wybieramy władze po to, aby dbała o nasze interesy, dlatego jeśli chodzi o tzw. Sprzeczne sytuacje chodź by taką jaką przytoczyłam powyżej politycy powinni pokonać swoje uprzedzenia i waśnie miedzy nimi, aby prawidłowo postąpić w celu polepszenia życia zwykłemu człowiekowi. Kolejny problem może się pojawić przy kierowaniu siłami zbrojnymi według art.134 Prezydent Rzeczypospolitej jest najwyższym zwierzchnikiem Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, Kompetencje Prezydenta Rzeczypospolitej, związane ze zwierzchnictwem nad Siłami Zbrojnymi, szczegółowo określa ustawa, W czasie pokoju Prezydent Rzeczypospolitej sprawuje zwierzchnictwo nad Siłami Zbrojnymi za pośrednictwem Ministra Obrony Narodowej. Oraz art. 146 Rada Ministrów sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz określa corocznie liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej. Świadczy to o tym, że znowu rząd i prezydent muszą współpracować, ponieważ ich kompetencje zależą od siebie i się nakładają. Podział władzy powinien być oparty na równowadze. Oznacza to, że wzajemne relacje pomiędzy poszczególnym władzami powinny być zrównoważone. Każda władza powinna posiadać stosowne instrumenty prawne, tak aby hamować pozostałe władze i nie doprowadzić do koncentracji całej władzy w państwie w rękach tylko jednej władzy. Kompetencje organów władzy ustawodawczej, czy wykonawczej nie powinny naruszać kompetencji władzy sądowniczej i na odwrót. Wyodrębnienie poszczególnych władz nie jest trudne. Natomiast rozgraniczenie ich działalności nie jest już tak łatwym procesem. Relacje pomiędzy władzą ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą powinny się opierać na wzajemnej równowadze, wzajemnym hamowaniu się, kontroli poszczególnych władz. Władze pomimo, iż są podzielone powinny ze sobą współpracować.
Bibliografia:
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
dziennik3rp.blogspot.com/orzeczenie-trybunau-konstytucyjnego
Karina Cybulska kl.3A