1.Koncepcja województwa samorządowego

5 czerwiec 1998 uchwalenie ustaw o samorządzie województwa i o administracji rządowej w województwie. Przyjęto dualistyczny model zarządzania województwem poprzez dwie odrębne struktury: administracje samorządową z marszałkiem województwa jako organem tej administracji i administrację rządową z wojewodą na jej czele.

Podmiot samorządu tworzy społeczność lokalna zamieszkała na danym terenie, zorganizowana w terytorialny związek samorządowy. Ustawa o samorządzie charakteryzuje tę wspólnotę jako wspólnotę regionalną nawiązując przy tym do postanowień Konstytucji, która odrębnie traktuje regionalne i lokalne wspólnoty samorządowe

Osobowość prawna samorządu województwa dzieli się na publiczną i prywatną

Osobowość publicznoprawna daje jednostkom samorządowym możliwość nawiązywania stosunków prawnych z organami państwa. Województwa mogą korzystać ze środków prawnych właściwych władzy państwowej.

Województwo samodzielnie dysponuje swoim majątkiem w celu realizacji zadań . Jego działania w tym zakresie podlegają ochronie sądowej. Województwa mogą wchodzić z organami państwa w stosunki prawne.

Podział zadań

Zadania o wymiarze lokalnym- ich adresatem jest obywatel. Polegają one na świadczeniu usług o charakterze powszechnym, tj. takich, jakich oczekuje, mając do tego prawo, każdy mieszkaniec. Zadania te są wykonywane na poziomie gminnym i powiatowym

Zadania publiczne charakterystyczne dla dużego województwa- polem działania dla władzy regionalnej jest gospodarka, rozwój ekonomiczny i cywilizacyjny.

Zadania o charakterze regionalnym- adresatem tych świadczeń będą grupy lub kategorie osób o charakterze ponadlokalnym, np. szkolnictwo wyższe, opery, filharmonie, muzea, teatry

Zadania samorządu województwa

Za zadania lub za przedmiot samorządu województwa należy uznać określenie strategii wszechstronnego rozwoju województwa oraz prowadzenie polityki rozwoju województwa. Strategia rozwoju przygotowywana jest na okres co najmniej kilku lat. Przykładowe cele jakie powinna osiągnąć strategia to: pielęgnowanie polskości, kształtowanie świadomości narodowej.. przy opracowywaniu strategii samorząd województwa współpracuje z administracją rządową, samorządową , organizacjami pozarządowymi itd.

2. Formy demokracji bezpośredniej

1. konsultacje z mieszkańcami województwa- przez konsultacje mieszkańcy formułują swe opinie w sprawach ważnych dla jednostek samorządu terytorialnego. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji określa uchwała sejmiku województwa

2. referendum

1. obligatoryjne- w sprawie odwołania sejmiku województwa przed upływem kadencji

2. fakultatywne- może być przeprowadzane w każdej ważnej dla województwa sprawie mieszczącej się w zakresie jego zadań

15 wrzesien 200 ustawa o referendum lokalnym- referendum przeprowadza się z inicjatywy sejmiku województwa lab na wniosek co najmniej 5 % mieszkańców województwa uprawnionych do głosowania. Jest ważne jeżeli wzięło w nim udział 30 % uprawnionych do głosowania.

W województwie :

referendum obligatoryjne zwoływane jest na wniosek mieszkańców.

referendum fakultatywne może być zwoływane zarówno na wniosek mieszkańców, jak i organu stanowiącego województwa

3.Organy samorządu województwa

1. Sejmik województwa

- kolegialny oragan stanowiący i kontrolny

-kadencja 4 lata

-30 radnych w województwach liczących do 2.000.000 mieszkańców oraz po 3 radnych na każde kolejne rozpoczęte 500.000 mieszkańców

zadania sejmiku województwa

- stanowienie aktów prawa miejscowego

- uchwalanie planu zagospodarowania przestrzennego

- uchwalanie budżetu województwa

- podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów

- ustalania wynagrodzenia dla marszałka województwa

Uchwały sejmiku województwa zapadają zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu jawnym lub jawnym imiennym.

Organizacja wewnętrzna sejmiku województwa

Sejmik wybiera ze swojego grona przewodniczącego oraz nie wiecej niż trzech wiceprzewodniczących sejmiku województwa, bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym.

Odwołanie przewodniczącego:

Następuje na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu sejmiku województwa bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku w głosowaniu tajnym

W przypadku rezygnacji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego, sejmik województwa podejmuje uchwałe w sprawie przyjęcia tej rezygnacji nie później niż w ciągu miesiąca od dnia złożenia rezygnacji. Niepodjęcie uchwały w tym terminie jest równoznaczne z przyjęciem rezygnacji przez sejmik województwa z upływem ostatniego dnia miesiąca, w którym powinna być podjęta uchwała

Komisje:

Sejmik ze swojego grona powołuje komisje stałe i doraźne. Komisje są organami pomocniczymi, opiniodawczo- doradczymi

Komisja rewizyjna w jej skład wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów

- kontroluje działalność zarządu województwa oraz wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych

- opiniuje wykonywanie budżetu

- występuje z wnioskiem udzielenia bądź nieudzielania absolutorium zarządowi województwa

Pozycja prawna radnego:

Mandatu radnego nie można łączyć z

1. mandatem posła lub senatora

2. wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody

3. członkostwem w organie innej jednostki samorządu terytorialnego

Nie może być z nim nawiązany stosunek pracy w urzędzie marszałkowskim w tym województwie, w którym uzyskał mandat. Nie może zajmować stanowiska kierownika wojewódzkiej samorządowej jednostki organizacyjnej oraz jego zastępcy

Zasada wolnego mandatu „ radny nie jest związany instrukcjami wyborców”

b) Zarząd województwa

Jest organem wykonawczym województwa

Składa się z 5 osób: marszałka województwa, wicemarszałka lub dwóch wicemarszałków i pozostałych członków

Marszałka województwa wybiera sejmik bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku

Zadania zarządu województwa

- wykonywanie uchwał sejmiku województwa

- uchwalanie regulaminu organizacyjnego urzędu marszałkowskiego

- kierowanie, koordynowanie i kontrolowanie działalności wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych w tym powoływanie i odwoływanie ich kierowników

- przygotowywanie projektu i wykonywanie budżetu województwa

Zarząd województwa wykonuje zadania województwa przy pomocy urzędu marszałkowskiego i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych lub wojewódzkich osób prawnych.

Odwołanie zarządu może nastąpić :

a)w przypadku nieudzielania zarządowi absolutorium

b)w przypadku odwołania marszałka województwa przez sejmik województwa z innej przyczyny niż nieudzielanie absolutorium, na wniosek co najmniej 1\4 ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym, większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady

c) rezygnacji marszałka z pełnionej funkcji.

Po odwołaniu lub rezygnacji zarządu, sejmik województwa obowiązany jest wybrać nowy zarząd w terminie trzech miesięcy od dnia odwołania lub przyjęcia rezygnacji.

Marszałek województwa

Kieruje bieżącymi sprawami województwa oraz reprezentuje go na zewnątrz

est kierownikiem urzędu marszałkowskiego i kierownikiem wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych

ma prawo do wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej

Skarbnik województwa

Sejmik województwa powołuje i odwołuje skarbnika województwa, na wniosek marszałka województwa, bezwzględną większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu sejmiku, w głosowaniu tajnym. Skarbnik województwa uczestniczy w pracach zarządu województwa oraz obradach sejmiku województwa z głosem doradczym.

Czynność prawna, z której wynika zobowiązanie pieniężne wymaga kontrasygnaty głównego księgowego budżetu województwa.

Główny księgowy budżetu województwa, który odmówi kontrasygnaty dokonuje jej jednak na pisemne polecenie marszałka województwa, informując o tym sejmik województwa oraz regionalną izbę obrachunkową .

Administracja zespolona

Administracje samorządowa w województwie jest zespolona w jednym urzędzie i pod jednym zwierzchnikiem ( marszałek województwa jako kierownik urzędu marszałkowskiego)

---