Wykład z 15-12-2007
Takie pytanie może być na egzaminie:
wyjaśnij dlaczego pieniądz papierowy nie pełni funkcji pieniądza złotego
Istota państwa
EGZAMIN
GODZ. 10.30 ( będzie trwał 1 godz. I 15 minut - na kartce piszemy egzamin z finansów publicznych , imie , nazwisko, nr. grupy)
Rozwój budżetu państwa jest ściśle związany z rozwojem instytucji państwa, dla rozwoju budżetu państwa , decydujące znaczenie miały :
Rozwój stosunków towarowo pieniężnych
Odzielenie majątku państwo od majatku królewskiego
Rozwój parlamentaryzmu
Rozwój socjalnych funkcji państwa
Rozwój gospod. Funkcji państwa
Rozwój międzynarodowych stosunków gospod. i finansowych
Procesy integracyjne zachodzące we współczesnym świecie
Cechy budżetu państwa
Wyróżniamy następujące cechy budżetu
1.Budżet państwa jest funduszem zneutralizowanych zasobów pieniężnych gromadzonych i dzielonych przez państwo w związku z realizacją zadań państwa
2. Gromadzenie środków budżetowych odbywa się z reguły w sposób przymusowy - ten tryb gromadzenia zasobów budżetowych jest charakterystyczny dla działalności państwa - wynikający z atrybutu władzy
3.Procesy gromadzenia i dzielenia dochodów za pomocą budżetu implikują zasady ustrojowo konstytucyjne - najogólniej chodzi o zakres uprawnień , władzy ustawodawczej i wykonawczej w określaniu źródeł, wysokości i rodzajów oraz kierunków wydatków - wymaga to nadania budżetowi państwa formy normatywnej - ustawy
4. Ustawa budżetowa ( jaki sposób jest zatwierdzony jest budżet - zatwierdzany jest ustawą )
Proces gromadzenia i dzielenia przez państwo dochodów w budżecie zawsze maja charakter nie tylko ekologiczny lecz także społeczny - wyraża się to w przejmowaniu części produktu krajowego brutto, dysponowaniu nią co wpływa na sytuację dochodową poszczególnych osób i grup społecznych
5. Dochody budżetowe powstają na skutek definitywnego, bezzwrotnego przejęcia ich przez państwo od różnych podmiotów
6. Budżet państwa dotyczy działalności organów i podmiotów państwo przyszłości , stąd tez jest zawsze planem dochodów i wydatków państwa na z góry ustalony czas.
7. Budżet jako fundusz musi cechować specjalizacja polegająca na nadaniu rygorów prawnych wydatkom budżetowym
8. Wiązanie dochodów i wydatków budżetu z działalnością państwa w zamkniętym okresie oznacza że w istocie budżet państwa tworzą strumienie dochodów i strumienie wydatków ( podatek fizyczny , podatek od osób prawnych)
9. Strumieniowy charakter budżetu oznacza z reguły konieczność egzekwowania , należy w danym okresie dochodów , jak również obligacje do wydatkowania środków budżetowych przed upływem okresu budżetowego.
W teorii wyodrębnia się następujące funkcje państwa:
- redystrybucja ( rozdzielcza)
- stabilizacyjna
- lokacyjna
- fiskalna ( skarbowa)
- ustojowa
- demokratyczna
- kontrolna
- bodźcowa
- planowania
- prawna
- kredytowa
- administracyjna
- koordynacyjna
W literaturze przedmiotu powyższe funkcje dzielone są na trzy grupy :
* redystybucyjna
* stabilizacyjna
* lokacyjna
Redystrybucyjna funkcja budżetu państwa polega na tym że budżet jest narzędziem podziału produktu krajowego brutto. Działalność redystrybucyjna polega zatem na regulowaniu występujących w gospodarce narodowej. Zewnętrznym wyrazem redystrybucyjnej działalności budżetu jest gromadzenie dochodów głównie w postaci podatków od podmiotów gospodarczych i przeznaczenie ich na rzecz podmiotów które w ogóle nie otrzymują dochodów albo osiągaja ale w stopniu nie wystarczającym na ich potrzeby
( może być też pytanie z budżetu , definicja i jaki będzie na przyszły rok )