1. Instrumenty ekonomiczne (opłaty, podatki, kary, subwencje)

1. opłaty: obciążenie finansowe ponoszone przez podmioty gospodarcze za korzystanie z zasobów i walorów środowiska

2. kary: Są wyższe od opłat. Nakładane za: brak decyzji, przekroczenie i nieprzestrzeganie ustaleń

3. podatki: Są ogólnym dochodem budżetowym i nie muszą być wykorzystywane do przedsięwzięć ekologicznych

4. subwencje:

• Dotacje i pożyczki z NFOŚiGW na przedsięwzięcia ochrony środowiska

• Preferencyjne zasady kredytowania NFOŚiGW i BS Funduszy Spójności

• Ulgi w podatku dochodowym (przy wykorzystaniu odpadów)

• Dotacje budżetowe (minimalne w wyniku urynkowienia)

2. Opłaty i rodzaje opłat

Opłaty - obciążenie finansowe ponoszone przez podmioty gospodarcze za korzystanie z zasobów i walorów środowiska, np..:

• Przejmowanie gruntów na cele nierolnicze i nieleśna

• Za wprowadzenie zanieczyszczeń do powietrza

• Za składowanie odpadów

• Za usuwanie drzew i krzewów

• Za pobór wody

• Wprowadzanie do wód stanowiących własność państwa ścieków i wód kopalnianych zawierających związki chlorów i siarczków

3. Podmioty ponoszące opłaty ekologiczne wg POŚ

• Przedsiębiorcy z artykułu 4 ustawy z 2.07.2004

• Osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie w zakresie upraw rolnych, chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa, leśnictwa, rybactwa

• Osoby wykonujące zawód medyczny

• Jednostki organizacyjne nie będące przedsiębiorcami

• Osoby fizyczna inne niż powyżej, ale korzystające ze środowiska w zakresie w jakim korzystanie ze środowiska wymaga pozwolenia

 

4. Opłaty ekologiczne służące i nie służące finansowaniu inwestycji ochronnych

Opłaty ekologiczne służące finansowaniu inwestycji ochronnych:

1. Przeznaczane na FOŚiGW wszystkich szczebli: opłata za korzystanie uregulowana w POŚ

• Za wprowadzane gazów

• Za pobór wody

• Za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziem

• Za składowanie odpadów

• Przeznaczane na fundusze gminne:

• Za usunięcie drzew i krzewów

• Za odbieranie odpadów ustalona decyzja administracyjną

• Przeznaczone na NFOŚiGW

• Opłaty produktowe za opakowania i produkty uciążliwe, za zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, za pojazdy wycofane z eksploatacji

• Opłaty związane z eksploatacją kopalin

• Opłata rejestracyjna za wydanie pozwolenia zintegrowanego

• Przeznaczone na FOGR

• Opłaty związane z wyłączeniem gruntów

• Przeznaczone na FL

• Wyłączenie z produkcji gruntów leśnych

• Przedwczesny wyrąb lasów

• Gospodarstwa pomocnicze przy parkach narodowych

• Wstęp i udostępnienie parku

Opłaty i podatki nie służące finansowaniu inwestycji ochronnych

1. Przeznaczone do budżetu pastwa

• Podatek akcyzowy od paliw silnikowych, olejów opałowych, gazu i energii elektrycznej

• Przeznaczone do budżetu gminy

• Podatek od środków transportowych

• Podatek leśny

• Opłata miejscowa

• Opłata uzdrowiskowa

• Opłata skarbowa za pozwolenie na wprowadzanie substancji i energii do środowiska, pozwolenie wodnoprawne, zezwolenie na dopuszczenie środka ochrony roślin do obrotu

• Przeznaczone do Krajowego Funduszu Drogowego

• Opłata paliwowa

• Opłata za przejazd pojazdu samochodowego po drogach krajowych

• Przeznaczone do Funduszu Kolejowego

• Opłata paliwowa

 

Opłaty za zanieczyszczenie środowiska

• Za zrzuty ścieków i wód kopalnianych

• Za składowanie odpadów stałych

• Za emisje zanieczyszczeń do powietrza

• Za hałas

• Za promieniowanie jonizujące

 

Opłaty za eksploatacje zasobów środowiska:

• Za kopaliny - opłaty koncesyjne i eksploatacyjne

• Za gospodarowanie zasobami odnawialnymi

• Za wodę, ale nie do korzystania powszechnego

• Za wykorzystanie gruntu na cele rolnicze

 

Opłaty za degradację środowiska

• Wycinka drzew i krzewów

• Przejmowanie gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne

 

Opłaty użytkowe (opłaty usługowe i systemu kaucji)

• Opłata na rzecz instytucji eksploatującej wysypisko odpadów

• Za usługę np.. Składowanie odpadów

• Za dostawę wody

• Za wywóz śmieci

• Za oczyszczanie ścieków

5. Tryb określania opłat

• Tryb administracyjny decyzyjne - np.. Usunięcie drzew

• Tryb bezdecyzyjny - opłaty obliczone samodzielnie przez jednostki. Dotyczy to opłat regulowanych ustawą POŚ za każde półrocze

6. Do jakich urzędów składamy wykazy o podatkach

Opłaty wnosimy do końca następnego miesiąca po upływie każdego miesiąca

• Za korzystanie ze środowiska na rachunek urzędu marszałkowskiego

• Za wprowadzanie gazów lub pyłów wynikające z eksploatacji urządzeń

• Nie wnosi się opłat z tytułu rodzajów korzystania ze środowiska, których półroczna wysokość wnoszona na rachunek urzędu marszałkowskiego nie przekracza 400zł, na wniosek sejmiku województwa kwota ta może być podwyższona o 50%

• Kwota wolna od opłat - 400,00zł.

7. Metody opłat

• Bezpośrednia - opłaty wnoszone są bezpośrednio na rachunek bankowy do odpowiednich funduszy

• Pośrednia - wstępne gromadzenie funduszy na rachunkach urzędu marszałkowskiego, a po odliczeniach i zwiększeniach na fundusze celowe, zazwyczaj do końca następnego miesiąca.

8. Fundusze OŚ

9. Fundusze celowe

Powołany ustawowo, jest jedną z form organizacyjno- prawnych jednostek należących do finansów publicznych podobnie jak organ władzy publicznej czy rządowej. Służą organom władz publicznych do gromadzenia środków pieniężnych ze ściśle określonych źródeł.

10. Kryteria funduszy celowych

• musi być powołany ustawowo

• wpływy muszą pochodzić ze ściśle określonych środków

• wydatki są przeznaczane na realizację określonych zadań, których zakres zależy od wysokości zgromadzonych środków

• nie ma konieczności rozliczania w okresie rocznym

11. Funkcje funduszy celowych

• alokacyjna

• redystrybucyjna

• mobilizacyjna

• racjonalizacji wydatków publicznych

12. Rodzaje funduszy wg. kryteriów działania

• społeczne

• OŚ

• infrastruktury społecznej

• wsparcie określonych dziedzin

13. Rodzaje funduszy celowych OŚ

• FOŚ o GW ( Fundusz OŚ i Gospodarki wodnej)

• FOGR ( Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych)

• FL ( Fundusz Leśny)

14. Różnica Narodowego fundusz OŚ i gospodarki wodnej w stosunku do innych instytucji środowiskowych

• Minister środowiska- kreuje nadzoruje i realizuje nowoczesną politykę ekologiczną opartą na zasadach zrównoważonego rozwoju. Nadzoruje nad większością instytucji z sektora OŚ

• Dyrektor OŚ- koordynuje działania ochronne przy planowaniu nowych inwestycji, a w szczególności uzgadniają lokalizację i weryfikację OOŚ

• Główny inspektor OŚ- kontrola przestrzegania przepisów, nakładanie kar i sankcji, profilaktyka awarii

• NFOŚiGW- finansowanie przedsięwzięć służących OŚ, wykorzystanie środków krajowych i zagranicznych

15. Podział wpływów z opłat za korzystanie z środowiska

Źródła dochodu	Budżet gminny	Budżet powiatu	WGOŚiGW	NFOŚGO
Opłaty i kary za usuwanie drzew i krzewów	100%	-	-	-
Opłaty za składowanie odpadów	50%	10%	26% (65% z reszty)	14% (35% z reszty)
Pozostałe	20%	10%	45,5% (65% z reszty)	24,5% ( 35% z reszty)

---