Zasady budżetu UE: jedności-wszystkie dochody i wydatki powinny być ujęte w budżecie ogólnym, stanowiącym jednolity dokument uniwersalizmu -dochody budżetowe nie powinny być przypisywane do konkretnych wydatków równowagi budżetowej wyklucza założenie istnienia deficytu budżetowego - jeśli takowy w ciągu roku budżetowego się zdarzy, uchwalany jest budżet uzupełniający lub korygujący roczności przypisuje wszelkie operacje budżetowe do danego roku budżetowego specjalizacji wydatków- każdy wydatek musi mieć swoje określone przeznaczenie doprecyzowania - nakazuje uporządkowanie wydatków budżetowych według rodzaju, przeznaczenia oraz jednostek odpowiedzialnych za realizację
Organy współtworzące budżet :
Parlament Europejski-reprezentuje obywateli UE i jest przez nich bezpośrednio wybierany Rada Unii Europejskiej-reprezentuje rządy państw członkowskich. Komisja Europejska- reprezentuje interesy całej Unii
Procedura budżetowa - etapy: 1.Komisja sporządza projekt budżetu: co roku wszystkie instytucje UE sporządzają preliminarze projektu budżetu w ramach wewnętrznych procedur . Komisja konsoliduje preliminarze, opracowuje projekt budżetu rocznego, przedstawiany Parlamentowi i Radzie 2. Rada określa swoje stanowisko :Rada przyjmuje stanowisko w sprawie projektu budżetu i przekazuje je Parlamentowi 3.stanowisko Parlamentu :Parlament zatwierdza stanowiska Rady albo wnosi do niego popraweki. 4.postępowanie pojednawcze: Jeżeli Parlament przyjął poprawki, poprawiony tekst jest przekazywany Radzie, a przewodniczący Parlamentu, w porozumieniu z przewodniczącym Rady, zwołuje posiedzenie komitetu pojednawczego. Komitet pojednawczy, ma 21 dni na osiągnięcie porozumienia. Jeżeli uzgodni wspólny tekst, zostaje on przedłożony Parlamentowi i Radzie 5. przyjęcie lub odrzucenie budżetu :przewodniczący Parlamentu ogłasza ostateczne przyjęcie budżetu.Jeżeli postępowanie pojednawcze nie zakończy się sukcesem, Komisja sporządza nowy projekt.
Wykonanie budżetu, absolutorium
Komisja Europejska jest odpowiedzialna za wykonanie rocznego budżetu ogólnego.Trybunał Obrachunkowy bada wykonanie budżetu rocznego za poprzedni rok i przedstawia Parlamentowi sprawozdanie roczne. Z tą chwilą rozpoczyna się roczna procedura udzielenia absolutorium. Rada bada uwagi Trybunału Obrachunkowego i przedstawia Parlamentowi zalecenie.Parlament Europejski udziela Komisji Europejskiej absolutorium. Absolutorium to obejmuje zalecenia mające na celu lepsze wykonanie przyszłego budżetu.
Kontrola wykonywania budżetu :
Kontrola wewnętrzna - realizowana przez tzw. kontrolerów finansów oraz księgowych.Kontrola zewnętrzna- wykonywana przez Europejski Trybunał Obrachunkowy i Parlament Europejski poprzez coroczne głosowanie w sprawie udzielenia absolutorium Komisji Europejskiej z wykonania budżetu
Cechy budżetu UE:*Sporządzany na okres jednego roku*Plan dochodów i wydatków*Musi być zrównoważony*Sporządzany w walucie europejskiej*Nie może przekroczyć poziomu 1,24% Dochodu Narodowego Brutto państw członkowskich
Źródła dochodów budżetowych UE:*Tradycyjne środki własne:opłaty rolne, cukrowe oraz cła pobierane od towarów sprowadzanych z krajów nienależących do UE*Dochody z tytułu podatku VATUstala się tzw. „jednolitą stawkę VAT” aby możliwe było ustalenie wysokości wpłaty do budżetu przez każde państwo członkowskie.*Bezpośrednie wpłaty/ składki państw członkowskich Obliczane na podstawie ich DNB, wysokość wpłaty jest proporcjonalna do udziału poszczególnych państw członkowskich w DNB U.Europejskiej.Pozostałe źródła
Odsetki od pożyczek dla państw trzecich, podatki od wynagrodzeń pracowników instytucji UE, kary finansowe nakładane na przedsiębiorstwa za łamanie prawa konkurencji i innych przepisów.Rabat brytyjski- upust w wysokości składki wpłacanej przez WB do kasy UE.WB znacznie więcej wpłaca do budżetu UE niż z niego otrzymuje, a mając niewielki sektor rolniczy w małym stopniu korzysta z dotacji dla rolnictwa. Rabat współfinansowany jest przez inne kraje członkowskie.
Wydatki UE:Obligatoryjne: wynikające z zobowiązań w traktacie i aktach, które zostały wydane na jego podstawie, finansowanie w pierwszej kolejności. Nieobligatoryjne:mogą, ale nie muszą być finansowane z środków UE. Pozostałe wydatki przeznaczone na finansowanie rozwoju regionalnego, działań dotyczących rynku wewnętrznego Cel ustanawiania perspektyw: zwiększenie dyscypliny budżetowej*zapobieganie pojawieniu się trudności finans.związanych z przekroczeniem możliwości finansowych Wspólnoty*zwiększenie stabilności
Pozycja netto- różnica między wysokością wpłat kraju członkowskiego do budżetu UE a wysokością wypłat z budżetu ogólnego na rzecz tego kraju.Pozycja płatnika netto-kraj wpłacający więcej do budżetu UE niż z niego otrzymujący w postaci transferów Pozycja beneficjenta netto-otrzymuje więcej z budżetu niż wpłaca.
Europejski Bank Centralny-kieruje polityką pieniężną państw Unii, w których obowiązuje waluta euro. Zadania:*zarządzanie rezerwami walutowymi państw członkowskich*ustalanie poziomu stóp procentowych w strefie euro*przeprowadzanie operacji dewizowych*dbanie o sprawne działanie systemów płatniczych*decydowanie o emisji banknotów euro.
Cele polityki spójności :1.Konwergencja-wspieranie wzrostu i tworzenie miejsc pracy w regionach najbiedniejszych. 2.Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie-wspierające zmiany strukturalne w regionach nie kwalifikujących się do celu konwergencja oraz zmiany na rynku pracy. 3.Europejska współpraca terytorialna poziom transgraniczny, transnarodowy oraz międzyregionalny.
Ubezpieczenie Społ. (emerytalne, rentowe, chorobowe, wypadkowe)-system gwarantowanych ustawowo związanych z pracą świadczeń o charakterze roszczeniowym, pokrywającym potrzeby wywołane przez zdarzenia losowe. Cechy.:związek z wykonywaną pracą, zrzeszający osoby narażone na wystąpienie zdarzeń losowych, przymusowość, ustawowo gwarantowane świadczenia w razie wystąpienie określonego zdarzenia.
ZUS-wypłaca renty i emerytury,ustala wysokość płaconych świadczeń,weryfikuje prawo do świadczeń, przekazuje część środków OFE i NFZ, prowadzi centralny rejestr ubezpieczonych
KNF-organ administracji rządowej, zapewnia ochronę osobą ubezpieczonym, prowadzi nadzó nad rynkiemm finansowym, prowadzi działalność informacyjną Towarzystwa Emerytalne-podmioty odpowiedzialne za stworzenie, zorganizowanie oraz reprezentowanie funduszy emerytalnych, za zarządzanie funduszami pobierają opłaty.
Budżet,wykorzystywane informacje:*polityka cenowa usług komunalnych*polityka podatków i opłat lokalnych* polityka przemian własnościowych mienia komunalnego*kwot subwencji ogólnej oraz prognozowanychwpływów z udziałów w podatkach dochodowych* prognozowanych kwot podatków lokalnych*zatrudnienia i wynagrodzeń w jednostkach organizacyjnych
Uchwała budżetowa obejmuje:*prognozowane dochody z wyszczególnieniem źródeł* wydatki samorządu:bieżące i majątkowe*kwota deficytu wraz ze sposobem finansowania* ploan przychodów i rozchodów*wykazy projektów realizowanych z udziałem funduszy europejskich*plan przepływów finansowych*łączna prognozowana kwota deficytów*plany jednostek organizacyjnych
cele PPP:*zwiększenie efektywności świadczonych usług infrastrukturalnych *przyspieszenie rozwoju infrastruktury *rozłożone ryzyko inwestycyjne *wprowadzenie innowacyjności technicznej i technologicznej Zalety PPP: dokładne określenie całkowitych kosztów inwestycji* zwiększenie możliwości finansowania *oszczędności budżetowe podmiotu publicznego *dostarczenie usług w długim odcinku czasu *zróżnicowanie źródeł finansowania *podział ryzyka pomiędzy partnerów *imprementacja nowoczesnych rozwiązań Wady PPP:*czasochłonność i kosztochłonność *ryzyko wzrostu opłat za korzystanie z infrastruktury *ryzyko ograniczenia dostępności usług *redukcja zatrudnienia w sektorze publicznym *ryzyko obniżenia jakości świadczonych usług *wyższe koszty finansowania bo niższa wiarygodność podmiotu prywanego Partnerzy PPP:*władze publiczne *sponsorzy *banki i instytucja finansowe *firmy wykonawcze *firmy doradcze Formy organizacyjne PPP:*(build operate transfer) *BOO (build operate own) *system opłat dualnych *BTL (build transfer lease) *umowy o świadczenie usług
1