Bezpieczeństwo społeczności lokalnych (od K.Czecha) pytania, WSPol Szczytno, Bezpieczeństwo wewnętrzne, I rok, Bezpieczeństwo społeczności lokalnych


BEZPIECZEŃSTWO WEWNĘTRZNE

  1. Jak rozumiesz pojecie zapobiegania przestępczości

Zapobieganie przestępczości jest to zapewnienie sobie bezpieczeństwa poprzez działania ukierunkowane na zapobieganie przestępczości tak aby aby nie dopuścić do skutku jakim jest przestępstwo, aby do zdarzenia nie doszło

  1. Co jest istota zapobiegania

Prewencja ,zapobieganie ,profilaktyka to w zapobieganiu przestępczości terminy używane zamiennie. Jest to działalność zmierzająca do ograniczania okoliczności sprzyjających popełnieniu przestępstw przez oddziaływanie na sprawcę lub wszystkich obywateli. Reasumując należy znaleźć przyczynę przestępczości i ją usunąć

Naturalna droga rozwoju człowieka wiedzie od zaspokojenia potrzeb podstawowych do coraz wyższych pięter w hierarchii na które składają się następujące rodzaje potrzeb

- potrzeby fizjologiczne (głód, pragnienie ,wypoczynek, unikanie bólu, popęd seksualny)

-potrzeby bezpieczeństwa (ochrona przed nieprzyjaznym środowiskiem, przestępczością, kłopotami finansowymi)

- potrzeby przynależności i miłości (miłość i akceptacja innych ludzi, istnienie grup społecznych, podtrzymywaniu przyjaźni)

-potrzeby szacunku i dowartościowania (szacunek, prestiż i status społeczny, aprobata innych ludzi)

- potrzeby samourzeczywistnienia (realizacja własnego potencjału, zaspokojenie potrzeb poznawczych wiedza i estetyka-sztuka piękno porządek)

  • Co to jest problem kryminalny

    • Problemem kryminalnym dla społeczności lokalnej nie musi być przestępstwo czy wykroczenie ale może być też złamanie innej normy społecznej takie jak zaśmiecona dzielnica, graffiti, złe oświetlenie, strach przed młodymi ludźmi stojącymi w klatkach. Problem kryminalny to wiele połączonych ze sobą zdarzeń dotyczących grupy ludzi który nie zniknie samoistnie, i skłania do wspólnego działania i jest możliwe rozwiązanie go przy pomocy dostępnych środków

    Ustawa z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym mówi że „zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy” W szczególności zadania te obejmują sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli , ochrony przeciwpożarowej, i przeciwpowodziowej. Uprawnienia samorządu w zakresie bezpieczeństwa są bardzo szerokie włącznie z zarządzeniem ewakuacji .W artykule 40 ustawy radom gmin przysługuje stanowienie aktów prawa miejscowego, jeżeli jest to niezbędne dla ochrony życia i zdrowia obywateli oraz dla zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego. Mogą także straże miejskie (gminne) do zadań których w szczególności należy :

    - ochrona spokoju i porządku w miejscach publicznych

    - czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego w zakresie określonym w prawie o ruchu drogowym

    - współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia, pomocy w usuwaniu awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych

    - zabezpieczenie miejsc przestępstw, katastrofy,

    - ochrona obiektów komunalnych i użyteczności publicznej

    - współdziałanie z innymi służbami

    - doprowadzanie osób nietrzeźwych

    Rada powiatu ma uprawnienia do uchwalenia powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli porządku publicznego, do tworzenia przepisów porządkowych jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia i zdrowia obywateli

    Skład komisji

    - starosta jako przewodniczący

    - dwóch radnych delegowanych przez rade powiatu

    -3 trzy osoby powołane przez starostę spośród osób wyróżniających się wiedzą o problemach będących przedmiotem prac komisji

    - 2 (dwóch ) przedstawicieli delegowanych przez komendanta powiatowego (miejskiego) Policji

    - w pracach komisji uczestniczy prokurator delegowany przez prokuratora okręgowego

    - starosta może powołać do pracy w komisji inne osoby wyróżniające się wiedzą na ten temat

    Zadania komisji

    - ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli

    - opiniowanie pracy policji i innych powiatowych służb inspekcji i straży a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli

    - przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli

    - opiniowanie projektów innych programów ,współdziałania policji i innych powiatowych służb inspekcji i straży

    - opiniowanie projektu budżetu powiatu w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa

    - opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego

    Policja jest formacja służącą społeczeństwu.

    - ochrona życia i zdrowia obywateli

    - inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie przestępstwom i wykroczeniom oraz zjawiskom kryminogennym

    - współdziałania w tym zakresie z samorządami i organizacjami społecznymi

    - wykrywanie przestępstw i wykroczeń, ściganie ich sprawców oraz kontrola przestrzegania przepisów porządkowych

    Na terenie województwa organem odpowiedzialnym za bezpieczeństwo jest wojewoda, który działa w sprawach bezpieczeństwa przy pomocy Komendanta Wojewódzkiego. Uprawnienia Kom. Woj. Policji w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego są ograniczone do działań w imieniu wojewody lub działań we własnym imieniu sprawach :

    - wykonywania czynności operacyjno - rozpoznawczych

    - dochodzeniowo - śledczych

    - czynności z zakresu ścigania wykroczeń oraz wydawania indywidualnych aktów administracyjnych

    Polityka społeczna obejmuje szeroko pojęte przedsięwzięcia o charakterze ekonomicznym, politycznym, i organizacyjnym mającą na celu przeciwdziałanie przestępczości i patologii. Do polityki w skali makro możemy zaliczyć np.: obowiązkowa naukę do 18 roku życia, ( zajęcia lekcyjne i pozalekcyjne powinny nadać właściwy kierunek aktywności ludzkiej) , każdy obywatel RP ma zapewniony dostęp do bezpłatnej opieki lekarskiej. Przejawem polityki w skali mikro będzie np.: strategią dystrybucji koncesji na alkohol (alkohol - jako czynnik kryminogenny ,jego dystrybucja, kultura spożycia, dostępność wpływać może znacząco na przestępczość. Polityka społeczna decyduje o jakości życia, edukacji, systemie socjalizacji i nazywana jest systemem zapobiegania ogólnego

    Polityka kryminalna- jest to całokształt zagadnień zapobiegania przestępczości zwany także systemem zapobiegania specjalnego. Polityka kryminalna opiera się na 4 (czterech) dziedzinach profilaktyki:

    - profilaktyka kryminalistyczna - metody i środki mające na celu uniemożliwienie lub utrudnienie przestępczości poprzez planowanie zabudowy miast, techniczne i fizyczne zabezpieczenie obiektów, fizyczne i techniczne przeciwdziałanie przestępstwom nieumyślnym, patrole policyjne, obserwację podejrzanych, przedsięwzięcia organizacyjne dla ograniczenia przestępczości gospodarczej. Celem profilaktyki kryminalistycznej jest edukowanie społeczeństwa i dostarczanie informacji o tym jak uniknąć zagrożenia

    - profilaktyka kryminologiczna -

    - polityka karna - ma na celu takie dostosowanie kary do rodzaju i okoliczności przestępstwa oraz osobowości sprawcy, aby kara przyczyniła się do spełnienia zadania ochrony społeczeństwa a jednocześnie gwarantowała o ile to możliwe powrót skazanego do życia w społeczeństwie. Polityka karna obejmuje orzekanie kar zasadniczych i dodatkowych, efektywność ścigania sprawców, organizację zapobiegania w oparciu o konkretną sprawę, środki zapobiegawcze

    - polityka penitencjarna - sprowadza się do samego wykonania kary, ma na celu takie ukształtowanie jej przebiegu, aby w optymalnym stopniu resocjalizować sprawcę. Profilaktyka penitencjarna obejmuje postępowanie resocjalizacyjne, leczenie, oddziaływania wychowawczo-poprawcze, opiekę postpenitencjarną

    - profilaktyka kryminalistyczna - metody i środki mające na celu uniemożliwienie lub utrudnienie przestępczości poprzez planowanie zabudowy miast, techniczne i fizyczne zabezpieczenie obiektów, fizyczne i techniczne przeciwdziałanie przestępstwom nieumyślnym, patrole policyjne, obserwację podejrzanych, przedsięwzięcia organizacyjne dla ograniczenia przestępczości gospodarczej. Celem profilaktyki kryminalistycznej jest edukowanie społeczeństwa i dostarczanie informacji o tym jak uniknąć zagrożenia

    - profilaktyka kryminologiczna -

    - Polityka karna - ma na celu takie dostosowanie kary do rodzaju i okoliczności przestępstwa oraz osobowości sprawcy, aby kara przyczyniła się do spełnienia zadania ochrony społeczeństwa a jednocześnie gwarantowała o ile to możliwe powrót skazanego do życia w społeczeństwie. Polityka karna obejmuje orzekanie kar zasadniczych i dodatkowych, efektywność ścigania sprawców, organizację zapobiegania w oparciu o konkretną sprawę, środki zapobiegawcze

    - Polityka penitencjarna - sprowadza się do samego wykonania kary ,ma na celu takie ukształtowanie jej przebiegu, aby w optymalnym stopniu resocjalizować sprawcę. Profilaktyka penitencjarna obejmuje postępowanie resocjalizacyjne, leczenie, oddziaływania wychowawczo-poprawcze, opiekę postpenitencjarną

    - Funkcja operatywna - najszerzej stosowana- to działanie operacyjno - rozpoznawcze, której celem jest zebranie podstawowych informacji związanych z działalnością osób podejrzewanych o [prowadzenie działalności przestępczej. Do tej funkcji zaliczyć można także patrolowanie miejsc zagrożonych oraz tworzenie atlasów przestępczości

    - Funkcja badawcza - badania na potrzeby dyslokacji służb, analiza na potrzeby prowadzonego postępowania, typowanie sprawców przestępstw

    - Funkcja instruktażowa - to oddziaływanie na ogół społeczeństwa, aby uniemożliwiali lub utrudniali popełnianie przestępstw (zamknij drzwi - unikniesz włamania),wyjęcie korespondencji ze skrzynki sąsiada przebywającego na urlopie

    Strategia - to co organizacja zamierza robić (ogólny program definiowania i realizacji celów organizacji oraz pełnienia jej misji) oraz co rzeczywiście robi (reakcja organizacji na jej otoczenie).Każda strategia powinna zawierać 5 głównych cech:

    - horyzont czasowy( określenie czasu wykonania określonych czynności oraz czas wystąpienia efektów)

    - efekty ( które są spodziewane po wprowadzeniu określonych działań w życie)

    - skupienie wysiłków (działania na które powinno się położyć szczególny nacisk by były najskuteczniejsze)

    - układ decyzji (decyzje powinny się wzajemnie wspierać, uzupełniać tworzyć konsekwentny układ

    Strategia kreatywna - rozwój zjawisk pożądanych tak aby wypierały zjawiska niepożądane

    - szkolenie, świadome wpajanie wiedzy i umiejętności w określonych dziedzinach

    - przekonywanie - wskazywanie argumentów przemawiających za wyborem określonego zachowania

    - propaganda - oddziaływanie na zachowanie poprzez sferę emocji oraz podświadomość

    - informowanie - przekazywanie wiadomości uzupełniających wiedzę uzyskana przy pomocy innych metod

    - przetwarzanie - wprowadzanie takich zmian w środowisku które sprzyjają zachowaniom poprawnym

    Strategia destruktywna - wymierzona jest bezpośrednio przeciwko zwalczanym zjawiskom, jej zadaniem jest niszczenie tych zjawisk

    Metodami strategii destruktywnej są :

    - uniemożliwianie - utrudnianie podejmowania określonych działań

    - wytłumienie - reagowanie sankcją negatywna na zachowanie przestępne

    - zagrażanie - zapowiadanie reakcji negatywnej na określone zachowanie

    - jest to zachowanie sprzeczne z interesami społeczeństwa w sposób powodujący lub mogący powodować nękanie, zaniepokojenie, lub stan zagrożenia jednej lub wielu osób nie będących członkami rodziny sprawcy

    Gromadzenie informacji o zachowaniach antyspołecznych pozwala na

    - geograficzny i czasowe identyfikowanie miejsc występowania które stanowią problem dla danej społeczności

    - wskazywanie źródeł które można w sposób właściwy wykorzystać do zajęcia się tym problemem

    - ewaluacje efektów działań ukierunkowanych na zidentyfikowane problemy

    - jest to zachowanie polegające na nieangażowaniu się w sprawy innych ludzi i nie uczestniczeniu w życiu społecznym