4056


PRAWO SAMORZĄDOWE

WYKŁAD I

Prawo samorządowe bazuje na pojęciu teorii samorządu. Samorządność mogła powstac przed powstawaniem państwa. W zakresie samorządu można mówić od XVIII/XIX wieku.

Jako pierwsze samorządy gospodarcze. Później powstał samorząd terytorialny, a potem samorząd zawodowy. Podstawą do możliwości powstania samorządu był schyłek państw stanowych i feudalnych (XVIII w.). Ustrój feudalny uniemożliwiał powstanie samorządu bo władza należała do krola. Podwładnym przysługiwały jakieś prawa, ale nie prawa polityczne. Istniał czasem samorząd środowisk szlacheckich, ale nie był to samorząd taki jak dziś. Upadek państwa feudalnego - ludzie mogli mieć wpływ na władzę. Datą powstania samorządu jest 1789r. i rewolucja francuska. Od tego momentu powstał ST. Polityczny między władzą a społeczeństwem. Wtedy społeczeństwo mogło się organizować.

1776 - konstytucja USA - wprowadzała formalnie podmiotowość wszystkich mieszkańców.

3.V.1791r - konstytucja Polski - nie wprowadziła upodmiotowienia społeczeństwa, tylko przyznanie uprawnień mieszczaństwa.

1807r - Data umożliwienia powstania samorządu. Napoleon uchwalił Księstwu Wiskiemu konstytucję, przyznano prawa wszystkich mieszkańców Polski. Zniesienie społeczeństwa feudalnego - musi być taka potrzeba, ludzie muszą wiedzieć, że samorząd będzie im potrzebny. Musi powstać społeczeństwo obywatelskie.

1848r - od tej daty datuje się powstanie społeczeństwa obywatelskiego.

Znaczny rozwój:

Powstają ruchy mające na celu udział we władzy. Tworzenie samorządów opiera się o zasadę decentralizacji administracji. Ten samorząd musiał mieć udział w wykonywaniu władzy.

24.XII.1789r - konstytuanta uchwaliła ustawę dotyczącą samorządu terytorialnego. W tej ustawie wskazano, że gminy wiejskie i miejskie mają zadania własne: ust. Opłat i lokalów itp. Ta ustawa wskazuje, że w ramach wykonwania zadań własnych samorząd jest niezależny od państwa.

Zadania zlecone - traktowano je jako ponad gminne, które mają być wykonywane na rzecz całego społeczeństwa (np. ściąganie podatków i wpłatę ich do budżetu państwa).

Samorząd zlikwidowano gdy Napoleon doszedł do władzy.

Wielka Brytania - posiadacz dóbr organizował władzę nad poddanymi.

Teoria samorządu

Najwcześniejsza teoria naturalistyczna samorządu. Powstała jednocześnie ze schyłkiem państwa feudalnego.

1905r - w zaborze rosyjskim carowi przedłożono memoriał o powstaniu samorządu, wówczas stwierdzono, że nie ma tam możliwości powstania samorządu.

Teoria naturalistyczna prowadzi daleko idace założenie, że np. samorząd jest instytucją, wcześniej istniejącą niż państwo. Gminy jako przykład, jest strukturą, która musi istnieć w każdym państwie. Przedstawiciele tej teorii byli we Francji, Polsce. Ta teoria była krótko.

1832r - zaczęto zauważać, że ta teoria prowadzi do sytuacji trudnych. Uznano, że nie ma możliwości traktowania samorządu jako niezależnego bytu od innych władz. Tej teorii zawdzięcza się podjęcie władzy komunalnej tzw. Czwartej władzy.

Od powstania konstytucji w Belgii uznaje się za schyłek teorii naturalistycznych.

Ta Konstytucja (1831r) - uznano, że władza samorządu jest 4-tą władzą na równi z poprzednimi, że jest integralną częścią władzy publicznej, wskazano, że samorząd dysponuje prawami naturalnymi. Część zadań samorządu, może pochodzić od władzy ustawodawczej danego kraju.

Prawo komunalne jest częścią prawa państwowego. Samorząd ma charakter niezależny. Nadzór nad samorządem w t. naturalistycznej praktycznie nie istniał - nikomu nic do tego jak działa samorząd.

Teoria Państwowej Samorządności

Przede wszystkim powstała w Niemczech. Samorząd był przeszkodą ku zjednoczeniu. Samorząd pochodzi od władzy ustawodawczej w danym kraju. W każdej chwili jest możliwe odebranie mu zadań samorządu. Samorząd nie ma roszczenia wobec ustawodawcy. Tradycyjne ujęcie samorządu było podyktowane celom politycznym. Ta teoria jest teorią obowiązującą. Na niej zbudowano współczesny samorząd.

Samorząd - to część adm. Publicznej wykonywanej w ramach decentralizacji, niezależne od innych struktur adm. Wykonywujące zadania na podstawie i w granicach ustaw, którego organy pochodzą z demokratycznych wyborów i którzy podlegają nadzorowi pod względem kryterium legalności.

1851r - konstytucja Królestwa Danii, tam po raz pierwszy wprowadzono teorie państw samorządnych. Ta teoria spowodowała uregulowanie sytuacji mieszkańców w sprawowaniu samorządu, oszczędność wykonywania administracji.

Teoria polityczna samorządu

Powstała i zakończyła swój żywot w Wlk. Brytanii w szczególności w Anglii. Samorząd nie jest tworem prawnym, a jest tworem politycznym. Nie można wypracować stałych zasad i reguł funkcjonowania samorządu. W Anglii ten samorząd powstał najpóźniej. XIX wieczny samorząd angielski był samorządem, który nie istniał. Uznano, że z uwagi na kondycynośc władzy wykonawczej nastąpiła zmiana partii politycznych i partia która tworzy rząd określa zadania w tym na szczeblu lokalnym.

O samorządzie można byłoby mówić gdyby urzędnicy nie byli wynagradzani i nie byli by zależni od rządu. Dopiero jeżeli stworzy się niezależność to dopiero wtedy powstanie niezależny samorząd.

Jak odróżnić instytucję samorządu jako podmiot prawa publicznego? Jak odróżnić instytucję samorządu jako podmiot prawa prywatnego?

Samorząd powinien być formą decentralizacji.

Prof. T. Bigoń - zajmował się samorządami, w tym sam. Gospodarczym. Napisał on teorię. On utworzył w okresie XX lecie międzywojennego. On założył, że definicja danych organów samorządu jako podmiotów powinno opierać się o kryteria:

Prof. . Kulesza - publicznoprawna charakterystyka samorządu. Uznał, że samorządy powinny być w ramach władzy wykonawczej. Zgodnie z tą teorią samorządy powinny opierać swoją władzę o zasadę decentralizacji, ponieważ samorządy muszą być samodzielni w ramach wykonywania zadań.

Organy samorządowe muszą spełniać następujące cechy:

B). ma na celu ochronę interesu osób je tworzących

A). ma na celu adm. Wobec jakiejś grupy mają zadania nie ze polega na ochronie interesu.

B). służy wspólnej reprezentacji osób tworzących dana organizację.

A). nie może wykonywać zadań własnych jako zadań z administracji, tylko na rachunek innego podmiotu.

B). brak możliwości przypisania statusu publicznoprawnego nawet gdyby przynależność była przymusowa.

B). samorządność sprowadza się do samodzielnego określania zadań, wybieranie władz i nie zależnego wykonywania zadań.

Z punktu widzenia zarządzania i ekonomii - funkcjonowania w ramach społ. Sektorów:

1. działania władz publicznych

2. prywatne

3. wykonyanie przez prywatne zadań publicznych

4. publiczne wykonujący zadania prywatne

Samorządy w ramach zarządzania przypisywane są do 3 sektora.

Ujęcie samorządu formalne i materialne

Formalne - podmiot prawa publicznego któremu taki status przypisł ustawodawca.

Materialne - przypisanie danemu samorządowi zadań publicznych z zakresu zadań adm. Publicznej

Samorząd gospodarczy

Powstał w formach nowożytnych na początku XIX w. Pierwsze formy powstały w IX w. w miastach włoskich. Były to formy związane z aktywnością kupiecką. Ta działalność była powiązana z działalnością publiczną.

IX w. w Hiszpanii - również pierwsze związki kupieckie (Barcelona)

W XIII w. powstały kolegia kupieckie

Posiadały uprawnienia prywatne oraz publiczno prawne (prowadzenie rejestrów okręgowych, budowanie dróg, dokonywanie kontrolo urządzeń technicznych na statkach, rozpatrywanie sporów handlowych, zakładanie szkół kupieckich, przemysłowych, wykonywanie kompetencji policji morskiej i rzecznej) przedkładanie władzom opinii co do regulacji handlu).

1485r - powstała Izba Handlowa

1650r - rozwój Izb Handlowych we Francji - podmiot pr. Prywatnego, zadania publiczne są większe niż kupieckie.

Wielka rewolucja francuska - zniosła wszystkie samorządy. We Francji obrót gospodarczy zaczął być zupełnie swobodny, gdyż kupcy nie płacili podatków.

1802r - Dekret o Izbach Handlowych

Izby jako podmiot pr. Publicznego powstały 22 izby. Przynależność do izby była obowiązkowa. Miały one zasięg departamentu ich zadania. Były one organami rządu.

Wzorce dla samorządu gospodarczego - starożytne kolegia rzemieślnicze, organy rzemieślników produkujących na potrzeby dworów feudalnych, bractwa religijne, starożytne izby adwokackie.

Wykład II

Samorząd gospodarczy

Historia samorządu w Polsce - XIX w. normatywne źródło samorządów gospodarczych. Od XVI rozwój rzemiosł - cechy.

Ich struktura analogiczna jak cechów w innych państwach. XIX w. - wzorem regulacji zaczęto tworzyć samorządy gospodarcze.

1850 - izba przemysłu i handlu

1851r - analogiczne izby - izba handlowa - reprezentowanie przedsiębiorców

Izby te przyczyniały się do rozwoju stosunków kredytowych.

Izby rolnicze powstały jedynie w zaborze pruskim - 1894r - wydano specjalną ustawę, zaczęła funkcjonować od początku XX w. Polacy stanowili większość właścicieli ziemskich. Izby rzemieślnicze zaczęły być tworzone w zaborze pruskim - 1869r - procedura która umożliwiła powstanie izb to ustawa 1897r.

1918r. - tworzono i popularyzowano izby to właśne na podstawie tej ustwy.

Regulacje konstytucyjne

3 maj 1791r- nie odnosiła się do sam. Gospodarczego.

Marzec 1921r - art.68 ustawodawca nakazał utworzenie samorządu gospodarczego.

Obowiązek tworzenia samodzielnych struktur gospodarczych.

Jakie to samorządy?

  1. odrębne izby przemysłowe

  2. odrębne izby rolnicze

  3. izby pracy najemnej i inne

Wszystkie te organy musiały być zgrupowane w Naczelnej Izbie Gospodarczej Rzeczp.

Dwuinstancyjność samorządów gospodarczych.

Konstytucja ta nakazywała uregulowanie w życiu gospodarczym oraz współczesnej adm. Publicznej. Bardzo szeroka org. Konstytucyjna nakazywała aby ustawy zakładały udział izb w administrowaniu w gospodarce.

Kwiecień 1935r - podobne uregulowanie. Samorząd miał być powoływany dla poszczególnych dziedzin gospodarki. Wskazano, że struktura samorządu gospod. Ma mieć formę podmiotu pr. Publicznego.

1944r - odrodzenie samorządu gospod.

1950r - likwidacja samorządu gospod.

Art.3 i 1952 - popieranie różnych form samorządności ludzi pracy.

1966/83 - zmiany

1983 r - wprowadzono możliwość popierania samorządu w okresie rolnictwa. - spółdzielnie, kółka rolnicze.

1989r - zmiany - z konstytucji

Art.5 - Rzeczpospolita zapewniała udział samorządu terytorialnego jak i pozwalała na swobodę działalności innych form samorządu.

Inny samorząd niż terytorialny może swobodnie funkcjonować.

Konstytucja 1997r - reguluje odrębnośc samorządu terytorialnego.

Art.17 regulacja samorządu gospod. Prawo do reprezentacji osób, spraw., pieczy nad prawowitym wykonywaniem …..

Tworzenie samorządów tylko w drodze ustawy. Konstytucja wyznaczyła w sposób negatywny, czym samorząd nie może się zajmować. - sposoby wykonywania działalności i nie może naruszać wolności gospodarczej.

Cecha fakultatywności - bo dobrowolność tworzenia.

Cecha celowości - ustawodawca który chce to uregulować musi być ku temu jakiś cel, powód aby to regulowac.

Izba przemysłowo-handlowa

Rozporządzenie Prezydenta 15.VII.1927 I

Ustawa o izbach gospod. 1989 II

I rozporządzenie o izbach

Zgodnie z tym rozporządzeniem izby te są formą samorządu gospod. I podmiotem pr.publicznego. Izby te były formą przymusową. Utworzenie izby wymagało uchwały Prady Ministrów. Izby te były pod dużym nadzorem ministra handlu. Rolnictwo stanowiło działalność gospod.

Zadania:

- zadania o charakterze opiniodawczym (oprócz aktów prawnych i przedstw. Własnych wniosków) Akty prawne związane z gospodarką - akty dotyczące podatków, ubezpieczeń, szkolnictwa.

- zadania związane z rozwojem, ułatwianie rozwoju gospod.+zasady prowadzenia działalności gospodarczej - działalność o charakterze badawczym. Izby nie reprezentowały sposobu działalności gospod., możliwość przedstawienia postulatów. Izby mogły inicjować zawieranie umów.

- szkolnictwo - zakładanie szkół zawodowych, opiniowanie programów szkół zawodowych.

- powoływanie osób dot. Określonych zawodów do określonych funkcji. - prawo wyznaczania osób do komisji, maklerów, osób wykonujących zawody związane z odszkodowaniem, osób do wyznaczania jakości produkcji, możliwość tworzenia sądów polubownych, wyznaczania osób do wspólnych komisji i sam. Gospod. I adm. Publicznej, rejestracyjna - rejestr przedsiębiorców, który nie obowiaz. Wpisać się do spółek przemysłowo-handlowych. Działalność statystyczna - rejestr przedsiębiorców. Izby te mialy zapisywać Obow. Z adm. Skarbowej. Inna działalność adm. W tym legalizowanie dokumentów, wydawanie świadectw, wydawanie towarów. Każda izba musiała mieć swój statut, który nie mógł pochodzić od przedsiębiorców.

Status - postanowienia dotyczące wyborów - ministr. Przemysłu i handlu, organy samej izby.

Wybory

Izba składala się z radców. Przedsiębiorcy mogli wybierac radców.

Wybór radców był różny:

Wybierano radców i ich zastępców, radcowie pochodzili z V tur wyborczych.

I r. wybierali (2/5) przedsiębiorcy z czynnym prawem wyborczym (25 lat) - mężczyźni i kobiety, odrębnie wybierano w każdej sekcji.

Kategorie przedsiębiorców

Radcowie pochodzący z wyboru przez organ gospodarcze - odrębnie radców wybierały organy które nie były podmiotem pr. Minister przemysłu i handlu wskazywał, które organy mogą wybierać radców.

Jakie organy izby były powołane?

- zebranie (plenarne) raz na kwartał, zwoływane przez …. Określało kierunki funkcjonowania.

- prezydium izby (prezes i w-ce prezes) - zarząd izby (prezydium+członkowie 2-4)

Kompetencje były zbieżne:

- podejmowanie uchwał, gdy zebranie nieobradowało

- składanie oświadczeń w imieniu izby

- rozstrzyganie sporów wewnątrz izby.

Odrębnym organem był Prezes Izby - funkcje przewodniczenia, reprezentuje izbę jednoosbowo, kierował pracami, nadzorował pracę dyrektora izby.

Nazwa „J.P.H” była zastrzeżona. Jeżeli jakaś inna organizacja chciała nawiązać mogła przerobić trochę nazwę. Izby miały obowiązek stworzenia org. Je grupującym.

Związek:

- podmiot prawa publicznego o charakterze obligatoryjnym. Zadania: dążenie do decyd… stanowisk izb w zakresie wcześniej omówionego zagadnienia.

Organy związków:

Walne zgromadzenie, prezydium, biuro zarządu z dyrektorem. Minister mógł doprowadzić do rozwiązania.

Izby Rzemieślnicze 19.VII.1939r

Nowa regulacja - odrębny podmiot pr. Prywatnego i publicznego - stała reprezentacja rzemiosła. Nadzór nad izbami sprawował minister pracy i handlu.

Zadania izb:

Izba składała się z radców.

Podział

3/5 radców - delegaci cechów i org. Rzemieślników. Cechy tworzyły walne zebrania na których wybierano delegatów - tworzono zebranie wyborcze i to oni wybierają radców.

2/5 mianował minister przemysłu i handlu. Nie mniej radców jak 15-stu. Prawo do wybierania radców miały osoby fizyczne i osoby prawne mające działalnośc w zakresie rzemiosła.

Organy:

- zebranie

- zarząd

- komisje.

Izby miały obowiązek grupowania się. Do głównych zadań związanych izb należało: reprezentowanie przed. Org.prz, przedst.. ujednoliconych stanowisk, wydawanie wytycznych adm. Izb rzemieślniczych, analiza wew. Funkcjonowania.

Organy zw. Izb:

- rada

- zarząd

- komisja rewizyjna

Przejawy regulacji w zakrsie rzemiosła po II wojnie.

1956r - ustawa

Powołane izby jako formy zawodowego rzemiosła. Izby posiadały odrębną os. Prywatnoprawne. Struktura samorządu była oparta o izby rzemieślnicze i związek izb.

Nowo utworzone izby:

- reprezentacja rzemieślników wobec adm. Państwowej.

Nadzór izb nad funkcjonowaniem cechów jako prywatno-prawne.

Izba składała się z radców. Ilu radców i kto -decyzja ministra przemysłu drobnego i rzemiosła. Zebranie wyborcze wybiera radców i zastępców. Domniemanie na rzecz nadzoru przysługiwało ministrowi. Minister wydawał wytyczne. Związek izb rzemieślniczych - podmiot obowiązkowy dla izb rzemieślniczych.

1972r- nowa ustawa dotycząca rzemiosła, wprowadzała rzemiosło jako dział gospodarki socjalistycznej.

Dział rzemiosła - zdefiniowano dział wykonywany przez osoby fizyczne i osoby prawne na podstawie zezwolenia lub po uzyskaniu pozwolenia.

15 obszarów wyłączonych spod działalności rzemiosła. Dokonano zaostrzenia reglamentacji rzemiosła - kwalifikacje ze szkół lub czeladnia. Rygorystyczne wymogi odnośnie wykonywanych pracy rzemieślniczych.

- zgłoszenie - rzemieślnik drobny - do naczelnika gminy, dzielnicy.

- zezwolenie - org. Wykonawczy albo wojewoda lub kierownik wydziału w województwie. To zezwolenie było fakultatywne.

Cofnąć zezwolenie można było zawsze.

Cechy cechu: zarząd, komisja rzemślników, walne zgromadzenie.

Jeżli rzemieślnik nie chciał należeć do cechu to mógł należeć do spółdzielni rzemieślniczej.

Izby rzemieślnicze

Skład: cechy + org. Których przedmiotem działania było rzemiosło, forma nadzoru i kontroli cechów.

Organy:

- zjazd delegatów

- rada

- zarząd

- odwoł. Sąd rzemieślniczy.

Izby miały prawo przeprowadzania egzaminów na minta…???

Centralna org. W zakresie rzemiosła. Skład pochodził od org. Spółdzielności - rep. Rzemiosła na szczeblu centralnym.

Organy: Krajowy zjazd delegatów, krajowy zarząd.

Ustawa 1989r rzemiosła

Wprowadzono samorząd gospod. Rzemiosła - ale tylko z nazwy jest on samorządem. Rzemiosło stało się formą pr. Działalności gospodarczej, rzemiosło zdefiniowano jako prowadzenie działalności przez osoby fizyczne. Udział pracy kwalifikowano w pracy rzemieślnika. Prowadzenie rzemiosła we własnym imieniu i na własny rachunek.

Korzyści z bycia w cechu:

Cechy, izby rzemieślnicze + krajowy związek rzemiosła.

Do założenia cechu bierze się 10 rzemieślników, którzy mają uchwalić statut org. Zarządzający. Wpis cechu do KRS wtedy cech podejmuje działalność.

Zadania cechu:

- promowanie i rozwój rzemiosła

- kształtowanie, utrwalanie więzi między rzemieślnikami

- kształtowanie zasad, postaw etycznych i moralnych rzemieślników

- rep. Rzemieślników wobec administracji

Cechy korzystanie z wł. Korporacyjnego

Skład:

- cechy

- inne organizacje, których przedmiotem działania jest rozwój rzemiosła

- rzemieślnicy nie należący do cechów

W skład izby i cechu mogą wchodzić też nie-rzemieślnicy, ale oni muszą zatrudniać min. 50 pracowników.

Zadania:

Zachowała resztki samorządu gospodarczego - utrwalanie więzi między rzemieślnikami. Kształtowania zasad etycznych w zakresie rzemiosła. Prawo do egzaminów, każda izba mogła ustalać sama kryteria przeprowadzanych egzaminów. Komisja egzaminacyjna- tryb i skład podlega zatwierdzeniu przez związek rzemieślników pl.

Związek rzemiosła polskiego (podmiot prawno prywatny)

Fakultatywna instytucja. Do jego utworzenia wymagany był udział min. 10 zw. Izb lub co najmniej 10 … o zasięgu ogólnopolskim.

Związek wyróżnia:

1989r - szereg regulacji w zakresie samorządu.

Działalność samorządu - ograniczona.

Rzemiosło nie może:

W zakresie wolnych zawodów, artyści plastycy itp., gastronomii, handlowcy.

Samorząd zawodowy niektórzy przedsiębiorcy ustawa.

Do jakich przedsiębiorców?

- działalnośc w zakresie handlu, gastronomii, usług, transport i inne rodzaje działalności.

Przedsiębiorcy mogą dobrowolnie tworzyć:

- zreszenia handlu i usług

- zreszenia transportu

- inne org. Przedsiębiorców.

Procedura tworzenia:

W przypadku zrzeszeń handlu i usług min. 50 przedsiębiorców jako osób które inicjują tworzenie org. - muszą wybrać org. Wykonawczy. Wymóg organu wykonawczego i zebrania delegatów. Status musi określać zakres działalności i organ - źródła finansowania.

Zadania zrzeszeń - utrwalenie więzi środowiskowych, kształtowanie zasad etyki, wykonywanie działalności kulturalnej, reprezentacja org. Zbiorowych. Wprowadzenie kas zapomogowo-pożyczkowych na rzecz przedsiębiorców.

Zas.trans.osób - opiniowanie przyznania zezwoleń na prowadzenie transportu na danym terenie. Wymóg prawidłowego obsługiwania danej linii.

Zadania:

- reprezentowanie zrzeszeń przez org. Adm.

- przyznawanie wyróżnień i nagród.

Wykład III

Organizacje pracodawców

Odrębna regulacja, aby umożliwić pracodawcom ukształtowanie ich pozycji. Te organy nazywane są związkami lub konfederacjami, i federacjami które grupują tych pracodawców.

Cele:

- ochrona interesów pracodawców

- udział org. W komisjach trójstronnych

- organy te maja prawo do prowadzenia rokowań w zakresie prowadzenia umów zbiorowych zezwoleń zawodowych.

Organy mają prawo opiniowania swoich stanowisk. Prawo opiniowania aktów prawnych pochodzących od org. Unii europejskiej. Wprowadzono w ramach zasad działalności - bezwzględny nakaz nieutudniania działalności ruchu związkowego. Tworzenie związku pracodawców, co najmniej 10-ciu pracodawców, którzy wybierają komisję (3 osoby). Po podjęciu statutu tworzy się związek pracodawców. W ciągu 30 dni ten komitet musi dokonać zgłoszeń do sądu rejestrowego KRS. Z tą chwilą nabywa osobowość prawną. Kiedy federacja, a kiedy konfederacja? Sama org. Decydują . Muszą być co najmniej 3 org.

Nadzór

Istnieje dość daleko posunięty nadzór - bada sąd rejestrowy. Gdy organ podejmie uchwałę o likwidacji, jeżeli przez 3-mc liczba procentowa będzie mniejsza niż 10, a liczba konf. I fed. Mniejsza niż 3 wówczas wykreślenie z KRS. Prokuratura powinna to monitorować. Sąd wzywa w terminie 30 dni do usunięcia naruszenia prawa. Sąd może nałożyć grzywnę i wyznaczyć termin oblig. Do dokonania wyboru nowych władz pod rygorem zawieszenia działalności danego organu, którego skład ma być wybrany.

Samorządy pomocnicze

I społeczno zawodowe org. Rolników

II Izby rolnicze

  1. Kółka Rolnicze, Kołóa Gospodyń Wiejskich, Rolnicze Zrzeszenia branżowe, związki rolniczych zrzeszeń branżowych, związki rolników kółek i organizacji rolniczych. - opiniowanie aktów, składanie wniosków.

Postępowanie pojednawcze - powoływana jest komisja z 6 osób (3 org. Adm. Publicznej, 3 osoby od rolników).

Organizacja ma przygotować sprawę do załatwienia. Brak porozumienia - 3/3 spisywany jest protokół rozbieżności. Każda ze stron może złożyć wniosek do Kolegium apołecznego. Org, służy prawo do wszczęcia akcji protestacyjnej. W ramach blokady mają przepuszczać karetki itp.

Kółka rolnicze

Tj. niezależna samorządowa i dobrowolna org. Rolnicza reprezentująca całokształt rolników.

Członkowie - osoba, która prowadzi gospod. Rolne, pełnoletnia osoba pracująca w takim gospodarstwie, osoby które przekazały gospod. W zamian za emeryturę lub rentę.

Procedura utworzenia - musi być min. 10 założycieli z których min. 8 ma prowadzić gospod. Rolne. Muszą oni wybrać komitet i uchwalić statut. Wpis w sadzie rejestrowym powoduje nabycie os. Prawnej. Kółka mogą przyst. Do gminnych lub wojewódzkich kółek rolniczych. Jeżeli nie to do Krajowego związku kółek rolniczych.

Koła gospodyń wiejskich

Cel - działalność zmierzająca do poprawy sytuacji kobiet zajmujących się rolnictwem. Koło jest częścią składową kółka rolniczego. Jest tylko elementem składowym kółka, w przypadku, gdy nie ma kółka rolniczego - koło gospod. Wiejskich może być założone jako odrębna organizacja po zarejestrowaniu w wojewódzkim związku kółek i org. Rolniczych.

Branżowe zrzeszenie rolnicze

Są to odrębne os. Prawne. Związki te mogą mieć charakter ogólnokrajowy. Procedura powołania jest taka sama jak kółka rolniczego. Grupuje rolników grupujących w wysp. Zakresie.

Związek rolników kółek i org. Rolniczych

Gminne związki - RkiOR, powiatowe - RkiOR, wojewódzkie - RkiOR, krajowy związek - RkiOR. Charakter dobrowolny. Min. 3 koła rolników. Żeby zał. Woj. Związek to 5 kółek rolniczych.

Krajowy związek rolników, kółek i org. Rolniczych.

Organizacja niezależna. Skład: oblig. Gminne, powiatowe i wojewódzkie związki RKiOR. Do krajowego związku mogą zrzeszać się inne org. Rolnicze. Krajowy zw. RKiOR, org. Lustracyjny wobec gminnych, powiatowych i wojewódzkich związków RKiOR.

Izby rolnicze

Pochodzą z 1851r., reaktywowane 14.XII.1995r. Izby nie wpisują się w model samorządów. Przynależność do izb powstała z mocy prawa:

- rolnicy opłacający podatek rolny

- osoby które prowadzą produkcję rolniczą w specjalnych działach

- członkowie rolniczych spółdzielni produkujących, którzy wnieśli składy gruntów.

Oblig. Izba rolnicza jest w każdym województwie. Izby rolnicze posiadają odrębną os. Prawną.

Zakres uprawnień: uprawnienia opiniodawcze - wszystkie akty prawne dotyczące rolnictwa. Warunkiem wejścia w życie jest przedst.. do zaopiniowania izbie. Okres zaopiniowania 14 dni. W ramach opiniowania aktów….

- analizy i opinie od rolnictwa

- reprezentujący rolników wobec organów adm. Publicznej

- zadania dot. Staranności, jakości produktów kierowanych do rolnictwa.

- działalność dorodna dla rolników

- izby mogą zawierać porozumienia z org. Adm. Rządowej i org. Samorządu terytorialnego których przedmiotem może być….

Decyzja podejmuje prezes Izby. Porozumienie może też zawrzeć org. Adm. Rządowej. Org. Odwoławczym jest zawsze Wojewoda gdy z org. Adm. Rządowej, a w innych SKO.

Możliwośc prowadzenia działalności gospod. - zakaz. Dotyczy Izby rolniczej, a wszystkie inne mogą na zasadach ogólnych. Pozwolono izbom, aby były wspólnikami w spółkach prawa, albo mogły tworzyć fundacje. Izba może odpł. Prowadzić działalność doradczo-usługową.

Organy Izby Rolniczej

- walne zgromadzenie

- zarząd izby

- komisja rewizyjna

- rady powiatowe izby

Walne zgromadzenie - delegaci wybrani w wyborach 2-stopniowych. Procedura wyborcza - każda gmina dokonuje podział kto może wybierać (do 4000 Hektarów -1 osoba). Takie osoby tworzą zgromadzenie organizacyjne na mocy których wybierane są walne zgromadzenia. Rolnicy wybierają delegatów, oni tworzą zgromadzenie.

Walne zgromadzenie - 2 razy do roku:

- zmiana statutu

- wybór pozostałych org.

- porozumienia

- diety

- koszty podróży.

Zarząd - prezes, wice prezes i 3-ch członków zarządu.

Komisja rewizyjna - 5 os., kontrola działalności finansowej zarządu.

Rady powiatowe - sporządzają analizy i opinie na potrzeby spółek rolniczych. Przewodniczący może wydawać decyzje.

Izby rolnicze - w zakresie scalania i podziału gruntów. Dokonuje wł. Org. Gminy przy pomocy geodety (przy nim komisja doradcza). Izby mają obowiązek opiniowac gminy do okręgu podatkowego w podatku rolnym. Zmiany przeznaczenia towaru wymaga planu przestrzennego. Izba ma obowiązek zaopiniowania terenu leżącego w strefie ochronnej wokół zakładów przemysłowych.

Finansowanie Izb Rolniczych

Finansowanie z odpisu z podatku rolnego.

Nadzór

Izby są nadzorowane pod względem legalności - minister właściwy ds. rolnictwa lub wł. Wojewoda. W przypadku porozumienia … nadzór org. Adm. Przekazujący zadania do wykonania. Zarządy izb mają obow. Przez 14 dni przekazać … uchwałę izby. Org. W ciągu 30 dni może stwierdzić nieważność. Po otrzymaniu rozstrzygnięcia każda izba może zaskarżyć do sądu adm. Wojewoda w przyp. Gdy stwierdza że zarząd izby narusza przepisy prawa może wyst. Do ministra o zarządzenie zwołania walnego zgromadzenia.

Krajowa Reprezentacja Izb Rolniczych

Skład: prezesi izb rolniczych oraz po 1 osobie wybranej przez walne zgromadzenie izb rolniczych (32os.)

Zarząd - 5 osob. Opiniowanie aktów prawnych ogólnokrajowych przed sejmem, senatem, org. Adm. Zbiorowej.

Samorządy - Izby Gospodarcze

- działalność promocyjna za granicą - Polska Izba Handlu Zagranicznego.

- ustalenie ekspertów w dziedzinie towaroznawstwa

- info dotyczące obrotu

Członkostwo:

- zwyczajni (przedstwieciel państwa powołany tylko do obrotu za granicą i WBP - Bank Handlowy)

- honorowi (inne os. Prawne i os. Fizyczne których działalność przyczyniła się do rozwoju handlu zagranicznego)

- korespondencyjni (os. Z pośród krajowych i zagr. Osób.

Organy: ogólne zebranie (członkowie izby, urząd zajmujący się planowaniem centralnym), rada, prezydium, prezes, komisja rewizyjna.

Izby gospodarcze

Uwolnienie gospodarki 1.I.1989r Stała się pustka adm. Wyeliminowana z wpływu na gospodarkę.

Maj 1989r. ustawa o izbach gospodarczych. - aby tytuł nie przesądzał o kształcie samorządu.

Struktura samorządu tworzą izby gospod. Każdy przedsiębiorca.

Cele: izby służą reprezentacji przedst.. tworzących dana izbę gospod. Izby ustalają zasady etyki w prowadzeniu izby gospod. W ramach ustalania zasad wiąże się określanie co robiły izby, jakie są zwyczaje w ramach obrotu handlowego. Możliwość opiniowania aktów prawnych.

Udzielają pomocy ad. Oświatowej w zakresie kształcenia rozwoju zawodowego. Izby powinny przyczyniać się do tworzenia warunków w zakresie rozwoju gospodarczego. Prowadzenie działalności informacyjno-doradczej. Izby mogą delegować przedst.. do org. Opiniodawczych. Mogą wydawać opinie o ost. Zwyczajów handlowych. Informowanie przedsiębiorców o stanie gospodarki. Możliwość wykonywania administracji publicznej.

KPC - w przypadku sporów gospod. Na wniosek strony izba może przystąpić do toczącego się postępowania sądowego i wówczas staje się stroną postępowania. Izba może być akcjonariuszem, założycielem towarzystwa, funduszy emerytalnych. Izba może być podmiotem oskarżonym o działalność monopolową. Izba jeżeli kogoś zatrudni staje się pracodawcą i może wyst. Post. Sądowych jak każdy pracodawca.

Izba gospod. Ma charakter korporacyjny.

Procedura:

Izba ma objąć do 1-go województwa wtedy min. 50 przedst. Powinno wyrazić taka datę. Jeżeli ponad 1 wojew. (kraj) wtedy min. 100przedst. Fundusz lub towarzystwo emerytalne - prowadzone przez przedsiębiorców min. 2 przedsięb. Grupy producentów rolnych (jest to odrębny podmiot utworzony przez rolników którego celem jest wzajemna pomoc w prowadz. Działalności rolnej)- min. 10.

Towarzystwa Maklerskie i domy maklerskie - przedsiębiorcy zarządzający danym pakietem. Min. 10 przedsiębiorców

Towarowe Grupy Maklerskie - min. 15 przedsiębiorców może założyc izbę.

Banki zakładające Izby gospod. - ogólne reguły zakładnia.

Towarzystwa Funduszy Emerytalnych. - min. 2 towarzystwa.

Ubezpieczeniowy samorząd gospod. - Polska Izba Ubezpieczeń PIU - wszyscy ubezpieczyciele prowadzacy działalność na terenie naszego kraju, członkostwo z mocy prawa, z chwila podjęcia działalności, np. bezp.. majątkowe, komunikacjne. Skład: walne zgromadzenie, zarząd, komisja rewizyjna.

Zadania PIU:

- reprezentowanie przedsiębiorców wobec adm. I innych podmiotów

- kształtuje zasady etyki odpow.zawod.

- opinuje akty prawne dot. Ubezpieczeń

- gromadzenie inf. O agentach, pośrednikach ubezpieczeń.

PIU nie może prowadzić działal. Gospod. Samodzielnie, może prowadzić taką działalnośc poprzez powołanie przedsiębiorcy, który będzie taką działalność prowadził.

IZBA DOMÓW SKŁADOWYCH

Przeds. Prowadzący działalność składową, składowanie towarów

Cel: wypracowanie zasad etycznych w zakresie działalności składowej.

Podlega nadzorowi, statut IDS zatwierdzany przez Ministra ds. gospodarki w porozumieniu z Ministrem ds. rolnictwa.

Organy IDS: walne zgromadzenie, zarząd (5os), komisja rewizyjna (3-5os).

Poza Izbami Gospod. Funkcjonuje:

- Polska Izba Gospod.

- Izby Dwustronne/ wielostronne.

KRAJOWA IZBA GOSPODARCZA

Grupuje na zasadzie dobrowolnej wszystkie Izby gospod. A także inne org. Które wspierają samorządność w zakresie gospod. Mogą do niej należeć wszystkie izby gospod. Branżowe. Ma zasięg ogólnokrajowy. Wiele izb gospod. Branżowych tworzy izby o zasięgu ogólnokrajowym - te izby grupuje się w zakresie danej działalności gospod.

KRJ - brak formalnego wymogu dot. Ilości , nawet 2 izby gospod. Mogły ją tworzyć. Posiada organy, zadania.

Zaadania:

- świadczenie usług na rzecz izb gospod i przeds. Prowadzących dz. Gospod.

- współpraca z admin. Publiczną

- tworzenie wywiadowi gospodarczych (system info gospod)

- udzielanie pomocy konsultacyjnej i organizacyjnej

- prowadzenie działalności szkoleniowej, doradczej

- organizowanie i prowadzenie sądu arbitrażowego

- popieranie kształcenia zawodowego

- zadania samorządu gospod. Wobec przeds. Zagranicznych (Polska Izba Handlu Zagranicznego)

- ustanawianie ekspertów przez Krajow,ą Izbę Gospod.

Zasady, sposób przyjmowania członków Izba Gospod. Przyjmowana jest na podstawie uchwały prezydium. Przyjęcie innego podmiotu wymaga uchwały walnego zgromadzenia.

3 spoosby ustania członkostwa:

- wykreślenie

- wykluczenie (gdy uczestnik narusza statut KIG)

- wystąpienie - kiedy sam podmiot rezygnuje z bycia albo nie uiszcza składek.

Organy KJG:

- walne zgromadzenie

- prezydium KJG (29-26osób)

- Rada KJG (52osoby)

- komisja rewizyjna

- komisja rozjemcza - rozstrzyga spory między izbą a organami.

Bieżąca działalność KIG zarządza kieruje sekretarz generalny. Stanowiska i opinie w imieniu KIG oświadcza prezes KIG. Oświadczenia woli, zawieranie umów wymaga złożenia oświadczenia 2 osoób. Tworzenie jednostek organiz. Za granicą przy współpracy z minitrem zagr. Działalność info - promocyjna, tworzenie targów, wystaw, imprez handlowych za granicą. Tworzenie sądownictwa polubownego z udziałem tworzenia zasady etyki. Sądownictwo polubowne - arbitraż - międzynarodowy, zagraniczne sądy arbitrażowe.

Sądownictwo polubowne zawsze ma charakter dobrowolny.

Izby Dwustronne/ Wielostronne

Odrębne izby gospod. Uczestnikami takiej izby są przed. Mający siedzibę za granicą.

Wielostronna - przedsiębiorcy z więcej niż 2 państw.

Dwustronna - 3 państwa

Wielostronna - KIG może ustalić nazwę

Procedura zakładania Izb:

- przedsiębiorcy muszą wystąpić z inicjatywą, wniosek kierowany jest do Krajowej Izby Gospod. Która musi wyrazić zgodę na utworzenie Izby dwustronnej, Krajowa Izba Gospod. Określa wymogi ilości przeds. Oraz zatwierdza staut tej Izby.

- może się zdarzyć że zasady są powielane zgodnie z ustawodawstwem innego kraju np. zasada finansowania.

- zasady wymiany rozwoju gospod.

- po zatwierdzeniu statutu KIG składa wniosek do KRS o wpisanie ID/W i izba uzyskuje osobowość prawna.

Prowadzenie działalności gospod. Przez izby gospod.:

- każda izba gospod. Może prowadzić działalność gospod. Na zasadach ogólnych - tak jak każdy przedsiębiorca, wystawianie rachunków, fakturt itp. Ustawodawca nie przewiduje zwolnień ale mogą być zdarzenia przedmiotowe dot. Tego czym zajmuje się izba gospod.

- brak możliwości przekazania dochodu na rzecz uczestników, członków Izby Gospod. Dochód nie może być przekazany do podmiotu między uczestników

- dochód z działalności gospod. Musi być przekazany na wykonywanie celów statutowych.

Nadzór nad izbami gospod:

- albo wojewoda

- albo Minister właściwy z uwagi na gałąź gospod.

Jeżeli Izba Gospod. Narusza przepisy prawa to wojewoda/minister wzywa do usunięcia naruszeń

Brak dostosowania się do wezwania - minister/wojewoda zwraca się do sądu rejestrowego o zastosowanie sankcji, sąd może:

- udzielić upomnienia

- uchylić uchwałę podjętą przez organy Izby

- w przypadku rażącego naruszenia prawa rozwiązać Izbę gospod.

Do 1990 w ramach struktury Izby Gospod. Funkjonowala jedn. Gospod. : międzynarodowe Targi Poznańskie.

Po utworzeniu Krajowej Izby Gposd. W 1991r. Międzynarodowe Targi Poznańskie zostały wyodrębnione i nie są one części samorządu gospod.

SAMORZĄD GOSPODARCZY ZA GRANICĄ

- albo na zasadach podobnych jak w Polsce (podmioty prywatno-prawne, głównym zadaniem reprezentacja podmiotu), Irlandia, Belgia, Ukraina, Słowacja, Węgry.

- albo modele na zasadach Izb Przemysłowo-Handlowych. (Francja, Holandia, Niemcy, Austria, Hiszpania.

WIELKA BRYTANIA:

- samorząd gospod funkcjonuje na podobnych zasadach jak w Polsce

- tworzy dobrowolnie

- stowarzyszenia, spółki prawa handlowego

- skupia niewielką liczbę przeds. (20%)

- stowarzyszenie Brytyjskich Izb Handlowych (BCC)

- duży prestiż warunkiem przynależności do takiego stowarzyszenia jest np. zatrudnianie min 1 tp pracow.

- reprezentacja przeds. Oraz pomoc, doradzanie

- dofinansowane samorządy przez rząd, zaczęto udzielać zamówień. Poprzez dofinansowanie organiza. Samorządy mogły prowadzić inną działalność doradczo-szkoleniową, pomoc osobom które chiałayby prowadzić działalnośc.

AUSTRIA

Samorząd gospod ma charakter obowiązkowy, jest niejednorodny, każda gałąź gospod. Ma odrębny samorząd gospod.

Dwuetapowy model samorządu:

- szczebel karjowy

- szczebel ogólnokrajowy (ogólnozwiązkowa Izba Gospod).

Zadania:

I własne

- reprezentowanie interesów przedsięb.

- opiniowanie wszystkich aktów prawnych dotyczących gospod., konsultowanie

- wydawanie dokumentów dot. Obrotu gospod.

II zlecone

- zadania związane z procesem kształcenia

- obowiązkowa przynależność do danej Izby Gospod, każdy przeds. Musi złożyć wniosek

Organy Izby Gospod.

- prezes danej Izby

- prezydium (prezes + 2 zastępców)

- zarząd izby

- walne zebranie (zgromadzenie ogólne)

- komisja prawa pracy w izbach krajowych

- komisja pracodawców w izbach ogólnokrajowych

Obie komisje rozstrzygają spory miedzy pracownikami a pracodawcami.

FRANCJA

1898r - początki sam. Gospod. Izby jako podmioty prawno-publiczne.

Przynależność następuje z mocy prawa. Izby mają podział trójstopniowy. Izby Handlu i Przemysłu:

-lokalny: 153+9 izb zamorskich, regionalny: 23 izby, - ogólnokrajowy: 1 izba.

Duzy rozmiar wykonywania działali. Gospod. Mają prawo do prowadzenia licencji portów morskich, śródlądowego transportu wodnego. Działalność promocyjna, promuje przeds. Z danego terenu.

Regionalna - zadania:

- reprezentowanie przeds. Izb lokalnych wobec sam. Regionalnego.

Ogólnokrajowa: zgromadzenie Francuskich Izb Handlowych i Przemysłu:

- Wszystkie izby lokalne i regionalne

- reprezentowanie francuskiego przemysłu wobec org. UE

- prawo do wydawnia aktów admin.

Skład:

- prezesi izb lokalnych i regionalnych tworzą ogólne walne zgromadzenie.

Organem wykonawczym: Komitet Wykonawczy - prezesi regionalni, lokalni, zamorskich.

NIEMCY

Charakter obligatoryjny, przeds. Rozpoczynający działalność od razu jest w samorządzie.

83 niemieckich izb przemysłu i handlu, które wchodzą w skład drugiego szczebla zrzeszenia niemieckich izb przemysłowo-handlowych. Izby mają charakter podmiotów prawa publicznego.

Organy Izby:

- zgromadzenie ogólne

- prezydium

- prezes

- dyrektor generalny.

Zadania Izby:

- działalność szkoleniowa

- współudział w tworzeniu budżetów komunalnych,

- opiniowanie aktów prawnych dot. Zadań związanych z gospod.

- opiniowanie aktów UE

- tworzenie komitetów doradczych (promocja przeds. Na starcie prowadz. Działaln.)

- współpraca w ustalaniu planowania w zakresie gospod. Tworzenie planów wieloletnich w danej dziedzinie gospod.

HISZPANIA

Samorząd gospod. Charakter przymusowy, podmioty pr. Publiczne. Hiszpańska Izba Handlu Przemysłu i Żeglugi (COCIN). Funkcjonuje na podstawie dekretów królewskich końca XIX w. Uprawnienia doradcze wobec admin. Sam. I adm. Rządowej.{Promocja eksportu. Izby gospod. Utworzyły Instytut Handlu zagranicznego. Samorząd gospod. Rozdziela środki finansowe zebrane z promowania handlu za granicą. Prowadzi liczne szkolenia zawodowe. Podlega nadzorowi ministerstwa przemysłu i handlu.

WŁOCHY

Ustawa 1990r decentralizacja admin. Na rzecz sam. Gospod. Włoskie Izby Przemysłowe, Handlowe, Rzemieślnicze i Rolne (CCIAA). Uprawnienia zwłaszcza na szczeblu regionalnym.

Duzy katalog zadań:

- konsultacja działalności gospod. Organów admin. Na szczeblu regionalnym

- przeciwdziałania bezrobociu, podnoszenie zatrudnienia

- tworzenie planów gospod. Na szczeblu lokalnym i regionalnym

- planowanie na szczeblu ogólnokrajowym

- planowanie rozmieszczania zakładów przemysłowych na poszczególnych terenach

- prowadzi dodatkowy rejestr przedsiębiorców

- na zlecenie admin. Rządowej prowadzi działalności naukowo-badawczą (innowacyjną).

SZWECJA

Charakter dobrowolny samorządu, funkcjonuje jako stowarzyszenie, samorząd nie podlega kontroli. Prowadzenie działalności hobbystycznej, promocyjnej, promowanie eksportu, wyrażanie wspólnego stanowiska wraz ze zw. Zawodowym dot. Aktów prawnych.

WĘGRY

Samorząd gospod. Przeszedł pewną ewolucję na wzór rozwiązań z Austrii i z Niemiec. Samorząd dwuszczeblowy, mieszany. Izby gospod. Są podmiotem pr-publucznym, ale nie jest to sam oblig. Samorząd ten jest tworzony w poszczególnych województwach, występuje sam na szczeblu ogólnokrajowym.

Zadania:

- promowanie i rozwój działalności gospod.

- dbałość o bezpieczeństwo obrotu gospod.

- dbanie o interesy przeds.

- wykonywanie zadań zleconych przez admin. Publiczną

- reprezentowanie przeds. W zakresie ochrony praw autorskich

- uczestniczenie w postępowaniach antymonopolowych

Organy:

- zebranie delegatów

- prezydium danej izby

- prezes danej izby

- komisja rewizyjna

- komisja etyki

UKRAINA

Samorząd gospod. Funkcjonuje na podstawie dekretu prezydenta z 1997r. W zasadzie wzorowany na rozwiązaniach z Polski. Samorząd dobrowolny, fakultatywny, funkcjonuje na 2 płaszczyznach: regionalne izby handlowo-przemysłowe i ogólnokrajowa izba. Autonomiczna Izba Handlu i Przemysłu na Krymie i Izba w Kijowie. Warunkiem utworzenia danej izby jest udział co najmniej 50 przeds. Muszą ustalić statut wybrać komitet założycielski, statut zatwierdza ministerstwo sprawiedliwości. Izba Handlowa i Przemysłowa Krymu - statut zatwierdza pełnomocnik ministra sprawiedliwości. Izby regionalne zatwierdzane przez kolegia prawników. Statut powinien być zatwierdzony w ciągu miesiąca, odmowa zatwierdzenia stautu - naruszenie pr. Ukraińskiego.

Zadania:

- promowanie eksportu przeds. Ukr.

- promowanie i rozwój dział. Gospod. Na terenie Ukariny

- integracja działalności gospod. Ukrainy z ogólnoświatowym systemem gospod.

- kształtowanie nowoczesnych systemów wymiany info. Struktur finansowania gospod. Ukraińskiej.

Statut izby gospod. Uchwalony przez walne zgromadzenie zaóżycieli (min. 50 osób). Nie ma rozróżnienia jacy przedsiębiorcy mogą zakładać, warunkiem może być tylko to, że muszą być z Ukrainy.

Statut zawiera cele, nazwę, strukturę organów.

Izby lokalne mają prawo założenia ogólnokrajowej izby ukraińskiej hanlu i przemysłu, członkiem mogą być zwykli przeds. Mają prawo prowadzenia działalności gospod. Prawne zastrzeżenia nazwy Izby Przemysłowo-Hnadlowej, zakaz jakiejkolwiek ingerencji w działalność Izby, któraaby nie wynikała z przepisów prawa.

- reprezentowanie gospod. Ukrainy

- wyrażanie opinii o aktach prawa dot. Gospod

- działalność informacyjna

- działalność pomocowa w zakresie otrzymywania dotacji, subwencji dla przedsiębiorców działających na terenie Ukrainy

- potwierdzenie zasad dobrej praktyki

- prowadzenie nie rządowego rejestru przeds. Ukraińskich i za ich zgodą posiadanie finansowego statutu w zakresie…

SAMORZĄD GOSPODARCZY W IRANIE

Ma charakter dwuszczeblowy:

- regionów

- prowincji - 1 stolica gospod. I Ogólna Izba Gospod.

Co najmniej 50 przedsiębiorców do założenia Izby Regionalnej. Mają odrębną osobowość prawną, nie mogą prowadzić działalności gospod.

Organy Izb:

Ogólnokrajowa:

- Najwyższa Rada Nadzorcza - w większości z członków Rządu

- Rada Delegatów - 3 stopniowy rodzaj wyborów (150 przedsiębiorców ma prawo wyboru 2 delegata).

- Zarząd (rada dyrektorów) - składa się z 7 osób - organ wykonawczy-uchwały.

Regionalna:

- Rada Delegatów

- Zarząd składa się z 5 osób.

KRÓLESTWO KAMBODŻY

1995r - ustawa dotycząca samorządu gospodarczego (uchwalenie). Podmiot prawa publicznego pod opieką Ministra Handlu.

- Ogólnokrajowa Izba Gospod

- Regionalna lub miejska Izba Gospod.

Statut zatwierdza dekretem Minister Handlu. Każda z Izb wybiera spośród przedsiębiorców - delegatów. Spośród siebie wybierają członków Zarządu - przedsiębiorcy, których stać na płacenie skłedk mają prawo wyboru jednego przedstawiciela.

NEPAL

Samorząd gospod. Wieloszczeblowy (odrębne izby gospod i organizacyjne). Ale one tworzą Federację Nepalskich Izb Gospod.

79 Regionalncyh Izb Handlu i Przemysłu

8 międzynarodowych

43 Międzynarodowe Organizacje Gospod.

376 Państwowych i Prywatnych Przedsiębiorców.

Organy:

- zgromadzenie Ogólne wybiera Komitet Wykonawczy (62osoby)

- rada Pracodawców lub Komitet Pracodawców (federacja Handlu i Przemysłu)

AUSTRALIA I NOWA ZELANDIA

Dwuszczeblowy samorząd gospod - są tworem prawa prywatnego.

- Regionalne Izby Gospod

- Ogólnokrajowe Izby Gospod.

Obie Izby mają prawo wyboru osób które będą ich reprezentować - w szczególności prezydenta, skarbnika i sekretarza.

AFRYKA

Izby Gospod. Regionalne, Organizacje Sektora, Izby Organizacji Sektorowych (prowadzenie działalności gospod). Nad tym wszystkim jest Ogólnokrajowa Izba Gospod.

Są to organizacje utworzone na podstawie prawa cywilnego.

Cele:

- pomoc i ułatwianie przeds. Prowadzenia działalności

- ochrona i strzeżenie prawa przedsiębiorców

- promowanie gospodarki - publicznych w kraju.

Organy Ogólnokrajowej Izby Gospodarczej:

- rada

- zarząd dyrektorów (nie więcej niż 11 członków)

- prezydent

- zastępca

- sekretarz.

Izby Regionalne muszą być utworzone w każdym regionie. Organy są takie same jak w ogólnokrajowej Izbie Gospod.

Izby Miejskie i Gminne

Mogą rekrutować przedsiębiorców wytwarzających określone produkty. Nie wszyscy mogą zelżeć do Izb.

GRUZJA

Regionalne Izby

Autonomiczna Izba

Samorząd gospod. Są to podmioty prawa publicznego.

Organy Ogólnokrajowe:

- generalne - walne zgromadzenie

- prezydent (najwyższa władza w Izbie).

W skład Ogólnokrajowych Izb muszą wchodzić wszystkie regionalne, które mają też zgromadzenie i prezydenta. Nie mniej niż 100 przedsiębiorców - może założyć Izbę Regionalną. W ciągu miesiąca Minister zatwierdza powstanie Izby. Nadzór nad Izbą pełni Minister właściwy ds. państwa.

ALBANIA

Izba Gospod. Regionalna

Izba Gospod. Ogólnokrajowa

Nie mogą prowadzić działalności gospod. Niejednolite członkostwo. Przedsiębiorcy prywatni mogą brać udziała i być członkami ale nie muszą. Przedsiębiorcy państwowi muszą.

Skład: od 21 do 1001 członków

- zgromadzenie

- prezydent

- prezydium (organ wykonawczy od 5-15osób na czele prezydent)

- sekretarz

- komisja Audyktu - 3 osoby (1 ekonomista, 1 prawnik, 1 os. Z wyższym wykształceniem).

Obowiązek członkostwa i uczestniczenia.

IRLANDIA

Są podmiotami prawa prywatnego tworzone jako stowarzyszenia lub inne podm. Izba nie ma środków władczych. Jestjedynie wymóg co do władzy wykonawczej - rady Izb wybieranych przez walne zgromadzenie. Mają dyrektorów wykonawczych - zastępuje Organy Izb, gdy ten nie podejmuje żadnych działań. Statut Izby - składa się głównie z par.7.

SAMORZĄD ZAWODOWY

Ma wyraźną zasadę konstytucyjną. Może być utworzony, gdy dany zawód ma zaufanie publiczne. Może obejmować tylko zawody uregulowane. Musi być ustanowiony w formie ustawy. Musi sprawować pieczę nad należytym sprawowaniem zawodu.

Zawód zaufania publicznego - nie jest pojęciem uregulowanym wg ustawowego określenia.

Elementy zawodu zaufania publicznego:

- musi nastąpić powierzenie informacji dotyczących życia prywatnego osób korzystających z usług np. notariusza.

- istnienie tzw. Tajemnicy zawodowej związanej z informacją uzyskaną z życia prywatnego.

- ochrona informacji, które objęte są tajemnicą zawodową (immunitet odpowiedzialności karnej)

- obejmuje wykonywanie takiego zawodu, który ma dobra szczególnie ważne dla osób korzystających z nich.

- wymóg posiadania szczególnych kwalifikacji i ciągłego podnoszenia kwalifikacji

- brak podległości hierarchicznej wobec osób wykonujących zawód zaufania publicznego

- podejmowanie działań reprezentacyjnych i ochronnych w stosunku do osób korzystających z usług oraz ochrona interesu publicznego

- istnienie sformalizowanych zasad deontologii zawodowej. Określa czy dany zawód jest zawodem zaufania publicznego.

Procedury uzyskania samorządu zawodowego:

- przedstawiciele danego zawodu powinni przedstawić zasady wykonywanego zawodu (na czym on polega).

- potem powinny utworzyć się prywatne organizacje, które będą rozwijały te zasady

- doprowadzenie do uregulowania zasad wykonywania zawodu

- utworzenie samorządu zawodowego.

Samorząd zawodowy ma podwójne zadanie:

- sprawowanie pieczy nad wykonywaniem zawodu, charakter adm.-prawny, publiczno-prawny.

- reprezentowanie wobec innych.

Wykonywanie sprawowania pieczy obejmuje:

- rozstrzyganie co do dopuszczenia do wykonywania zawodu (nie każdy samorząd posiada taką możliwość)

- czuwanie nad etyką wykonywania zawodu (ustalanie zasad wykonywania zawodu)

- sprawowanie sądownictwa w związku z naruszeniem etyki zawodowej

- prowadzenie rejestru osób wykonujących zawód zaufania publicznego

- przymusowa reprezentacja osób wykonujących zawód

- powierzenie sam. Zawodowym - doskonalenia zawodowego.

Nadzór nad samorządami zawodowymi

Musi być zawsze ale występuje w różnych formach.

W ujęciu teoretycznym: Sąd Najwyższy (w Polsce ten wymóg jest spełniony).

Zawody

Adwokat - udzielanie pomocy prawnej.

Adwokat działa poprzez:

- indywidualną kancelarię adwokacką

- w ramach spółek: cywilnej i jawnej, komandytowej, partnerskiej.

Wspólnikami mogą być tylko adwokaci, radcowie prawni.

Komplentariuszami muszą być komandytariusze.


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
4056
4056
4056 ac
4056
4056
4054 4056
4056

więcej podobnych podstron